政务服务工作简报（2021年第二季度）

第90期

番府准印证[2001]75号                  二○二一年八月二日

　　本期导读

　　【上半年总结及下半年计划】

　　【政务动态】

　　☆番禺区政务数据局党支部获评“广东省先进基层党组织”

　　☆我区全省率先推出不动产继承“一件事套餐”办理实现节约54.1%

　　【部门动态】

　　☆市规划和自然资源局番禺区分局不动产登记实现“三跨”跑出番禺加速度

　　☆区住房和城乡建设局依申请事项实现87%告知承诺、93%无纸化审批

　　☆区水务局“放管服”改革“三减”措施让群众办事省心省力

　　☆区税务局着力破解纳税服务堵点难点问题

　　【镇街政务中心风貌】

　　☆化龙镇政务服务中心多措并举做好积分申请工作

　　☆石壁街政务服务中心让老年人办事“少跑路”

　　☆钟村街政务服务中心打造为民服务绿色通道

　　☆东环街政务服务中心持续优化政务服务内容

　　【数字政府建设】

　　☆数字赋能主动作为，疫情防控和政务服务“两不误”

　　【窗口建设】

　　☆企业注销联办新模式破解注销难题

　　【好差评统计】

　　【优秀服务之星】

　　【大事记】

上半年工作情况

　　区政务服务数据管理局把学习党史同推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，把握“放管服”改革新发展阶段，贯彻数字政府新发展理念，构建政务服务新发展格局，坚持问题导向，想群众所想、忧群众所忧、急群众所急，在办好民生实事中提升群众获得感幸福感。区政务服务数据管理局党支部在全省“两优一先”表彰大会上被评为“广东省先进基层党组织”。

　　（一）学党史践初心，勇担时代新使命

　　1.学党史，强党建。一是持续完善组织架构。成立中共广州市番禺区政务服务中心委员会，统一管理中心党员。制定《党委会议和支委会议议事规则》，确定党委下属6个支部书记、副书记及工作分工和建立日常议事制度。二是强化党建业务融合。实施“支部建在窗口，先锋亮在岗位”工程，定期召开党委会议推进重大项目，协同各支部开展优化营商环境“建筑许可”改革措施、商事登记及标准化培训。三是开展立体式党史学习教育。采用线上线下相结合形式，开展党史天天读、党史学习教育宣读、党史学习教育专题讲座、“党旗飘扬、党徽闪亮”主题教育精品党课、云参观等党史学习教育；利用“三会一课”、局党组会、行政会、理论中心组等线下集中学；运用学习强国APP、共产党员网等平台线上分散学。今年以来，线下集中学习22次，通过支部微信群推送党史知识64则，参与学习党员达4000人次。四是丰富党建学习元素。在党群企服务空间设置党史学习驿站，摆放党史书籍和党史故事展示牌，供群众及党员阅读学习。

　　2.学党史，办实事。一是围绕群众需求推进改革。走访调研政务大厅、企业群众，收集意见建议，编制“我为群众办实事”任务清单；推动“政务晓屋进村居”微项目，加大布设力度，将养老、医疗等民生服务逐步纳入“政务晓屋”办理；推行企业注销联办创新模式，设置联办窗口，破解企业“注销难”。番禺区已累计布设39台“政务晓屋”，并与北京、浙江等7省19个城市设置97台“政务晓屋”实现互联共通，互办事项超过5000项。二是围绕细节提升服务水平。在区政务中心各大厅咨询服务台增设过号无忧服务，通过大数据分析选取最优综合窗口将过号办事人列入“特呼”队列重新轮候；全区政务中心开展2021年加强政务服务质量和纪律教育“五个一”活动，增强服务意识。三是围绕特殊群体开展暖心服务。区政务中心设置健康码核验“暖心通道”截至目前共有6.8万人次使用验码一体机；各大厅还配备导办员，提供取号、咨询、指引及全程帮办服务，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。四是围绕重点企业项目强化贴心服务。运用“番禺区亲商服务平台”线上服务与“规上企业服务专窗”“工程建设免费代办专窗”等线下服务相结合，为重点招商项目提供高效政务服务。上半年，累计办理绿色通道业务202宗,节省审批时间3774天。全区政务中心共收到锦旗36面，表扬信131封。

　　3.学党史，抗疫情。一是组织建立局信息技术保障团队，组织协调三大运营商全力开展核酸检测点通信保障工作，为核酸检测、疫苗接种提供稳定的网络支撑。二是自主开发番禺区新冠疫苗接种管理系统，实时反馈疫苗接种情况，助力镇街精准开展“扫楼”“扫村”行动，截至目前，我区累计接种超292万剂次持续领跑全市；研发番禺区疫情防控信息服务系统并上线，实现了封控封闭区域信息上传下达畅通无阻。三是全体党员奉行“我是党员我先上”，率先垂范，带动群众共51人报名“尖刀班”，支援镇街核酸检测工作，引导群众亮码、扫码、测温，服务时长达412小时。四是高效落实局、政务中心工作人员新冠疫苗接种工作，截至6月30日，局本级机关工作人员接种率达100%，进驻中心工作人员接种率达93%，筑起坚实群体免疫屏障，为办事人提供安全、放心的办事环境。

