政务服务工作简报（2022年上半年）

第94期

番府准印证[2001]75号                二○二二年七月三十日

　　本期导读

　　【上半年工作回顾及下半年工作计划】

　　【政务动态】

　　☆番禺区紧盯群众难心事在政务服务中心设立“办不成事”反映窗口

　　☆番禺区率先启动出口信保扶持政策为小微出口企业“保驾护航”

　　☆区政务服务数据管理局推进“三办”打通企业群众办事堵点

　　【部门动态】

　　☆区住房城乡建设局加强建筑业企业资质审批核查监管工作

　　☆市生态环境局番禺分局推出核酸检测项目环评文件告知承诺制审批助力疫情防控

　　☆区市场监管局点线面精准服务助力重点企业发展

　　☆区税务局建设智慧云税基地打造营商环境新高地

　　☆区民政局推进残疾人两项补贴改革实现为民服务再提速

　　【镇街政务中心风貌】

　　☆东环街深化放管服改革助推政务服务高效便民

　　☆市桥街持续优化审批流程全面提升办事效率

　　☆沙湾街强化窗口管理持续提升服务水平

　　☆石壁街有序推进村居政务服务规范化建设

　　【数字政府建设】

　　☆番禺区开展首席数据官队伍能力素养培训

　　【窗口建设】

　　☆区政务服务中心万博分中心、大学城分中心举行揭牌活动

　　【好差评统计】

　　【大事记】

【上半年工作回顾及下半年工作计划】

　　上半年工作成效

　　今年上半年，区政务服务数据管理局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神以及省的第十三次党代会精神，做好疫情防控和推进整改工作“双统筹”，重点抓好推进数字政府建设、政务服务标准化规范化便利化和“放管服”改革等重点工作，聚焦数字底座、数据治理、一网统管等核心关键，积极探索创新审批服务便民化措施，打造“番禺政务服务品牌”，各项工作取得新成效、新亮点、新突破。“搭建全国一体化政务晓屋共享平台，建设云政务服务大厅”入选广州市委深改委“最具获得感”改革案例；完善新型智慧政务服务体系项目入选2022年番禺区十件民生实事项目；区政务服务中心荣获2021年度番禺区先进集体称号；番禺云政务服务工作室获授“广州市女职工创新工作室”牌匾。上半年，全区共受理业务112.61万宗，群众评价满意度群众评价满意率100%。

　　一、围绕中心服务大局，重点工作稳步推进

　　（一）严格对标对表，整改工作扎实到位。一是统一思想认识。将整改工作作为当前重要的工作任务，抓紧抓好抓实推进。严格落实“第一议题”制度，组织党组会专题学习议题7次、理论学习中心组专题研讨学习3次。二是强化组织领导。成立本单位整改工作领导小组，下设整改工作专班，建立并坚持整改工作例会制度，每周听取整改工作专班汇报工作进度，研究解决存在问题，做好工作部署。三是细化工作措施。根据市、区整改方案任务、专题民主生活会提出的整改任务、社会舆情关注焦点等，动态调整我局整改任务，印发工作方案3.0版将我局整改工作任务增加至55项；完成区整改任务2项并完成验收，1项长期任务取得阶段成效。

　　（二）强纪律树先锋，模范机关建设效果凸显。一是创新组织架构，强化纪律监督作用。成立中国共产党广州市番禺区政务服务中心纪律检查委员会，设纪委委员5名，以“教育预防为主、批评惩戒为辅”为工作原则，强化监督、执纪、问责力度，协助中心大党委推进全面从严治党工作。二是加强党员干部党性教育。落实党组“三会一课”制度，截至6月30日，党员大会学习3次，党小组学习18次。发动党员下沉社区、支援镇街大规模核酸检测、组织党员先锋队在中心入口为群众解读防控政策。截至6月30日，先后3批次共39人次下沉居住地支援基层疫情防控工作；17批次共120人次请战“尖刀班”支援南村、钟村、大石、市桥、大龙、桥南、东环等镇街大规模核酸检测，服务群众达16万人次。三是巩固和拓展党史学习教育成果。深化“我为群众办实事”实践活动，常态化开展“双微”行动。截至6月30日完成微心愿3个，参与党员58人次，受益群众约12万人次；完成微项目1个。

　　（三）夯实主体责任，全面从严治党走深走实。抓牢党风廉政建设。开展局“三述”活动，班子成员在任期内实现“三述”全覆盖，“三述”对象延伸至科室负责人，将“三述”考核结果作为考核干部的重要指标；善用常用抓早抓小手段，以问题为导向对托管企业负责人和窗口人员进行提醒谈话5人次；定期收集廉政风险动态信息，跟踪监督检查风险预警防范措施落实情况，对67名领导干部、关键岗位人员进行廉政风险排查和防范措施梳理，确保廉政风险预警防控机制有效运行。

