政务服务工作简报（2023年第一季度）

第97期

番府准印证[2001]75号                二○二三年六月八日

　　本期导读

　　【政务动态】

　　☆番禺智慧政务大厅经济技术开发区服务厅、粤港澳优质生活示范区便民服务中心举行揭牌活动

　　☆番禺区多措并举助力商务高质量发展

　　【部门动态】

　　☆区卫生健康局推行公共场所卫生许可“一网承诺”，实施“审-管-执-信”闭环管理

　　☆区来穗人员服务管理局三项举措助力来穗人员“圆梦广州”

　　☆区水务局“保姆式”服务企业解难题

　　【镇街政务中心风貌】

　　☆小谷围街政务服务中心设置“公证服务及法律咨询”特色窗口

　　☆南村镇政务服务中心推出“居住证登记一件事”

　　☆化龙镇政务服务中心设置“政务专员”打通服务企业最后一米

　　【数字政府建设】

　　☆打造高品质移动通信网络，注入高质量发展“新动能”

　　☆番禺区扎实进“番禺区党建引领城乡区域协调发展信息系统”建设

　　【窗口建设】

　　☆番禺区区级政务服务中心基本实现智能预约服务

　　【好差评统计】

       【大事记】

【政务动态】

番禺智慧政务大厅经济技术开发区服务厅、粤港澳优质生活示范区便民服务中心举行揭牌活动

　　1月4日上午，番禺智慧政务大厅经济技术开发区服务厅、粤港澳优质生活示范区便民服务中心举行启用揭牌活动,区政务服务数据管理局、区税务局、区公安分局、化龙镇政府、经济技术开发区管委会、钟村街道办事处等单位的相关领导出席揭牌活动。

　　番禺智慧政务大厅经济技术开发区服务厅，总建筑面积162.22平方米，设置政务晓屋、政务自助终端机、税务自助终端机、来穗人员居住证自助终端机等服务设备，对外提供住房公积金信息查询、电子发票打印、清缴税费、社保费业务办理等1600多项自助服务事项，通过政务晓屋可办理全区3400多个服务事项。通过全天候政务服务模式有效弥补非工作时间政务服务盲点，实现多功能叠加，多服务融合，将政务服务事项下沉基层，把政务服务窗口“前移”，真正把服务链条延伸到群众身边，满足群众和企业对政务服务“智能化”的需求，实现更多的政务服务事项“自助办、随时办”。

　　粤港澳优质生活示范区便民服务中心，总建筑面积549平方米，设有人工服务办事大厅和24小时智慧政务大厅。人工服务办事大厅设有外国人服务专窗及8个综合受理窗口，业务囊括来穗、人社、医保、卫健、民政、商事登记、场地使用证明等276项事项，为企业和群众提供“只进一扇门”“最多跑一次”“一站式”的便捷服务。智慧政务大厅采用24小时不打烊自助办理模式，配备政务自助终端机、税务自助终端机、粤智助、政务晓屋、税务微厅等9台服务设备，覆盖社保清单打印、个税完税证明、商事登记、居住证、社保、医保、不动产、公积金、发票领取、税务服务、金融服务等超5000个政务服务事项，最大限度为示范区内的粤港澳大湾区居民提供优质、高效、便捷的政务服务。

　　作为番禺区十件民事实事项目，番禺智慧政务大厅经济技术开发区服务厅、粤港澳优质生活示范区便民服务中心的启用，对进一步完善政务服务配套设施建设，加快推进区域融合发展，打造营商环境新高地，具有重要意义，为进一步推进政务服务标准化规范化便利化提供有力支撑和保障。

番禺区多措并举助力商务高质量发展

　　为全面提振商务服务业对“稳增长”的重要作用，促进住宿餐饮、消费零售等行业转型升级，市商务局面向符合条件的企业推出促进商务高质量发展系列专项补助政策，包括住宿餐饮转型升级、批发业新增限额以上企业奖励、住宿餐饮业新增限额以上企业奖励。区科工商信局、区政务服务数据管理局按照市商务局、市政数服务数据管理局相关工作要求迅速组织落实，全力保障我区各项补助政策落地实施。

　　一是大数据赋能摸清企业底数。按照各项补助政策申报指南中要求的企业范围为标准，我区联合商务、市场监管等多部门力量，通过大数据比对收集，精准摸清区内符合申报条件的企业数量，全面掌握每家企业的法定代表人、统一信用代码、所属行业、有效联系方式等信息。经摸查，区内符合3项补助政策申报条件的企业共有991家。