　　（二）深化“放管服”改革，构建政务服务新格局

　　1.有序开展事权承接下放。一是稳妥承接市级下放事权，指导我区14个部门认领事项编制办事指南并对外发布，完成了2282项重心下移事项、11项下放事项、117项委托事项认领及发布工作。二是推动区级事权下放镇街。新增延伸镇街办理事项11项，研究优化“病残儿医学鉴定”事项办理方式。三是动态调整镇街权责清单。结合市级行政权力事项下放、委托、重心下移承接情况及镇街体制改革工作要求，推进区级经济社会管理权限充分下放镇街。

　　2.加快推进审批改革。一是加快推动告知承诺制审批，由政务服务机构公布告知条件要求、申请人作出书面承诺且承担相应责任、政务服务机构作出办理决定，全区341项依申请事项实现告知承诺制审批，占比18.33%。二是推进一件事一次办改革。针对企业群众办理频率最高的事项，梳理一件事套餐。6月，在全省率先推行不动产继承一件事套餐式服务模式，办理材料压缩率65.5%，办理时限节约54.1%，申请人减少跑动60%。三是推动“无纸质证明”城市建设。全区1144项事项可以实现申请人无需提供纸质材料办理。四是构建规范开放有序中介服务市场。今年，区有关单位在省网上中介服务超市发布中介服务采购32项，成功选取30项，已完成服务2项，162家中介机构报名参与竞争，确定项目服务金额186.60万元。五是开展减材料专项行动，1943份申请材料通过调用电子证照可免提交，4674份材料可减免提交纸质件，325份材料可共享复用，办事指南精简申请材料153份。

　　3.全面深化政务服务标准化。一是丰富充实“政务晓屋”标准化。制定《关于建设5G+VR新型智慧政务服务体系改革方案》、《番禺区“政务晓屋”服务运行管理操作指引》、《“政务晓屋”坐席服务礼仪规范》。5G+VR“政务晓屋”创新经验荣获2020-2021年度广州市市域社会治理创新项目大赛总决赛三等奖，入选“2021年番禺区十件民生实事项目”。二是持续推进政策兑现集成服务。我区现行有效的政策兑现服务事项共69项，已实现全流程网办20项，进驻区政务中心综合窗集成受理38项，延伸镇街村居办理13项。截至6月30日，受理政策兑现事项279宗。依托我区的政策兑现服务平台集中发布各项政策文件50条、政策解读67条并提供在线申办服务，实现政策兑现一网通办。

　　4.加强政务服务规范化管理。一是根据政务服务效能第三方调查报告，对16个镇街开展了24次服务质量暗访检查，组织召开7次协调会指导镇街政务中心解决问题。二是贯彻落实“好差评”工作。上半年我区“好差评”综合得分9.83，政务服务质量评分均为9.8分以上，好差评综合评分在全市同级区域排名前四，“好评率”达99.99%，差评整改率、大厅推广度均达100%。

　　5.完善事项管理强化监管支撑。一是梳理“互联网+监管”系统监管事项。牵头组织35个部门启用省“互联网+监管”系统开展监管事项梳理工作，完成752项监管事项认领工作，填报实施清单890项，填报完成率及完备率均达100%。二是结合信用数据强化后续监管，统筹各镇街依托番禺区信用数据采集及信用服务平台，开展商事主体场地核验工作，将违反承诺的情况通过平台推送给相关部门跟进处理，并纳入失信记录。

　　（三）树立数字政府新理念，助推治理体系现代化

　　1.科学规划推进信息化基础不断夯实。一是推进数字新基础设施建设，指导协调运营商全面排查信号盲区，上半年，新建5G基站496座，解决信号盲区67个；加快智慧灯杆建设，召开2021年智慧灯杆建设管理工作联席会议，南站环站和盛泰路、番禺大道智慧灯杆建设项目进入实施阶段。二是抓实网络运维安全管理，开展安全隐患自查自纠，重点强化管理运维，切实降低核心系统平台故障率，上半年，解决报修故障616余次,处理信息安全事件53次。三是增强政府网站和政务新媒体建管能力，建立巡查通报制度，完善政府网站和政务新媒体安全管理机制，确保政府网站和政务新媒体安全、平稳运行。

　　2.有的放矢推动智慧城市建设逐步开展。一是组织开展新型智慧城市调研，联合华为专家组，围绕业务现状和建设需求，走访24个单位部门，收集意见建议，撰写番禺区新型智慧城市建设调研报告。二是深化民生卡应用，完成民生卡核心平台升级，巩固数据安全，开展农业银行联名发卡对接工作。2021年新发民生卡2万张，使用次数650万次。

　　3.数字赋能促进社会治理模式转型创新。一是强化大数据治理，成立攻关小组，结合我区数据中心建设现状初步拟定了番禺区大数据治理方案和治理框架。二是加强《番禺区建设“数字政府”推动大数据综合治理三年行动计划（2021–2023年）》信息化项目立项审核管理。上半年，完成方案审核27个，审核金额约6010万元，批复金额约5043万元，核减金额约967万元。三是推进数据资源融合利用，持续加强区数据中心建设，上半年，数据中心合计交换数据达105.47亿条，日均交换量达286万条。其中“双公示”信用信息366.6万条，行政许可信息42.77万条，行政处罚信息323.83万条。