　　二、坚持为民服务，优化提升服务效能

　　（一）提升服务硬件，推进政务服务标准化。一是完成万博分中心升级改造与大学城分中心建设工作。万博分中心内设有全市规模最大、功能最全的24小时智慧政务服务大厅，与区文化馆分馆共建融合，形成集政务服务、文化服务于一体的“政务城市客厅”。大学城分中心与小谷围街便民服务中心合署，设置大湾区双创服务特色窗口，联动广州市人才交流促进中心和知识产权工作站，为科创企业省、团队提供优质服务。二是顺利完成省标杆大厅迎检任务。组建标杆大厅迎评筹备专项工作组，对标对表省标杆大厅要求，查漏补缺，对内外环境、标志标识、办公设备、服务设施等进行补强升级，全面完善大厅软硬环境；制定《工作人员仪容仪表规范》、《政务服务文化建设规范》等8份规范，持续推进精细化管理。三是全国首推“云首席事务代表”制度。建立健全部门业务综合授权的“云首席事务代表”制度，推动更多政务服务事项当场办理、简单事项即时办结。

　　（二）优化机制效能，推进政务服务规范化。一是在全市首设“办不成事”反映窗口。针对群众办事过程中多次办理未能解决,窗口人员慢作为不作为等问题，在政务服务中心和万博分中心分别设立 2 个反映窗口。窗口安排专门负责人坐岗,即时了解核实情况,积极沟通协调解决群众反映问题。对于当场不能解决的，依照规定在一定期限内予以处理答复,确保相关事项落实解决到位。二是在全市率先启动小微出口企业出口信用保险惠企政策落地实施。依托“禺好办”小程序、番禺政务通等渠道，将政策内容、领取流程等信息推送至符合资格的1572家企业，实现惠企政策精准推送。开设保单领取专窗，专人专职指导、协助企业领取保单，并在全市率先提供该项业务的跨区通办服务。截至6月，已指导协助588家企业成功申领。三是增强重点企业服务力度，部门联动研究推动完善企业筹建全流程工作指引，继续落实全区“一盘棋”的“大招商+大服务”工作机制，线上线下为重点企业项目提供精准高效的“贴身管家服务”，上半年累计服务58家企业。

　　（三）深化智能应用，推进政务服务便利化。一是“1+N”智慧政务综合体建设成效初显。政务晓屋应用全面推广，全区已布设晓屋84台，配置云坐席账号212个，今年已办理业务8104宗；在“1+6+N”15分钟智慧政务服务圈的基础上，探索新增5个24小时智慧政务大厅，其中东环街智慧政务大厅已对外服务。二是“标准化+智能化”落地见效。成功申报云政务晓屋服务国家标准，牵头制定24小时智慧政务大厅建设省级标准，建成以事项标准化为基础、以智能导办和政务晓屋为应用场景的“一体两用”新格局。三是跨域线上线下通办开花结果。全面梳理和优化依申请政务服务事项2292项实现跨域通办；通过搭建全国一体化政务晓屋共享平台，实现10省18市互联互通，可办事项达32000项；与江西赣州市、山东临沂市等13个地区持续开展线下“跨城通办”双向合作，有序推进跨域通办事项落地实施。

　　（四）强化培训监管，提升政务服务水平。一是全面开展“好差评”工作，保障线上线下评价渠道畅通，及时跟进差评整改反馈情况。1-6月我区好差评综合评分9.98分，政务服务质量评分为9.9分，好评率、差评整改率、大厅推广度均达100%。二是组织开展全国行政办事员职业技能考核，我区共159名参训员工顺利通过考试，区政务服务中心率先在广州市内实现全员持证上岗。同时，持续开展常态化综合培训。按服务分区开展有针对性的业务专业知识考核，培养一专多能综合受理业务能手。三是深入基层走访调研。通过不定期到镇街村居实地抽查暗访或电话暗访,对工作人员服务态度、业务咨询答复情况等方面进行监督调查，实地走访17次,电话暗访16次。四是发挥群众监督作用。依托12345热线、对外服务热线电话、意见箱等渠道，接受广大群众对政务服务质量方面的投诉举报，建立问题台账，限时做好督办。今年以来处理12345涉窗口服务投诉类工单19宗，回访满意率及按时办结率均达100%。

　　三、狠抓改革落实，推动政府职能转变

　　（一）持续统筹推进“放管服”改革。一是抓好工作落实。梳理出群众反映较大需要提请市级部门解决的5条企业群众办事创业堵点痛点问题，上报市府办公厅。收集区部门关于深化“放管服”改革的典型案例，择优选取“探索智慧云税基地 打造一流营商新高地”等4项改革创新经验做法上报市府办公厅，总结推广我区优秀改革经验。二是做好跟踪督办。根据《广州市深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点工作任务》，制定重点工作任务督办表，并每季度对推进落实情况进行跟踪督办，确保市的各项重点工作任务在我区落实到位。

　　（二）全面检查评估行政审批事权承接下放工作。一是开展承接市级行政审批事权下放的检查评估工作。组织部门对去年以来我区承接的2442项市级行政审批事权开展自查，配合市完成事权下放事中事后监管实地调研督导工作，总结我区市级行政审批事权承接下放工作主要做法和成效，形成我区自查自评材料；会同有关单位对目前业务量小由市级集中行使成本更低的事项，研究收回市级实施，最终促成收回我区市级行政权力事项共11项。二是开展区级行政审批事权下放镇街工作检查评估。组织区内39个单位自查由区调整至镇街实施的区级行政审批事权工作落实情况，实地调研16个镇街，确定我区目前调整由镇（街）实施的区级行政审批事权共7项。