　　二是多渠道多形式政策直达全覆盖。我区充分依托区级移动政务服务门户小程序“禺好办”、番禺区政策兑现服务平台等政务服务公共资源，将具体政策内容、申报流程、申报要求等精准推送至每一家符合条件的企业；通过电话联系、短信通知等方式，将申报渠道、申报时限、申报材料等信息及时告知企业，提高政策知晓度。

　　三是一站式综合受理更专业更便利。建立“集中咨询、一窗受理、分类转办、部门办理、集中反馈、及时更新”运行机制，在区政务服务中心设立政策兑现服务专窗，安排业务骨干落实专人专职承担各项补助政策咨询、受理、材料初审等工作，为企业提供一站式便利化申报受理服务。上述政策申报开展至今，共684家企业顺利完成申报，申报资助金额达4261.91万元。

【部门动态】

　　区卫生健康局推行公共场所卫生许可“一网承诺”，实施“审-管-执-信”闭环管理  “审”即审批发证：推行“线上审批，线下录入，当场出证”相结合的方式，申请人通过线上提交《营业执照》、图纸等资料，完成及审核纠错和预约，线下提交资料经核实后，最快10分钟当场出证。“管”即后续监管：以告知承诺审批方式申办“公共场所卫生许可”的，审批部门在作出准予行政审批决定后，及时推送申办及承诺内容信息至监管部门，监管部门在2个月内完成核实检查，如发现违诺情况责令其限期整改并及时复核“回头看”，形成闭环监管。“执”即违法处罚：监管部门责令限期整改后，申请人逾期拒不整改或整改后仍不符合设置标准的，依法依规启动撤销行政审批决定程序，视情节严重程度给予警告、罚款等行政处罚。“信”即失信惩戒：基于申请人不实承诺或者违反承诺的情形，审批机关或监管部门将其违反告知承诺信息归集至市、区公共信用信息服务平台，并对其不再适用告知承诺审批方式。自实施以来，共受理审批1204宗，窗口受理率和审批同意率均达100%，现场回访检查合格率95%以上。

　　区来穗人员服务管理局三项举措助力来穗人员“圆梦广州”  一是加强宣讲。通过深入工厂、企业开展政策宣讲，“春风行动2023”招聘会设摊宣传等形式，积极宣传积分制政策，耐心解答关于积分制入户、入学等问题。累计开展政策宣讲活动7场，派发宣传资料1300多份。二是优化服务。在镇街政务服务中心设置积分制服务咨询专窗、开设专线电话，提供政策咨询服务，确保来穗人员及时、准确、全面了解2023年度积分制服务政策动向。累计服务来穗人员近2.5万人次。三是科技赋能。全面升级2023年度积分入学系统，增加智能客服、预警和自我校验功能，提升数据准确率。开发应用积分入学申请、审核、确认等“云上”流程，利用人脸识别、数据互通等技术，实现来穗人员积分制入学申请“刷脸办、零跑腿”，切实提高服务效能。

　　区水务局“保姆式”服务企业解难题    一是助企扩大产能。在企业合理、规范用水的前提下，支持广汽埃安新能源汽车有限公司等企业调整用水计划，助力企业扩大产能。2022年共为番禺生产企业调整用水计划39宗。二是简化审批流程。对“获得用水”申请材料、办理环节进行简化、压缩，将用水申报资料数压减为身份证明（或营业证明）和可供水证明2件；报装流程简化为“受理报装”“装表通水”2个环节。三是优化供水服务。向低风险项目提供获得用水全程“零干扰”服务，实现建设单位“三免一零”，即免上门、免申请、免审批，零投资。四是推进全程网办。全力推进用水业务全程网办，现打造了“手指点一点用水业务‘零’距离”服务模式，让市民和企业足不出户，即可高效办理各项用水业务。

【镇街政务中心风貌】

　　小谷围街政务服务中心设置“公证服务及法律咨询”特色窗口  为深入推进政务服务优化改革，小谷围街政务服务中心每周四设置“公证服务及法律咨询”特色窗口，为群众办理委托、继承、遗嘱、声明、合同协议、财产分割、车位公示等公证业务及提供法律咨询服务，办事群众在事项办理过程中遇到法律问题和纠纷，可以直接在现场咨询；需要办理公证手续的，也可以直接在窗口办理，为群众提供综合性服务，一站式解决群众需求。