　　4.强化应用推动智慧政务平台深化拓展。一是完成番商通1.0版研发，群众、企业可实现全程无纸化网上申办场地证明、场地核验等事项。二是推进番禺区信用数据采集及信用服务平台建设，围绕我区信用数据资源，完成多个板块开发及市场监督局企业信息总线对接。三是深入建设公建配套信息管理系统，完成系统六大基本功能模块搭建，对历史公建配套设施的规划数据、工程规划、施工、竣工和验收等多环节数据进行查询整理、入库。

下半年工作思路及措施

　　（一）党建队伍建设方面

　　1.完成编外人员划转工作，推进平稳衔接，统筹资源配置，推进集约化窗口、云政务大厅后台建设、一窗式改革，以党支部为单位开展“一件事”套餐梳理，优化业务流程。

　　2.完善“大党委”组织建设，建立完善对政务服务中心进驻人员的考核、流动、晋升机制，推进大党委在编人员考核工作。建立投诉查处和追责机制，探索成立大党委纪委强化监督管理。继续拓展党史学习形式，及时总结推广党史学习教育的经验做法，促使党史学习教育入脑入心。

　　（二）审批改革和政务服务方面

　　1.进一步推动简政放权、权责清单管理、减证便民。做好7类依申请和公共服务区级事权下放镇街的梳理工作；配合做好镇街依申请政务服务事项调整目录编制工作；梳理部门、镇街社区治理权责清单；开展“一证通办”及“极简办”政务服务事项梳理工作；跟进“减材料、做实事、省心办”专项行动落实情况；继续推广告知承诺制、免纸办改革，配合做好省“互联网+监管”系统梳理工作。

　　2.继续深化政务服务事项标准化工作。建设智能导办系统，争取以优秀成绩通过省政务服务标准化试点验收；推进5G+VR新型智慧政务服务体系改革，建设全国一体化政务晓屋共享平台、云政务服务大厅；全力推进“一件事”套餐建设工作，梳理更多法人和自然人全生命周期一件事套餐服务，加快推进自然人股权转让完税等一件事套餐落地生效。

　　（三）建设数字政府方面

　　1.推动新基建全面落地。推进区内应用重点场所和人流密集区域的5G网络深度覆盖，协调运营商规划新建5G基站3201座；加快智慧灯杆建设，协调智慧灯杆投资运营单位新建智慧灯杆3515根；强化农村“三线”整治效果，建立长效运维机制，制定工作方案及考核制度。

　　2.提高智慧政府治理水平。根据《广州市番禺区建设“数字政府”推动大数据综合治理三年行动计划》，开展政务、卫生、民政、交通等大数据项目建设，先行先试数据治理和数据运营；优化升级综合指挥调度平台，打造“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局；深化“穗智管”番禺分平台城市运行管理中枢建设；汇聚、融合信用大数据资源，部署“行政执法两平台一终端”，推进信用大数据智能化示范应用。

　　3.整合提升信息化服务应用。建设番禺区公建配套信息管理系统、“粤省事”、“穗好办”番禺专区、“禺好办”小程序、标准化智能导办系统；升级数据交换平台，采用人工智能抓取数据解决重复录入问题。

番禺区政务数据局党支部获评“广东省先进基层党组织”

　　6月29日上午，番禺区政务数据局党支部被广东省委评为“广东省先进基层党组织”。近年来，区政务数据局党支部坚持“不忘初心、牢记使命，全心全意为人民服务”的原则，围绕“以党建促业务，以业务强党建”的工作理念，党建在规范、提升、引领方面下功夫，引领业务发展在改革、创新、实效上取得新突破，实现了党建工作与业务工作“双提升”。2019年获评“全国政务服务创新先进单位”，政务服务中心获评全国“最具创新力政务服务大厅”。

　　一是强化党建引领，政务服务集约改革创新求变。推进集约化改革，整合区政务中心内的党建资源，成立番区政务服务中心大党委。大党委设立了由跨部门党员组成的6个党支部，统一管理全中心约180名党员，将支部建在业务链块上，以支部为单位深度推动近30个部门协同改革。前台编外人员统一划入政务服务中心，进驻部门在编人员实行派驻单位和“大党委”双重管理，年度考核由“大党委”负责，推优评先、晋升提拔充分考虑“大党委”意见，进一步提升监督效能，畅通奖惩渠道，有效调动进驻人员工作积极性。实施“支部建在窗口，先锋亮在岗位”工程，建立党委议事决策制度，定期召开党委会议研究推进“放管服”改革、政务服务集约融合、优化营商环境等重大问题，把党的领导落实到政务服务全过程。政务服务从“物理集中”向“化学融合”转变，各支部出现了创先争优的局面，推动了一大批政务服务改革成功落地。此举措是番禺区强化党对一线审批服务窗口全面引领的重要尝试，也是党建引领政务服务集约化改革的创新改革举措，相关做法和成效获人民日报广东频道和省委《南方》杂志刊登。