　　（三）深化行政审批制度改革。一是继续推进政务服务事项集成化办理。开展“一件事”套餐式政务服务问卷调查，以企业群众需求为导向持续拓展“一件事一次办”服务领域。依托广东政务服务网对外发布45个一件事导办，提供套餐事项明细、办事流程、办理地点等详细指引；发布208个一件事联办套餐，为企业群众提供线上套餐式服务。开设“一件事”专窗，安排业务骨干提供线下“一件事”一窗集成办理。二是持续推进政策兑现事项集成办理。依托番禺区政策兑现服务平台，完成该我区知识产权资助政策事项政策通知、政策文件、政策解读的对外发布，并提供在线申报服务；该事项进驻政务中心综合窗，实现2022年度番禺区知识产权资助项目申报一窗受理。今年上半年共新增4项政策兑现事项进驻政务中心。上半年，受理政策兑现业务1071宗，服务企业287家，涉及资金达4335万元。三是强化政务服务事项办事指南管理，建立定期检查整改工作机制，提升政务服务办事指南准确度。同时，对服务窗口实际办理情况进行核查，发现7个单位89条存在问题逐条整改，对窗口工作人员加强培训指导，做到同一事项全区线上线下统一受理标准。

　　四、突出数据赋能，助力智慧城市建设

　　（一）筑牢数字化支撑底座。一是推进5G基础设施建设。加快开放公共资源免费支持5G基站建设工作，提升共建共享水平，协调解决5G基站选址问题184个，优化处理5G信号盲区问题294个。截至6月30日，番禺区年度新建5G基站936座，排名全市第二。二是深化农村“三线”整治。印发《番禺区农村“三线”整治 2022 年工作计划》，组织各镇街开展“三线”整治工作，出动人次约1352次，出动车次约643次，清理废旧线约76.31吨，拆除废旧通信箱盒约636个。三是纵深推进云网升级改造。推进番禺区网络安全防御指挥中心建设，完成化龙、南村、新造等9个镇街探针部署，强化政务外网东西向流量监控，提升关键设施防御保障能力。四是强化全区政务网络、政府机房和网站运维管理，累计漏洞扫描2743次、输出报告205份，处理信息安全事件55次，网络与核心系统平台故障率较去年同期相比有所下降，接到网络报修故障512余次，核心系统平台故障两次，解决率为100%。

　　（二）推进数据要素市场化。一是推行首席数据官制度试点，召开2022年第一次番禺区首席数据官制度试点工作联席会议，成立专项工作小组协调推进试点工作。二是开展数据资源普查和职能数据目录清单梳理工作，制定工作指南，明确目标、任务及要求，指导各单位全面梳理“五张清单”，对报送的清单逐条进行质量审核，并建立督查通报机制，定期通报工作进展情况。三是汇编区级数据标准规范体系。编制完善我区《数据资源目录规范》《数据安全指南》等10份标准规范。结合番禺区实际情况，编制《人口库数据治理专项方案》，完成番禺区人口库模型设计。

　　（三）推动数字化社会治理。一是建设“禺智管”推进“一网统管”。开展“禺智管”建设调研，召开专题研讨会，完成“禺智管”中枢建设方案（初稿）编制。二是加快城市信息模型（CIM）建设。梳理汇总番禺区CIM平台三维数据服务清单及服务规格，初步梳理完成番禺区二维常用数据资源目录。三是番禺区创建全市首个省执法“两平台”的区级执法办案平台。按照广东省数字政府“省统、市建、共推”的集约化建设要求，番禺区行政执法信息平台于2022年4月6日正式上线运行，截至6月底，该平台已上线34家执法单位，注册账号1457个，累计办理案件3704宗，累计案件数位居广州市区级排名第一。四是持续推动番禺民生卡应用。发挥民生卡在打造普惠融合数字社会建设“钥匙”作用，拓展完成出租屋租赁综合税扫码缴税平台在万博政务中心及南村、化龙、大龙政务服务中心推广上线工作，累计交易约5489宗，交易金额约1159万元。

　　（四）信息化赋能疫情防控。一是强化涉疫数据统计分析共享，每日梳理形成来（返）穗人员、穗康码扫码情况、疫苗接种和核酸检测结果统计表，建设番禺区活跃人口数据库，输出“番禺区疫情防控分析报告”。优化升级番禺区疫情防控信息服务系统，开发新增未进行核酸清单等功能模块，每日实时获取各镇街核酸检测采样数，生成统计排名表，为医疗资源统一调度提供参考。二是发布番禺区防疫地图，将全区核酸检测点和新冠疫苗接种点信息在图上标注，方便群众随时查询、就近直达；启用番禺区疫情防控信息服务系统，用于疫情动态发布、人员健康检测、车辆进出管理和生活医疗需求登记，及时收集封控区域群众诉求；上线疫情流动调查工作台，为“三人小组”和“健康管理对象”提供信息化管理手段。三是做好全区核酸检测通信保障。成立通信保障专班，组建机动巡查组，建立联动机制，对全区300多个核酸检测点展开多轮巡检巡查，累计派出人员120人次，协调解决通信网络问题40余处。累计组织三大运营商、铁塔公司，出动应急保障人员约17696人次、车辆11887台次，保障车24台次、临时 wifi 设备3626 个、移动发电油机257台，确保全区各核酸检测点、接种点网络畅通，全力避免因网络拥堵阻碍检测和群众投诉现象。