　　南村镇政务服务中心推出“居住证登记一件事”  南村镇政务服务中心今年2月起设置2个办事窗口，为群众办理居住证、场地使用证明、住宅类租赁备案业务。中心以居民群众实际需求为目标导向，将具有前后置关系的事项（居住证登记、延期擦写）集中实现“一次办”，以往申请人需提前在居住的村（居）公共服务站进行居住证登记，凭受理回执到镇政务服务中心办理居住证延期擦写。现在，“居住证登记一件事”在中心线下窗口实现统一办理，申请人只需一次性提交居住证登记申请材料，即可同步办理居住证登记及延期擦写，不需要再跑第二次，让群众切实体会到精准化、便捷化的政务服务。

　　化龙镇政务服务中心设置“政务专员”打通服务企业最后一米  化龙镇政务服务中心设置政务专员为企业提供一对一的咨询、办理或帮办服务，让企业代表只找一个固定的工作人员，即可咨询或办理所有进驻政务服务中心的政务服务事项，为企业提供完善详细的业务咨询和指引服务，并提供代办服务，让企业办事更省心更舒心。目前，化龙镇政务服务中心已为广汽乘用车有限公司等4间企业分别配备政务专员，成功指引企业办理业务或解答业务咨询6宗。

【数字政府建设】　

打造高品质移动通信网络，注入高质量发展“新动能”

　　针对企业和市民对高质量移动通信网络的需求，区政务服务数据管理局牵头组织三大运营商全面排查我区重要区域、商圈及企业的网络基础覆盖，精准提升网络质量及用户使用体验，完善应急保障预案，全力做好通信保障工作，推动营商环境持续提优，助力企业高质量发展。

　　一是一企一策保通畅，优化网络助企业数字化转型。聚焦番禺经济技术开发区、万博商务中心、大学城等重点区域，主动靠前服务，积极收集区内重点企业及重大项目的信息化需求，落实一企一策，科学开展无线网络规划，持续推进5G基站建设，打造5G精品网络，筑牢数字基建底座。截至目前，全区累计建成5G基站11791座，全市排名第二，为重点地区企业发展提供更广覆盖、更高速率及更优体验的通信服务。我区的优质5G网络为广汽集团、中航光电等行业龙头企业的数字化、网络化、智能化转型升级赋智赋能，政企协同、联合共建，凝心聚力共谋番禺智造创新城建设。

　　二是科技赋能优体验，助力番禺数字文旅高质量发展。番禺区旅游资源丰富，是全国首批全域旅游示范区，目前我区在长隆、莲花山等旅游景区实现全区域5G覆盖，在长隆园区率先实现了5G连续覆盖和千兆速率，为5G应用打下坚实的网络基础。同时，促进运营商与长隆集团达成合作，积极探索5G+AI旅游、5G+4K/8K超高清视频、5G+VR创新旅游景区等应用。

　　三是硬核网络强支撑，强化重特大活动通信保障能力。建立健全通信网络动保障机制，完善流程管理，组织运营商提前介入相关场所进行信号摸底、容量扩容、信号优化的工作，根据覆盖和容量评估情况，布放应急通信车等设施，切实在重要节假日期间对广州南站、地铁口等重要交通枢纽及番禺区重大会议、活动为人民群众提供高质量的移动通信网络保障服务。　　

番禺区扎实推进“番禺区党建引领城乡区域协调发展信息系统”建设

　　番禺区按照“7个1”目标要求（“一屏观全区、一屏网全区、一屏数全区、一屏联全区、一屏呼全区、一屏指全区、一屏算全区），全面复盘总结梳理，确定短、中、长期建设目标，形成工作计划，明确方法步骤，扎实推进“番禺区党建引领城乡区域协调发展信息系统”建设。

　　一是科学统筹、多方面联动齐抓共管。建立“分管领导、部门负责人、联络员”三级组织架构，与29个部门、16个镇（街）建立工作联动机制，明确建设目标及任务分工。坚持问题导向，组织10个调研小组赴镇街展开专题调研，梳理对接城中村治理工作中的痛点、难点、堵点，形成建设需求清单。

　　二是取长补短、多渠道调研取经赋能。开展“一网统管”学习调研，赴省应急指挥中心、市政数局、佛山禅城区等地学习优秀、借鉴先进，实地观看相关系统（平台）建设内容、建设模式及应用场景演示。通过学习调研，在体系搭建、机制建立、平台建设、资源协同等多个方面收获经验启示。