　　二是抓融合促发展，政务服务提质增效推陈出新。在深化“放管服”改革打造营商环境方面，推出的“一网通办、一窗领取”模式，实现最快0.5 天、零成本办结企业开业事项；在全省率先推行不动产继承一件事套餐服务模式，11个工作日即可领取公证书、新的不动产权证书，并完成水、电、气的过户手续。“一件事一次办”改革、企业开办“大礼包”等做法被中央编办收录为审批服务便民化改革典型案例。全区目前1378项依申请事项100%最多跑一次、97.75%办事不用跑、100%进驻实体大厅、98.40%纳入综合窗口受理；行政许可事项时限压缩率93.02%、即办率82.44%；1885项依申请及公共服务事项100%可网办。

　　在推进“数字政府”建设方面，建设“令行禁止，有呼必应”指挥平台和番禺区亲商服务平台，提升智慧政府治理服务水平；建设云政务服务大厅，建成“1+6+N”智慧政务体系，推进5G+VR“政务晓屋”建设，以“云坐席+政务晓屋”模式解决服务群众最后一公里。“番禺区亲商服务平台和5G+VR政务晓屋服务，构建大招商+大服务‘新格局’”获得“2020年度政务服务最佳实践奖”。5G+VR“政务晓屋”获评2020年广东省政务服务创新案例、新一代信息技术赋能智慧湾区创新案例、2020年度广州市市域社会治理十大创新项目等；番禺区信用数据采集及信用服务平台获得新一代信息技术赋能智慧湾区创新案例，番禺区“亲商”企业服务平台获《人民日报》头版点赞并全市推广。

　　三是坚持抗疫复工两手抓，党员队伍应急处突能力得到提升。把疫情防控及助力企业复工复产作为首要工作来抓。成立防控工作领导组，制定各级政务大厅疫情防控工作指引；会同邮政部门推出“最多跑一次二维码”创新措施，为企业提供“不见面审批”邮寄快递服务。自主开发番禺区新冠疫苗接种管理系统，实时反馈疫苗接种情况，助力镇街开展“扫楼”“扫村”行动；研发番禺区疫情防控信息服务系统，实现封控封闭区域信息上传下达畅通无阻；完成“智能验码一体机”功能拓展，进一步摸清封控封闭区域内人员基数情况，数字赋能精准助力疫情防控。成立区政务中心党员先锋服务队，支部党员带动群众共68人报名“尖刀班”，全力支援番禺区核酸检测工作；派出26名信息技术人员到基层保障核酸检测点通信畅通；在政务中心为群众提供测温、申领健康码、咨询等服务，服务群众过万人次。2020年初至今，区政务中心服务超280万人次，实现疫情无疑似病例、无确诊病例、无境外输入病例。

　　四是精准发力帮扶，结对共建共治突出实效。持续开展“双百工程”结对共建，积极发挥局职能优势，为石壁四村公共服务站提供技术指导，协助该村6户困难家庭成功申请番港慈善救助金23.5万元，为困难家庭解燃眉之急，收到结对村和村民赠送“结对帮扶见真情 心系群众办实事”锦旗。加强与五华县合作共建，走访慰问五华县岐岭镇塔星村的塔星小学、贫困户，分别捐赠了文体用品、生活用品，并就进一步加强两地政务服务、信息化建设、数据备份等工作进行了沟通交流。以购代捐，以买代帮助力消费扶贫，在单位饭堂开设专区供扶贫产品进场销售。

我区全省率先推出不动产继承“一件事套餐”办理时限节约54.1%

　　6月8日，番禺区在全省率先推出“四个一”不动产继承一件事套餐式服务。推行“一套申请材料、一个窗口收件、一个系统流转、一窗综合出件”服务模式，以往继承人需要分别到公证处办理继承公证、到不动产登记中心办理不动产转移登记，还要到供水、供电、供气等企业办理过户。整套手续办下来，至少要跑5个地方，提交5套申请材料。改革后，继承人只需在区政务服务中心“不动产继承一件事”综合窗口一次性提交材料，11个工作日即可领取公证书、新的不动产权证书，并完成水、电、气的过户手续。改革后，办理材料压缩率65.5%，办理时限节约54.1%，申请人减少跑动60%。

　　一是串并结合多项联办，在事项梳理上“做加法”。以群众眼中办理“一件事”为切入点，认真分析历史办理数据，选取最高频的公证继承作为不动产继承套餐办理的主要方式，以不动产转移登记为流程梳理的中心事项，整合前序的继承公证、后序的水电气过户等多个关联业务，将公证机构、不动产登记中心、公共服务企业融合为一个有机整体，改变以往各项业务串联办理的方式，以打造“整体政府”的理念，实现跨部门、跨事项联办。

　　二是化繁为简一窗提交，在办理材料上“做减法”。对申请材料进行物理去重、归并整合，继承人的身份证、新的不动产权证书等材料以往在不同的受理单位需要重复提交，改革后共性材料只收一次；以往申请表单项目多、内容复杂，申请人难以自行完成填写，改革后申请表单由工作人员整理打印，申请人只需确认信息无误即可。以往继承人整套手续办下来，至少要跑5个地方，提交5套申请材料。改革后，申请人只需递交一套材料的，到一个“不动产继承一件事”综合窗口递件。