　　（五）提升数字化服务效能。一是推进“一网通办”建强“禺好办”。完成与“番商通”平稳交接和本地基础架构的搭建、数据库设计，实现了统一身份认证；完成与数字人、数字保险箱、番安居及市区现有业务系统对接，可预约或办理我区100多项政务服务事项。二是利用减负机器人抓取数据共享。使用RPA机器人通过模拟人工操作办公使用的信息系统，实现数据在各个系统之间的传输，解决重复录入，减轻业务人员工作负担。目前已在区住建局、区市场监督管理局等单位应用，提升事项审批速度。

　　下半年工作计划

　　下半年，区政务服务数据管理局将紧密围绕区委、区政府中心工作，继续抓好党建引领、政务服务标准化规范化便利化、“放管服”改革及数字政府建设等重点领域，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

　　一是推动集约化管理改革走深做实。不断完善政务中心“大党委”组织建设、制度建设。充分发挥中心纪律检查委员会的纪律监督检查作用，强化纪律监督问责力度，出台中心纪委工作实施细则，建立健全约谈提醒工作机制，严格抓好各项制度的执行落实，为常态化、长效化推进工作人员纪律作风建设提供有效保障。

　　二是推进新型智慧政务服务体系建设。提升全国一体化政务晓屋平台数据共享支撑能力，持续增强线上线下协同能力；完善“云首席事务代表”制度，设置帮办代办“云坐席”为特殊群体提供更好服务，设置“办不成事”反映“云窗口”，解决企业和群众办事遇到的疑难事项和复杂问题；充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，推出“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新应用模式。

　　三是提升政务服务标准化便利化水平。做好24小时智慧政务大厅建设、适老化适残化以及跨域通办三个省级标准研制工作，进一步推进政务服务运行标准化；坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，为老年人、残疾人等特殊群体提供多元化、个性化的高质量服务；加强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和信息共享，有序推进我区2022年“一件事”套餐建设相关工作；加强我区政务服务事项办事指南管理工作，不断优化提升我区减材料、减时间、即办程度等服务能力水平。

　　四是推动建立部门业务综合授权的“首席事务代表”制度。配合各部门选派首席事务代表进驻区政务服务中心，由各部门充分授予本部门首席事务代表行使行政审批和公共服务事项办理的权力，在进驻期间接受派出单位和区政务服务中心“大党委”双重管理，负责本单位行政审批服务事项的业务审批和日常管理，参与政务服务中心及其它行政审批部门的工作协调以及联合审批协调相关工作。

　　五是持续深化行政管理体制改革。筹备开好区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组会议，解决我区“放管服”改革存在问题；牵头组织梳理并公布我区行政许可事项清单，进一步完善行政许可事项清单管理；对告知承诺制、容缺容错事项清单实行动态管理，进一步完善告知承诺制事前事中事后闭环管理，推动行政审批工作放得开、管得住；统筹组织部门用好已有共享数据资源，加快推进数字保险箱、电子印章等技术的普及推广，落实申请材料减免工作，推动更多备案事项、简单事项秒办秒批。

　　六是加快推进基础设施建设。加强基站建设统筹协调力度，发挥政数局、运营商、镇（街）三方沟通协调作用，提升基站建设进度；继续推进农村“三线”整治工作，指导各镇街督促行政村制定落实长效运维机制，把“三线”问题纳入网络化管理，建立巡查、发现、处置闭环管理流程；加快智能化无人机系统（IAO）建设部署，按计划完成新机场建设，选取重点领域展开试点应用。

　　七是加速提升数据治理实效。加快推进区大数据治理平台升级建设和区政务数据服务门户上线，组织各业务主管部门依职能梳理重点专题数据目录清单，推动各行业专题数据库建设；持续完善公共数据资源目录，强化数据源头管理，建立数据资源目录清单常态化维护更新机制，编制发布《番禺区公共数据共享目录》；编制《番禺区公共数据共享实施细则》及相关配套规范，进一步明确各部门、镇街职责，规范公共数据采集、共享和管理应用全流程，推动全区公共数据资源向区政务大数据中心汇聚，打造一站式数据共享服务体验。