　　三是分级分类，多平台融合汇数聚能。印发《番禺区公共数据共享实施细则》，编制《番禺区城中村治理专项数据目录（第一版）》，起草《番禺区党建引领城中村治理专项数据管理工作细则（试行）》，建成城中村治理数据汇聚系统，组织数据联评联审会，从应用、职能和质量三个维度出发，逐个数源单位、逐条数据目录研讨，确认细化程度、获取方式、鲜活程度，建立起数据更新维护机制，同步对接市相关职能部门完成15个主题数据回流。截至3月31日，依托区大数据治理平台汇聚接入26个部门71个系统以及16个镇街101条城中村的超过1亿条数据。

　　四是建用结合，多举措并进推广应用。按照“边建边用、以用促建”原则开展试点应用，编制操作手册，组织系统使用培训会，建立问题反馈机制，开设账号数量212个，使用频次超2000次，反馈系统经验或微应用28个，系统功能建议106条。近期重点开展系统首页界面优化设计工作，已优化设计4个版本。同步强化系统党建引领主旨，推进“党”一张图、“党组织”“党人员”数据看板设计工作。系统初步具备统计分析、一张图展示及管理等多功能，其中“一张图”涵盖“人、屋、车、场、网、企、事”等多个板块，同时叠加视频监控一张图，对接“禺智管”融合通信、视频云平台，实现指挥通信、视频飞巡及视频会商等功能。

【窗口建设】　　

番禺区区级政务服务中心基本实现智能预约服务

　　番禺区有力整合区内预约办事服务资源，率先在广东政务服务网、“穗好办”APP、“禺好办”小程序推出“按大厅预约”和“按事项预约”两种模式的智能预约服务,对外提供除公安、税务外，24个部门1144个政务服务事项的预约服务。利用事项智能搜索功能，以就近或就快原则智能化展示可办理该事项的渠道，提供全流程网办、晓屋办、自助办、窗口办等方式供群众选择。对于选择窗口办的群众，在其选定办事大厅后，通过政务地图、办事指南、电子证照、电子材料等融合服务，“一键导航”获取预约地址，“一键预约”实现办件预提交，为企业和群众提供高效便捷的智能预约服务，逐步实现企业和群众办事“少带、少填、少报、少走、快办”。目前，区政务服务中心、万博分中心已基本实现智能预约服务，为番禺区政务服务高质量发展添砖加瓦。

　　一是强化工作部署，部门联动形成工作合力。番禺区作为全市推进智能预约工作的试点区之一，自接到试点通知后迅速组织有关部门研究具体实施计划，制定分工安排，逐项明确责任部门和具体责任人员。同时，建立定期汇报工作机制，紧抓建设工作推进情况，及时研究推进过程中遇到的难点问题。以满足技术对接需求为切入点，根据事项涉及的审批层级、现有预约渠道、事项预约号源等要素内容，全面组织实施部门开展梳理，形成了需要纳入且可以纳入事项智能预约系统对接的服务事项清单。

　　二是以“高频刚需”为切入点，先易后难逐步实施系统建设。为保障整个预约系统在升级改造过程中正常运行，在完成基础功能后，采取了分批次对接上线的策略，优先筛选高频事项作为第一批对接事项，同步在广东政务服务网、“穗好办”APP、“禺好办”小程序上线联调，在全面测试从事项预约、材料预上传、现场扫红绵码取号等全流程智能预约各个关键节点后顺利对外试运行。

　　三是倒排时间节点，扎实有序推进工作。作为自建系统试点区，除了根据市智能预约工作方案要求开发新功能外，还需要对接市统一预约平台和“穗好办”App，实现预约和叫号信息的互联互通。由于涉及平台较多，番禺区组织了多次技术沟通会，制定相关对接标准，各团队严格按照分工和关键时间节点倒排开发计划，逐步推进工作。三个技术团队密切沟通，形成一个紧密的开发小组，按时按量完成了智能预约开发工作。

【好差评统计】

【大事记】

　　1月4日上午，番禺智慧政务大厅经济技术开发区服务 厅、粤港澳优质生活示范区便民服务中心举行启用揭牌活动,区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长何顺钊出席活动。

　　1月5日，广东省电子政务协会发布《关于“2022广东省政务服务创新案例”入选结果通知》，区政务服务数据管理局报送的《标准化助力番禺政务服务数字化便利化》，从全省109个案例中脱颖而出，成功入选“2022 广东省政务服务创新案例”。

　　1月12日下午，区政务服务数据管理局党组书记、局长卢树辉，党组成员、副局长何顺钊到石壁四村调研城中村治理工作，随后入户慰问该村困难群众和退休党员。

　　1月17日下午，澳门行政公职局到我区参观交流区政务服务中心建设和管理、政务服务改革、数字政府建设等工作经验，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊、阮晓文、梁文辉参加交流。