　　三是信息互享协同服务，在办理环节上“做乘法”。为解决以往各环节信息互不相通的问题，通过综合受理系统，申请人有关情况一键直达各关联单位，不动产登记中心、水电气机构提前介入，将继承公证后续环节所需的信息核验、现场核查等环节，提前在公证办理过程中完成。多方联动，高效协作，办事结果综合促成不动产继承一件事少跑、快办。

　　市规划和自然资源局番禺区分局不动产登记实现“三跨”跑出番禺“加速度”    一是打通共享平台。链接市不动产统一登记平台，依托合作绿色通道，实现跨境办理不动产抵押登记业务；与深圳、珠海等地国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、变更登记、注销登记“异地申请、属地(联网)审核、一次办结”；打通商品房预售、抵押不动产预告登记、不动产登记资料查询、不动产抵押跨省会城市办理等业务网上申办渠道，实现“跨境抵押”“跨市(城)通办”“跨省通办”。二是跑出番禺速度。紧扣“快”“联”“跨”“优”四个环节，成立应急处理和平台上线运维小组，重点解决运行问题，通过“常见问题每日清零、疑难问题当日上报”化整为零方式，缩短平台过渡期，提升不动产登记便利度。现已发现问题17251个，解决17247 个，解决率99.99%。三是提升惠民效率。推动不动产登记与公安、市场监管、民政、税务、住建等部门信息互联互通，已实现省内包括居民身份证、营业执照、结婚证、缴税凭证等业务所需62 项数据信息共享，深化“不动产登记+N”多点多域联合联动，变“多头跑”为“一站式”。

　　区城市管理综合执法局全面实施依申请事项申请材料电子化受理    为进一步落实“放管服”改革工作要求，区城市管理综合执法局结合工作实际，认真梳理现有依申请事项，自5月31日起，除报上级主管部门审批或办理变更、注销业务需要收回原证的事项外，其他依申请事项全面实施申请材料电子化受理。申请人可以选择拍照、扫描、使用电子证照等方式将纸质材料电子化提交，实现不见面审批。

　　区住房和城乡建设局依申请事项实现87%告知承诺 93%无纸化审批    一是订立原则。对属于法律法规明确规定不能承诺、涉及权属争议、影响工程质量安全、已为基本申报材料等情况的事项，列入暂未能实施告知承诺审批的事项范围，其他事项一律按可承诺尽承诺的原则推进。除因现有审批系统原因暂无法收取电子化材料的审批事项外，其他事项一律实行无纸化审批。二是专题研究。多次召开专题会议，对现有的142个依申请政务服务事项进行全面梳理，逐一研究分析可行性和需协调解决的问题，最终确定123个事项推行告知承诺制审批，占事项总数87%。对10项有审批系统，但目前无上传电子材料功能的事项，暂不实行无纸化审批，其余132项事项全部实施无纸化审批，占事项总数的93%。三是制定方案。制定《番禺区住房和城乡建设局推行审批事项告知承诺制实施方案》（试行），对可承诺事项及材料、实施对象、承诺时限、实施保障等内容进行明确，以规范承诺行为，减轻企业和群众办事成本和压力，全力提升审批服务效能。同时，全局各部门落实信息共享，建立承诺审批事项台账，加强事中事后监管，实现告知承诺审批业务的闭环管理和信用管理。

        区水务局“放管服”改革“三减”措施让群众办事省心省力    一是减少申请材料。推行申请材料电子化，分类梳理可调用电子证照的材料清单、可减免纸质复印件清单、可复用的电子材料清单、应取消的证明材料等材料清单，实现材料100%无纸化；落实社会投资简易投资低风险事项7项免审批，实行34个审批事项告知承诺制和容错容缺受理制，切实提升行政审批效率。二是减少办事环节。推进办理事项进驻“政务晓屋”，利用5G、远程视频、远程协助等先进技术，提供线上线下融合服务，开启科技加政务新体验；优化电子证照服务支撑能力，实现“污水排入排水管网许可证核发（新办）”、“污水排入排水管网许可证核发（变更或延续）”电子证照签发，实现群众办事从“来回跑”变成“一站办”。三是减少办结时间。缩短28项行政许可事项承诺办结时限，由原来法定办结时限635个工作日缩短为44个工作日，其中22项为1个工作日内办结事项，占比78%，切实提升群众满意度。

　　区税务局着力破解纳税服务堵点难点问题    一是加强发票科学管理。严格落实发票分级分类管理，全力推动自动化审批系统上线。结合纳税人信用状况、实际经营需要等因素，合理确定增值税发票的领用数量、最高开票限额，将以票管税拓展到以票护税、以票固税。重点推出“审批不通过事项台账”，对审批不通过原因及时向纳税人告知。二是不断优化注销程序。进一步简化税务注销资料报送，整合税务注销前置事项，优化税务注销内部工作流程和岗责分配。加强同市场监管部门协作，落实清税证明免办服务；对符合条件的纳税人实行“承诺制”容缺办理，便利市场主体有序退出。三是丰富畅通咨询渠道。加大12366坐席人员配置，做好“广州税务”微信公众号“智能咨询”功能宣传推广，为纳税人提供触手可及的税收资讯和智能便利的业务咨询。分阶段、有计划地推进重点纳税人、潜在不满意纳税人、“一人多户”代理人的沟通走访，主动询问需求、解决问题。主动公开税源管理所以及税管员的联系方式，印制并派发税企联系卡，为纳税人查询办税进度、办理具体业务提供实在便利。