　　八是加快“数字政府”重点项目建设。全面搭建政务网网络安全防御平台，推进网络安全防御指挥中心建设；重点推进城市信息模型（CIM）平台建设，构建城市三维空间数据底板；持续打造集约化、智能化一网通办“禺好办”服务平台，迭代优化UI设计和平台能力，提升“互联网+政务服务”水平，最大程度利企便民；加快推进番禺区城市运行数据管理中心和一网统管“禺智管”平台整体规划和建设，以融合通信为基础，以专题数据库为支撑，以管理+技术实现双轮驱动，全力搭建平战结合的“禺智管”平台，下半年重点建设五大支撑平台（全区的城市中台、融合通信平台、物联网平台、视频云平台和可视化平台），以及基于数据金库的业务专题库建设、镇街平台试点（小谷围街道）、业务专题对接开发集成等工作，将向上对接“穗智管”数据中台，向下贯通镇街（村居），实现高效联动。

【政务动态】

　　番禺区紧盯群众难心事

　　在政务服务中心设立“办不成事”反映窗口

　　番禺区在政务服务中心和万博分中心分别设立“办不成事”反映窗口,专治“疑难杂症”、专接“烫手山芋”、专解“急难愁盼”。

　　一是精准定位。“办不成事”反映窗口主要针对群众办事过程中可能遇到的各种“疑难杂症”,包括线上或线下成功提交申请材料后未能实现受理审批、多次办理却未能解决问题,以及办事过程中遇到的窗口人员慢作为、不作为等问题,确保所有办事群众得到便利服务、便捷办事。

　　二是落实责任。窗口安排专项负责人坐岗,坚持“事事有回应”原则,当群众通过窗口反映有关情况,负责人会做好问题登记,即时了解核实情况,积极沟通协调解决群众反映问题。对于当场不能解决时,落实跟踪制度,依照规定在一定工作期限内予以处理并答复,争取让每一位群众“办成事”“满意办”。

　　三是完善制度。“办不成事”反映窗口将持续完善长效监督机制,竭力畅通群众反映问题渠道,有效协调解决群众急难愁盼问题。落实闭环管理,对受理事项逐项跟踪监督,定期查看工作进度,确保相关事项落实解决到位。坚持问题导向,持续强化部门和窗口人员服务理念,着力破除阻碍群众办成事的隐形壁垒,助力打造服务有温度、办事有速度的氛围。

　　番禺区率先启动出口信保扶持政策

　　为小微出口企业“保驾护航”

　　为帮助番禺区小微出口企业克服难关，降低经营风险，保障出口收汇安全，按照上级关于广泛组织小微出口企业在线免费申领出口信用保险单的工作要求，区科工商信局、区政数服务数据管理局联合中信保公司广东分公司，在全市率先启动小微出口企业出口信用保险惠企政策落地实施。

　　一是多部门联动，全面摸清惠及企业底数。按照2021年海关出口金额在300万美元以下（含300万美元）的小微企业可在线免费申领出口信保电子保单为标准，我区联合商务、政务、海关、市场监管和税务等多部门力量，精准摸清区内符合申领条件的企业数量，全面掌握每家企业的具体有效联系方式。经摸查，区内共有1572家小微出口企业符合在线免费申领保单条件。

　　二是多渠道宣传，精准推送政策申报信息。充分依托“禺好办”、番禺政务通短信平台等政务服务公共资源，将具体政策内容、申领流程、申领要求等精准推送至每一家小微出口企业；通过电话沟通、微信群等方式，就扶持政策内容、申领操作指南、现场申领时限等信息实行温馨提醒；同时发挥镇街和行业商协会力量，广泛组织发动区内企业积极申领出口信保保单。

　　三是开设专窗受理，提供便利化申报服务。为避免企业自行操作耗费时间，方便企业顺利高效完成申报，提升政策兑现效率，整合政务服务资源，在区政务服务中心临时开设两个出口信保保单申领专窗，由中国信保广东分公司派出专业工作团队进驻，专人专职为企业提供现场咨询，协助企业完成保单申领程序。截至6月，已指导协助588家企业成功申领

　　区政务服务数据管理局推进“三办”打通企业群众办事堵点

　　一是推进“高质办”。定期对广东政务服务网发布的办事指南进行完整性、准确性和规范性检查，针对省市下发的办事指南问题清单，及时督促部门限期整改，提升办事指南准确度。把办事指南准确度、线上线下指南一致性等纳入企业群众调查问卷和评价指标,形成调查报告,推动问题整改落实。

　　二是推进“简单办”。聚焦企业和群众全生命周期，推进股权转让、企业注销联办、人才引进入户、不动产继承一件事等30个套餐落地实施，通过线上办、晓屋办、窗口办等多种形式实现套餐式服务。开展“一件事”套餐式政务服务问卷调查，梳理办事诉求清单40项，准确掌握企业群众真实需求，找准企业群众办事的堵点痛点。

　　三是推进“轻松办”。深化“数字保险箱”应用，推出办事材料收件码和送件码，通过扫码实时获取身份信息和调取电子证照，实现“一码办事”“免证办事”。运用人工智能技术替代人工审核，结合信用数据，推进简单标准化事项“秒办秒批”，进一步提高办事效率。探索开发物业维修资金审批“机器人”程序，每宗业务审批时长由30分钟压减至5分钟。