　　2月8日，全省政务服务数据管理局局长座谈会在广州市召开。会上对2022年度广东省“最美政务人”对象进行表彰。番禺区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文荣获广东省“最美政务人”称号，并作代表发言。

　　2月8日上午，云浮市人民政府行政服务中心到我区参观交流政务服务大厅设置、功能分区运行和软硬件建设等工作经验，区政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文辉参加交流。

　　2月14日下午，广州市政务服务数据管理局到我区参观调研政务服务标准化、规范化、便利化建设，区、镇（街）、村（社区）三级政务服务体系建设，政务服务监督管理等工作，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊参加交流。

　　2月17日上午，区政务服务数据管理局党组召开2022年度党员领导干部民主生活会。党组成员、副局长何顺钊主持会议，督导组到会指导。

　　2月20日下午，西安市阎良区行政审批局到我区参观调研政务大厅标准化建设、政务服务运行机制和行政审批制度改革创新、政务服务信息化建设等工作，区政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文辉参加交流。

　　2月28日上午，市府办公厅职能转变协调处何洲平处长率市级调研组一行到番禺区开展番禺区行政许可清单编制工作实地调研督导，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊参加调研，并向市级调研组汇报我区行政许可清单编制工作开展情况、存在的问题以及创新经验做法。

　　3月1日上午，西安市新城区行政审批服务局到我区参观调研政务中心建设及运行管理、信息化建设及运行管理、帮办代办运行机制和团队建设等工作，区政务服务数据管理局四级调研员胡亚邦参加交流。

　　3月8日下午，区政务服务数据管理局女工委在区政务服务中心组织开展“魅力巾帼，花漾三八”花艺主题培训活动，区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文出席活动，并向全体女职工送上节日鲜花和祝福。

　　3月10日下午，湖南省永州经济技术开发区管理委员会、山东省临沂市河东区行政审批服务局到我区参观调研政务服务标准化规范化便利化建设、大厅信息化智能化建设等工作，区政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文辉参加交流。

　　3月13日上午，副区长杨少华主持召开区行政许可事项清单编制工作协调会，研究解决事项存在的争议问题，要求进一步加快我区行政许可事项清单编制进程，确保依法许可、规范审批，推进行政许可标准化、规范化、便利化。区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊出席会议。

　　3月15日上午，山西省晋城市行政审批服务管理局到我区参观调研政务服务信息化、一网通办、全市通办、跨区可办、大厅运行管理工作机制、一窗综合受理等工作，区政务服务数据管理局四级调研员胡亚邦参加交流。

　　3月16日上午，湖南省常德市人民政府政务服务中心到我区参观调研窗口人员管理、业务考核、公众号运营维护、大厅智能化设备维护等工作经验，区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文，四级调研员胡亚邦参加交流。

　　3月20日下午，五华县人民政府到我区参观调研政务服务改革、政务服务中心建设、数字政府建设等工作经验，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊、梁文辉参加交流。

　　3月21日下午，区政务服务数据管理局开展学习贯彻党的二十大精神宣讲活动，邀请区委党校教研室讲师为党员干部、业务骨干及托管企业中层以上管理人员宣讲党的二十大精神。

　　3月28日上午，区第十五届政协大龙街工作室到区政务服务中心开展高质量政务服务助力高质量发展调研，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊参加交流。

　　3月30日下午，杭州市萧山区行政审批服务管理办公室到我区调研优化营商环境、国家标准化试点建设、深化“一件事一次办”及镇街集成办事服务等工作，区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文、梁文辉参加交流。

　　3月31日上午，白云区政务服务数据管理局到我区调研政务服务大厅规范建设、政务监管、一体化政务服务平台建设等工作经验，区政务服务数据管理局四级调研员胡亚邦参加交流。

　　3月31日上午，番禺区召开2022年度政务服务数据管理工作总结会议，全面落实省、市、区政府工作报告和高质量发展大会精神要求，总结2022年番禺区政务服务和数字政府建设工作，研究部署2023年重点任务，加快聚力构筑全区政务服务数据管理事业高质量发展新高地。副区长杨少华，区政府办相关负责人，区纪委监委第一派驻纪检监察组组长，区政务服务数据管理局领导班子成员， 各镇街分管领导，进驻区政务服务中心各职能部门的业务分管领导等出席会议。