　　化龙镇政务服务中心多措并举做好积分申请工作    一是做好窗口服务，办事大厅设置积分制服务受理窗口，由业务骨干提供业务咨询和相关指导操作服务。二是强化业务学习，组织窗口工作人员深入学习相关文件精神、熟悉办事流程。三是提供便民服务。办事大厅设置自助电脑、免费打印复印、药箱、母婴室、报刊、老花镜、饮用水等人性化便民设施。

　　石壁街政务服务中心让老年人办事“少跑路”    一是推行容缺受理。中心推行容缺容错受理政务服务事项，非关键性材料欠缺或错误的行政审批事项,由前台窗口工作人员先予受理,在申请人补正全部材料后,承诺办结时限内及时出具办理结果。二是推行专人帮办。通过与村委、村居公共服务站进行上下联动，积极推行专人帮办服务。三是推行晓屋办理，帮助老年人扫码后进入晓屋连线云坐席，有效解决老年人办事“跨区域、跑部门”的堵点问题。

　　钟村街政务服务中心打造为民服务绿色通道    一是着力开展惠民便民新举措。推出税收专用付款码，为群众提供统一便捷的扫码缴费服务，解决群众办事缴费难问题。二是着力推行老年人绿色通道服务。设置老年人综合服务专窗，坚持传统服务方式与智能化服务并用并行，严格落实一次性告知制度，为老年群体提供各类咨询引导服务以及“陪伴式”面对面服务，更好帮助老年人跨越“数字鸿沟”。三是着力开展食品经营许可申请人承诺制审批改革。严格落实上级要求，实施食品经营许可申请人承诺制，进一步压缩办理食品经营许可证办理时限得到进一步压缩，获企业群众一致好评。

　　东环街政务服务中心持续优化政务服务内容    一是推进集成服务。大力整合8个部门的前台服务窗口，梳理服务事项清单和工作流程，建立限时办结制度，提供一站式办理“集成服务”窗口，实现“一窗多能”综合服务能力。二是升级智能服务，在政务窗口更新录音录像设备，升级大厅叫号系统落实智能导流导办，引进8台智能柜台设备，支持公共无线网络连接。三是狠抓“好差评”工作，成立“好差评”工作领导小组，整治散慢工作作风，制定“好差评”制度，督促窗口人员自觉、规范使用评价器。

数字赋能 主动作为

疫情防控和政务服务“两不误”

　　区政务服务数据管理局充分利用信息化科技利器，精准高效助力封控封闭区域信息畅通、疫苗接种、大规核酸检测等疫情防控工作有序开展，主动担当作为确保疫情防控和政务服务“两不误”。

　　一是主动担当，确保网络运行信息传递畅通。区政务数据局协调三大运营商累计共计出动应急保障人员1103人次，应急通信保障车23台次，设立临时WIFI设备137个；组建26名技术人员巡查队，建立联动机制，全力确保通信网络顺畅。与此同时，迅速抽调5名精干力量组建研发团队，到大石街道实地调研了解系统需求，4天内完成番禺区疫情防控信息服务系统研发并上线，实现了封控封闭区域信息上传下达畅通无阻。4小时攻克拓展“智能验码一体机”功能，增加人员核验功能，摸清重点区域人员底数。

　　二是精确制导，助力疫苗接种人数持续领跑。区政务数据局自主开发番禺区新冠疫苗接种管理系统，区内企业及社会组织可通过系统批量为员工统一预约疫苗接种，及时掌握员工疫苗接种情况，精准发动员工。同时，系统通过大数据整合比对民生档案信息库和疫苗接种数据信息，实现了16个镇街278个村居接种数据精细化分类、统计和排名。镇街、村居可查询、导出疫苗接种统计表，精准开展“扫楼”“扫村”行动。截至6月13日，番禺区累计接种超167万人、237万剂次，其中超过70万人完成全程接种，新冠疫苗接种人数持续领跑全市。

　　三是有呼必应,保障人民群众日常出行需求。区政务数据局建立专人专线联系机制，主动协调处理重点区域群众健康码异常情况，针对市民提出的健康码未转绿等异常问题，第一时间专人专线联系回访群众，高效为群众排忧解难。自五月底疫情防控以来，累计收到“12345”热线反映48宗，电话咨询150余次。同时，区政务数据局主动组织各镇街管理员进行穗康码管理系统、粤核酸离线APP线上培训，编写操作、使用指南，协调推广使用“粤核酸”离线APP，为各街道提供技术支持，确保疫情防控信息管理系统运行顺畅。

　　四是强化服务，疫情防控政务服务“两不误”。区政务数据局迅速启动对外服务应急预案，发布实行预约办理的通告，积极引导群众通过网办、自助机、政务晓屋等无接触方式办理业务。协调组织党员志愿者在政务中心大门协助指引、分流、解答，既保障企业群众的办事需要，又合理控制人流量。窗口前台配备免洗消毒洗手液，对公共区域每日定时定点清洗消毒，为群众提供卫生、安心的服务，确保疫情防控和政务服务质量两不误。区政务中心公安综合办证大厅还创新服务形式，实地走访大石街封控区域，对北联村居住6名外国人情绪安抚，宣讲中国疫情防控法律法规，及时解决签证过期等业务。