【部门动态】

　　区住房城乡建设局加强建筑业企业资质审批核查监管工作  一是按照全市统一的办事指南要求，统一审批标准和受理范围、收取材料清单，及时删除申报材料中已取消的证明材料，提高审批规范化水平。二是制定事项审批管理制度，明确工作职责、审批程序、监督管理等内容，形成良好内审机制，确保市级下放和委托的行政许可事项“接得住、管得好”。上半年累计办理建筑业资质相关业务951宗。三是开展资质核准事项的监督抽检工作，通过“三库一平台”核查企业业绩，强化对建筑业企业资质的监督管理。严格按照行政许可法、双公示数据报送时限要求，落实审核许可信息和资质证书签发上报工作，保证双公示数据的合规率、及时率。四是积极发动属地的建筑企业按规定申请总承包二级资质事项，进一步助力本土建筑业企业提升竞争力。当前累计协助9家企业申报，已通过审批7家。

　　市生态环境局番禺分局推出核酸检测项目环评文件告知承诺制审批助力疫情防控  4月29日市生态环境局番禺分局成功办理全区首宗告知承诺制环评审批业务，助力区内一家医学检验实验室公司快速完成环评审批，确保实验室及时投入使用，为大规模核酸检测工作保驾护航。一是主动服务。主动联系企业，推荐其采用告知承诺制报审环评。向企业详细讲解告知承诺制审批践行“信用审批”便利性，积极协助企业完成告知承诺制申请材料的填写与申报。二是简化审批，快速办理。在确认项目环评申请材料齐全、符合法定形式后当日受理，减少后续的技术评估环节，审批时间缩短7个工作日，大大缩短办理时间。三是审管衔接，加强事中事后监管。对于批准项目在做出决定后30日内对建设项目环境影响评价文件开展复核。待复核通过后，将其纳入环境监管范围进行全过程监管，并按照“双随机、一公开”的要求，对建设单位落实环保措施和承诺情况进行监督检查。

　　区市场监管局点线面精准服务助力重点企业发展 一是紧扣“关键点”，抓好对接服务。实行重点项目专人跟踪服务，实施主动对接、因企施策、即来即办等系列措施，协助快速疏通项目落地实施过程遇到的堵点卡点。上半年“一对一”服务重点企业办理证照200余次。二是集中“连好线”，抓好安商稳商。制定《番禺区重点企业迁移（股权变更）管理工作机制》，与区各相关职能部门组建“番禺区重点企业迁移服务群”，实现信息互联互通。至6月底，向有关部门函告重点企业迁移、注销登记事项139件。三是实行“面对面”，抓好政策宣贯。局主要领导带队到14家重点企业进行上门走访，虚心听取意见建议，了解其生产经营过程中遇到的困难和问题，宣传产品质量、知识产权、标准制定等扶持政策，耐心解答涉及该局职能相关问题。

　　区税务局建设智慧云税基地打造一流营商环境新高地  区税务局建设“5+5”智能云税基地“云税厅”，推进“咨询—辅导—办理—体验—宣传”五位一体的规模化管理模式。一是服务流程标准化。“云税厅”全面整合优化分散在全区各地的线上办税服务资源，通过“统一工作流程、统一服务标准、统一管理工作”，为纳税人缴费人提供事项更简、办税更易、服务更优的办税体验。二是办税资源集约化。“云税厅”打破过去线下互不干涉、沟通不畅的局面，通过办税资源集约，最大限度提升现有服务资源的利用和运行，充分释放“1+1＞2”的融合效应，突破办税资源瓶颈。三是业务受理智能化。“云税厅”实现纳税人一次提交、自动转办、后台受理、网上反馈的全流程服务，突破办税时空限制，实现税收征管方式有效转变，满足纳税人不同层次需求，节省纳税服务的时间。2022年1-6月，网上受理业务42.26万笔，占业务总量八成（去年同期约四成），呈逐月攀升趋势。

　　区民政局推进残疾人两项补贴改革实现为民服务再提速  一是跨域通办够便民。启动困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴申请和资格认定业务“跨域通办”，申请人可通过全国任意基层服务受理窗口线下跨域办理，也可通过“粤省事”小程序、“广东政务服务网”线上自助申办，畅通线上线下跨区域通办的渠道。截至6月底，通过全国系统受理跨域通办申请60宗。二是优化流程提效能。实行困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴申请与残疾证办理三个事项联办机制，本市户籍申请人通过基层服务窗口“一门受理”直接进入办理流程，及时反馈结果，资格认定审批完成时限缩减约68%，切实提升服务效能。三是创新复核保精准。优化补贴资格复核方式，增加基层业务窗口办理复核、“粤省事”小程序扫脸识别在线申报、家属代办、社区（村）工作人员上门协助办理复核等多形式，切实提高便民度和复核工作时效。2018年至今累计发放残疾人两项补贴1.22亿元，惠及58.24万人次。