企业注销联办新模式破解注销难题

　　企业注销难是市场主体退出市场的最后一个环节，与企业登记设立手续相比，企业注销手续繁琐，因此被称为“注销难”。对此，我区开展企业注销联办一件事改革，推出企业注销联办新模式，打通企业注销堵点痛点难点，实现企业注销“只跑一次”。

　　一是推进“受理+批复”一窗通办，注销流程再塑造。打破部门壁垒，开设“注销联办”窗口，实现一次预约叫号，统一收取税务注销和营业执照注销资料，出具一份受理回执，经过内部流转审批后，统一出件。创建“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的联合办理模式，解决申请人“两头跑”问题。

　　二是实现“政务+税务”大厅融合，大政务综合办理。顺应大政务综合办理发展趋势，税务整体进驻政务大厅，实现政务、税务窗口融合，提供收件、预审、分类受理、审核、出件一条龙服务链块，借助政务一站式信息管理系统实现数据信息跨部门共享流转,有效降低企业注销办理成本。

　　三是促进“线上+线下”渠道结合,实现跨区域办理。拓展线上办理渠道，推行“不见面服务”。办理前可通过微信税务企业号“注销预检一键查”功能，智能查询业务办理流程和未办结事项，减少申请人“多次跑”情况。充分发挥5G+VR“政务晓屋”跨部门跨地域优势，将企业注销联办业务进驻“政务晓屋”办理，推动注销业务网上办理，以高效协同的融合服务进一步深化“放管服”改革，优化营商环境。

　　区政务服务数据管理局根据2021上半年窗口单位的绩效评估统计及群众评议结果、工作人员工作表现，评选出81名优秀服务之星，名单如下(排名不分先后)：

　　市规划和自然资源局番禺区分局冯炳联、赖鸿彬、莫静雯、许启贤、李媚媚、廖珊珊、李秋鸿、关智炜、谢小美、吴伟华、陈卓婷、陈蕴怡、屈婉珊、郭健辉、彭伟东、梁健东、梁铭芯、郭子轩、周颖仪、许启霞、胡业鸿、林昌毅、李  琳、何晓君、卢凯捷、林茵、李敏诗、陈飞；区公安分局张夏生、肖春婷、赖荣华、许康华、梁志坚、李日亮、叶桂芳、江念恩、陈木明、喻凤辉、姜楠、陈郑敏、梁淑霞、陈乐飞、王银英、陈燕琼；区税务局梁映桃、陈锦东、简耀宗、梁杏波、陈敏荧、蒋永洪、陈敏广、崔展鹏、何颖茵、黎惠霜、骆卡、梁炳明、陈宝华、郭翠云、何家威、方旭诞、路幸梅、梁真静、叶海萍；区市场监督管理局谭键昭、张颖、宁楚珺、黎敏仪、曾敏丽；区住建局周娟、区交通局胡娟，区水务局孔绮桦，区气象局靳婉玲，区消防大队林春贵，区文化广电旅游体育局邓思敏，区卫生健康局黄柳红，番禺海关王冬梅，区政务服务中心杜浩颖、巢丽芳、古志敏、杨可、全子平。

第二季度大事记

　　◆4月6日上午，区委副书记孙玥带队围绕“数字政府改革及智慧城市建设”开展调研，正式启动为期4天的番禺区智慧城市建设专题调研工作。区政务数据局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长何顺钊等参加调研。

　　◆4月8日下午，市政务服务数据管理局市管一级调研员肖明、市政务服务中心主任陈耿率队到我区调研“政务晓屋”和党建共建工作，并与我区签订党支部结对共建协议。区政务数据局党组成员、副局长阮晓文等参加调研。

　　◆4月9日下午，2020—2021年度广州市市域社会治理创新项目大赛总决赛在广州广播电视台开赛，区委政法委、区政务服务数据管理局报送的“5G+VR‘政务晓屋’技术打造您身边的政务中心”项目荣获大赛三等奖，区政务数据局党组成员、副局长阮晓文出席活动。

　　◆4月14日上午，区直属机关工作委员会书记罗四林、广东省演讲学会会长孙朝阳到区政务服务中心指导“精品党课”工作，区政务数据局党组成员、副局长阮晓文陪同。

　　◆4月15日上午，山东省淄博市周村区行政审批服务局到我区交流学习一窗受理、政务一网通办、政务服务事项标准化管理、一体化政务服务平台、智慧政务大厅、“快速开办企业套餐服务”等方面经验做法，区政务数据局党组成员、副局长阮晓文等参加调研交流。

　　◆4月20日下午，区政务数据局举办党史学习教育专题宣讲活动，邀请了区委党校政研室主任梁林泉同志以《中国共产党百年奋斗历程与宝贵经验》为题进行宣讲，政务中心“大党委”约70多名党员参加活动。

　　◆4月27日至4月30日，区政务数据局党组书记、局长卢树辉率队赴山东青岛市、济南市、淄博市开展深化“放管服”改革和优化营商环境工作，借鉴学习先进地区的优秀经验和做法，推动我区政务服务先行探索。

　　◆5月8日上午，台山市政务服务数据管理局一行7人到我区学习交流5G+VR"政务晓屋建设方面的经验做法，区政务数据局党组成员、副局长阮晓文等参加调研交流。

　　◆5月10日上午，恭城瑶族自治县委常委、常务副县长骆骁率队到我区考察学习政务服务中心的建筑理念及营造智能便利政务服务环境方面的经验做法，区政务数据局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长阮晓文等参加调研交流。

　　◆5月12日下午，区政务数据局在区政务服务中心301会议室开展政务服务质量及应急事件处置培训，邀请了OSM现场管理学会副会长顾晓丽作专业应对授课和指导，区政务数据局党组成员、副局长何顺钊出席培训活动。

　　◆5月13日上午，山东省枣庄市深化“放管服”改革优化营商环境培训班到我区交流学习“数字政府”改革建设方面的经验，区政务数据局党组书记、局长卢树辉等参加调研交流。

　　◆5月14至16日，区政务数据局在番禺新天河城举办5G+VR“政务晓屋”推广活动。现场通过展厅展示、派发宣传小册子、现场连线云坐席等方式向商区群众和企业宣传推广“政务晓屋”的实用性、惠民性。

　　◆5月18日下午，梧州市机关后勤服务中心到我区交流学习窗口服务标准化、综合管理信息化、设备设施智能化、服务配套人性化、垃圾分类等方面经验，区政务数据局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长何顺钊等参加调研交流。

　　◆5月20日下午，中共广州市番禺区政务服务中心委员会在区政务服务中心举办“党旗飘扬、党徽闪亮”主题教育精品党课活动，区直属机关工委、区纪委、区委组织部等相关负责同志，区政务服务中心大党委全体党员、预备党员、发展对象和入党积极分子等共同参与学习。

　　◆5月25日下午，区“放管服”改革协调小组副组长、番禺区副区长麦洁萍同志主持召开番禺区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组第二次会议。区“放管服”改革协调小组组长、番禺区区长陈德俊同志出席会议并发表讲话。番禺区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组组成人员和区其他有关单位负责同志，以及16个镇街主要领导参加了会议。

　　◆5月30日下午，中共广州市番禺区政务服务中心委员会疫情防控工作专题会议在区政务服务中心召开，中共广州市番禺区政务服务中心委员会党委书记卢树辉，副书记何顺钊、阮晓文及党委委员出席会议。

　　◆6月2日上午，在番禺会议中心202室收视收听全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议，区长陈德俊、副区长文曦、区政府办、区纪委监委、区政务服务数据管理局、各镇政府、街道办事处等67个单位主要负责同志出席会议。

　　◆6月4日至5日，区政务数据局组建26人大规模核酸检测通信保障巡查队，下沉至全区14个镇街、261核酸检测点进行巡查，实地勘察网络信息系统运行情况，协调运营商跟进解决，确保我区大规模核酸检测顺利完成。

　　◆6月4日至5日，区政务数据局党组书记、局长卢树辉率队到大龙街旧水坑、市桥街新广场、大龙街永旺、东环街天安等大规模核酸检测点现场勘察，针对一线操作人员和群众反映的网络系统问题，现场办公，紧急制定解决对策，确保核酸检测点网络畅通。

　　◆6月6日，区政务数据局与区卫健局联合组织核酸检测系统培训会，“粤核酸”离线离线系统为各镇街提供了第二选择，确保核酸检测工作运行顺畅。

　　◆6月8日，我区在全省率先推出“四个一”不动产继承一件事套餐式服务。继承人只需在区政务服务中心“不动产继承一件事”综合窗口一次性提交材料，11 个工作日即可领取公证书、新的不动产权证书，并完成水、电、气过户手续。

　　◆6月9日，区政务数据局党组成员、副局长何顺钊主持召开信息技术专班专题会，研究解决我局近期接到多宗12345热线反映群众穗康通行码异常等问题。

　　◆6月9日至11日，区政务数据局两日内完成番禺区疫情防控信息服务系统研发调试并上线，做好大石街封控区域防疫信息上传下达工作，确保权威疫情动态发布快、个人健康状态核查快、人民群众诉求解决快。

　　◆6月11日，区政务数据局组织我区各镇街穗康码管理员、社区工作人员开展穗康码多层级用户管理功能线上培训，加强各街道信息化疫情防控能力，为疫情防控提供技术支持。

　　◆6月17日晚上，区政务数据局技术团队4小时内攻关完成“智能验码一体机”功能拓展，助力大石街道封控封闭区域精细化开展新一轮全员核酸检测。6月18日凌晨，完成大石街6台“智能验码一体机”部署，并派出3名工程师深入一线全程保障，确保疫情防控工作严丝合缝。

　　◆6月25日上午，区政务数据局局长卢树辉在区政务服务中心407会议室主持召开优化房屋租赁登记备案和个人出租屋房屋综合税征收业务研讨会议，区财政局、区税务分局、区住建局、区来穗局等单位主要负责同志出席会议。

　　◆6月28日上午，中国建设银行“24小时智慧政务港湾”揭牌仪式在区政务服务中心负一层举行，区政务数据局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长何顺钊、阮晓文等出席活动。

　　◆6月29日下午，区政务数据局党支部组织全体党员集中观看庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式。