【镇街政务中心风貌】

　　东环街深化放管服改革助推政务服务高效便民  一是丰富办件事项。对照上级下沉到镇街的事项进行了认真梳理，规范事项的编制与发布，确保事项按须认领，为办事群众提供良好的服务环境。二是提高办事效能。深入规范窗口服务，以“党员示范岗”、咨询导向台和学雷锋志愿岗等多种方式相结合，积极落实“最多跑一次”、“一窗受理”等便民利民措施。三是打通服务屏障。不断引导和协助前来办事的群众利用“24小时智慧政务大厅”的自助终端进行事项办理或查询，逐步实现数据多跑路群众少跑腿，推动事项办理由“一窗受理”向“一网通办”“自助办”过渡。

　　市桥街持续优化审批流程全面提升办事效率  一是高度重视，健全机构。成立优化审批流程专项工作领导小组，主要领导亲自抓，定期召开督办会议通报情况，制定实施方案，分阶段推进。二是问题导向，精准发力。以群众密切关注点为向导，全面梳理审批事项减时限工作存在难点、堵点，通过加强部门协作、流程优化、容缺后补等措施，实现审批提速，落实优化目标。三是强化引导，注重细节。不断推动晓屋办、网上办等新型高效办理模式，从细节入手，制定一系列“通俗易懂”的操作指南。

　　沙湾街强化窗口管理持续提升服务水平  一是坚持党建引领，增强服务主动性。进一步深化党史学习教育，引导窗口工作人员从党的百年非凡历程中汲取智慧和力量，把党员身份亮出来，自觉、主动服务办事群众。二是坚持优化服务，窗口服务更贴心。持续推行综合窗口改革，定期组织窗口工作人员进行各类业务培训和礼仪培训，全面整体提升服务质量和水平。三是坚持规范管理，作风效能再提升。根据《番禺区政务服务中心管理办法》结合镇街实际情况，对政务服务大厅的相关管理制度进行修改完善，进一步加强窗口工作人员服务态度、精神面貌、咨询规范。

　　石壁街有序推进村居政务服务规范化建设  一是确保工作有序开展。石壁政务中心组织各村居来穗工作站前台人员召开预约系统上线协调会，确保延伸事项接得住、接得稳、接得好，基本实现简单事项不出村，提升群众满意度。二是确保工作有力承接。安排业务骨干到村居公共服务站开展各类业务培训，提升村居工作人员的综合业务水平。三是确保工作有效推进。对延伸村居政务服务事项编制一套“通俗易懂、简单易记”的办事指南，规范办事流程，并采取显示屏循环播放、宣传栏粘贴、派发小册子、微信群等多种形式宣传办事指南和流程，推动政务便民服务事项下沉工作有效开展。

【数字政府建设】

　　番禺区开展首席数据官队伍能力素养培训

　　6月29日，番禺区政务服务数据管理局以“现场培训+线上直播”的方式，开展首席数据官队伍数字化能力素质培训（数据要素市场化培训改革专题），各试点职能部门和16个镇（街）首席数据官及专班工作人员122人参加培训。

　　培训邀请华南师范大学图书馆馆长、知识产权信息服务中心常务副主任、计算机学院教授（博士生导师）赵淦森进行授课，围绕“激活数据要素、赋能数字经济”主题，全面介绍了国内外信息技术发展背景及现状，深入解读了数据要素市场配置内涵，对数据要素市场配置的关键问题与核心技术全面剖析，并就数字化创新应用介绍了经验做法，解答了大家在实际工作中遇到的数字化发展相关问题。

　　区首席数据执行官、政务服务数据管理局局长卢树辉强调，要加快推进首席数据官制度试点工作，充分认识数据治理重要性，持续加强理论学习和应用研究，特别是近期国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，不断提升首席数据官队伍驾驭数字化发展的能力，并围绕破除数据壁垒、提升数据质量、促进数据流通、推进数据应用等方面做出了具体安排。

　　据悉，2021年10月15日，番禺区印发《番禺区首席数据官制度试点实施方案》，明确职责范围、健全评价机制，构建起纵向贯通、横向协同的区和镇（街）两级一体联动的首席数据官制度。今年以来，区政务服务数据管理局围绕“番禺区大数据治理平台”升级建设，加快数据资源的汇聚采集和开发利用，梳理出番禺区公共数据资源目录，制定《番禺区公共数据共享实施细则》，建立数据要素全流程全要素的管理规范。同时强化大数据赋能助力疫情防控，依托“禺好办”平台建设疫情防控专区，提供了多样式多渠道的查询应用系统。

【窗口建设】

　　区政务服务中心万博分中心、大学城分中心举行揭牌活动

　　5月20日上午，番禺区政务服务中心万博分中心、大学城分中心启用揭牌活动在万博商务区举行。副区长杨少华，区公安分局、区司法局、区文广旅体局、区市场监督局、区政务数据局、区税务局、大学城管委会、万博商务区建设指挥部、区基建办、番禺信息技术投资发展有限公司、南村镇、小谷围街等单位的相关领导出席活动。

　　据悉，升级改造后的万博分中心加挂“广州市政务服务中心南站分中心万博服务厅”牌子，总建筑面积2430平方米，设有24小时智慧政务大厅和万博政务办事大厅。首层智慧政务大厅面积达914平方米，是目前全市规模最大的24小时智慧政务大厅。作为我区申报广东省智慧政务标准化的重要试点和“1+N”24小时智慧政务服务综合体的重要部分，智慧政务大厅设有税务、公安、政务等自助服务区，可自助办理税务、公安等390项综合政务业务。二楼政务办事大厅面积1515.83平方米，进驻市政务服务中心、市商事仲裁调解中心、区政府行政复议以及区税务局、市场监管局等多个服务窗口，可受理701项政务服务事项。同时，为提升群众服务体验加强文化共建融合，万博分中心免费提供图书阅览服务，致力将万博分中心打造成集政务、文化、法律服务等多元服务为一体的万博政务城市客厅。

　　大学城分中心由区政务数据局与小谷围街共建，加挂“小谷围街便民服务中心”牌子。作为全市首个落实“便民服务中心”设置要求的镇街政务服务场所，大学城分中心致力为科创企业、团队提供优质服务，充分发挥人才智核作用，打造政务智汇客厅和人才服务高地。大学城分中心首批进驻事项310项，今年内市、区两级1000多项公共服务事项将全部完成进驻。首层设置政务办事大厅、公安服务大厅和24小时番禺智慧政务大厅大学城服务厅。服务大厅设置多功能服务区及17个综合服务窗口和大湾区双创服务窗，为企业提供政务服务、政策兑现、知识产权保护及金融等链条化服务。二楼设置重点项目办公室，依托番禺区亲商服务平台为重点企业提供绿色通道服务，联动广州市人才交流促进中心和知识产权工作站，为企业、群众提供便捷服务。

　　万博分中心及大学城分中心的设立将有力提升营商环境，推进番禺区政务服务标准化规范化便利化发展，打造政务服务“番禺品牌”。

【好差评统计】

【大事记】

　　◆4月26日，区政务服务数据管理局组织全体在编在职党员干部收看省数字政府改革建设2021-2022年基层专业能力培训“政务服务‘一网通办’”专题视频直播辅导会。

　　◆4月28日上午，肇庆市端州区政务服务数据管理局到我区交流学习“政务晓屋”、政务服务大厅标准化规范化建设等工作经验，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉参加交流活动。

　　◆5月20日上午，番禺区政务服务中心万博分中心、大学城分中心启用揭牌活动在万博商务区举行。副区长杨少华，区公安分局、区司法局、区文广旅体局、区市场监督局、区政务数据局、区税务局、大学城管委会、万博商务区建设指挥部、区基建办、番禺信息技术投资发展有限公司、南村镇、小谷围街等单位的相关领导出席活动。

　　◆5月19日，运营了8年的“番禺政务”微信公众号注销，“广州市番禺区政务服务中心”微信公众号启用。

　　◆5月27日下午，区政务数据局党支部组织全体党员干部学习《网络安全新形势》，并开展整改工作应知应会知识考试。

　　◆4-6月，区政务服务数据管理局调度干部参加区“尖刀班”召集和派遣，共调度16批次115人次支援钟村、大石、市桥、大龙、桥南、东环等镇街大规模及常规核酸检测工作；抽调5名干部脱产分别下沉支援社区、参与区疾控中心流调和到区卫健局支援疫情防控数据梳理工作。

　　◆6月14日上午，龙南市政务服务数据管理局到我区交流学习政务服务大厅标准化、规范化、智能化建设等工作经验，并与我区签订“跨省通办”合作协议，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长阮晓文参加交流活动。

　　◆6月16日上午，广州市总工会到区政务服务中心调研职工书屋、省级爱心妈妈小屋示范点及女职工创新工作室建设情况，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长阮晓文参加交流活动。

　　◆6月23日下午，区政务服务数据管理局党支部开展“巩固脱贫成果 助力乡村振兴”主题党日活动暨2022年广东扶贫济困日捐款活动，发动全体党员干部及职工捐款，共136人参加活动。

　　◆6月23日下午，区政务服务中心组织开展2022年度消防安全培训演练专项活动，活动进行了内部消防生产安全检查，对政务中心各进驻部门校方责任及心到岗人员开展消防安全教育培训、消防器材应用实操演练。区政务服务数据管理局四级调研员出席活动。

　　◆6月24日上午，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉到浩云长盛石楼机房调研，了解企业困难；同日，考察石楼镇智慧政务大厅，了解选址及建设工作。

　　◆6月29日下午，区工商联（总商会）第十三届主席（会长）第一期轮值活动——优化营商环境座谈会在区政务服务中心举行，区委统战部副部长、区工商联党组书记岑镜洪，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，区工商联（总商会）主席、常委（理事）,民营企业家代表以及进驻区政务服务中心相关职能部门负责人参加活动。

　　◆6月29日上午，区政务服务数据管理局以“现场培训+线上直播”的方式，开展首席数据官队伍数字化能力素质培训（数据要素市场化培训改革专题），区首席数据执行官、区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉参加活动。

　　◆6月30日上午，武汉市长江新区大数据管理局到我区交流学习智慧政务大厅建设运营、“政务晓屋”、“1+6+N”智慧政务服务体系等工作经验，区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文参加交流活动。