政务服务工作简报（2023年第二季度）

第98期

番府准印证[2001]75号                二○二三年十月十日

　　本期导读

　　【上半年工作回顾及下半年工作计划】

　　【政务动态】

　　☆区政务服务数据管理局党支部连续3年获评区直机关“五星级党支部”

　　☆番禺区政务服务标准化省级试点项目以优异成绩通过终期验收

　　☆番禺区启动出口信保扶持政策，助力外贸企业高质量发展

　　☆番禺区首批惠民惠农财政补贴项目上线“粤财扶助”平台

　　【部门动态】

　　☆区住房和城乡建设局三举措推动首宗产业项目“三证联发”

　　☆区水务局推动排水许可证在番禺实现全市首次“无感秒办”

　　☆市规划和自然资源局番禺区分局高效完成供地审批赋能高质量发展

　　☆区民政局做好“放管服”文章精准落实惠民政策

　　【镇街政务中心风貌】

　　☆东环街政务服务中心推出语音智能导办系统

　　☆大龙街政务服务中心增设“社保+税务”联办服务

　　☆石壁街公共服务办（政务服务）“三个到位”助力商事主体年报工作提速增效

　　☆钟村街政务服务中心新增医疗救助业务受理

　　【数字政府建设】

　　☆番禺区持续推进农村“三线”整治，助力乡村治理高质量发展

　　☆区政务服务数据管理局推进数字底座建设，筑牢网络安全防线

　　【窗口建设】

　　☆区政务服务中心商事登记大厅五项措施推动个体工商户转型升级

　　【好差评统计】

　　【大事记】

【上半年工作回顾及下半年工作计划】

　　上半年工作成效

　　今年上半年，区政务服务数据管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在区委、区政府的领导下，围绕省、市、区高质量发展大会部署，锚定高质量发展首要任务，以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，凝聚全局上下真抓实干、砥砺前行，全力推进政务服务标准化规范化便利化建设，深入实施数字政府2.0建设，统筹推动数据资源汇聚共享互通，以数字化助力政府职能转变，各项工作有条不紊、扎实推进、开局良好。番禺区“政务服务事项标准化及其应用试点”项目高分通过终期验收，被评为省级优秀试点项目。上半年，全区共受理业务96.21万宗，收到主动评价167.64万次，其中好评167.64万次，群众评价满意度群众评价满意率100%；共接待来自澳门、上海、浙江、江苏等29个地区的参观学习交流，推动政务服务共建共享融合提升。

　　一、以政治建设为统领，争当为民服务“排头兵”

　　（一）在学思践悟中汲取奋进力量。一是以上率下。紧密围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主线，党组理论学习中心组开展专题研讨会3次，党组第一议题学习8次；党员干部通过“三会一课”，以原文诵读、学习分享、辅导报告、观影学习、实地参观授课等形式，全面学习党的二十大报告、党章，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是以考促学。发动党员干部130人次参加区高质量发展大会精神线上考学、中央网信办的“党的二十大精神”网上知识答题及“禺山红考学”等活动，推动党的二十大精神再学习、再深入、再体会。三是以学促用。深化结对共建，走访调研石壁四村，指导该村开展城中村治理工作，走访慰问该村10户退休党员及困难群众；密切党群关系，在区政务服务中心一楼增设党群服务站和党员先锋岗，切实走好贴近群众服务群众路线。

　　（二）在深化作风建设中强化责任担当。一是健全纪律监督机制。以“教育预防为主、批评惩戒为辅”为工作原则，制定番禺区政务服务中心纪律检查委员会工作实施细则，严格落实约谈提醒工作机制，强化党管意识，做实做细日常监督，充分发挥区中心纪律检查委员会的纪律监督检查职能作用。二是强化作风建设。针对工作人员出勤着装、服务态度、工作效能等方面开展日常巡检，以中心纪委名义印发情况通报，组织支部经常性开展自查自纠，营造高效、规范、严谨、透明的办事环境。

　　（三）在做好意识形态工作中凝聚精神合力。一是认真贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署和省市区委工作要求，做好意识形态分析研判，定期汇报意识形态工作开展情况，确保苗头性、倾向性问题第一时间发现、及时解决到位。二是用好宣传阵地，盘活政务中心宣传资源，深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，把党和政府的声音传播好。三是牢牢掌握网络意识形态工作的领导权、主动权和管理权，做好番禺区政府网站相关稿件、文字、图片的审查和监管工作。截至目前未发现其它政治类表述错误，涉密文件上网等情况；未发现互动类栏目涉及舆情；未发现网页被篡改、受攻击等情况。

　　二、以“三化”建设为抓手，提升群众幸福“含金量”

　　（一）统筹推进全区政务服务标准化规范化便利化工作。一是成立专项工作组，建立政务服务“三化”工作协调推进机制，统筹开展相关工作，定期检查督导各项任务落实情况。二是对照广州市加快推进政务服务标准化规范化便利化工作实施方案，结合我区实际，制定具体落实举措和任务分工。

　　（二）构建标准化体系，推动政务服务高质量发展。一是聚焦事项标准化，科学构建政务服务事项标准体系。以“标准化＋智能化”为抓手，建成了以事项标准化为基础、以智能导办和政务晓屋为应用场景的“一体两用”新格局。二是全力推进24小时智慧政务大厅建设规范省级标准研制工作。制定了项目推进计划及工作方案，开展省级地方标准研制调研考察，完成了地方标准框架内容的拟定，以及标准各要素内容的细化工作。

　　（三）完善清单管理，明晰权力运行边界。一是做好行政权力事项目录梳理和动态调整相关工作。梳理编制我区行政许可事项清单，我区实施的行政许可事项共261项。二是加强行政许可事项实施和监督管理。组织具有行政许可事项的部门、镇街开展我区2022年度行政许可实施和监督管理评价工作，汇总分析并编制我区2022年度总体报告。三是做好行政权力事项调整及清单梳理工作。对拟调整由县级政府实施的88项省级和市级行政职权事项研究提出承接意见；对《广东省行政许可事项清单（2023年版）》研究提出修改意见。四是开展审批监管信息共享协调联动专题调研。充分了解部门和镇街在审批、监管和执法过程中数据信息共享的堵点痛点，结合实地调研收集的意见建议，形成我区审批监管信息共享协调联动专题调研报告，推动完善审管衔接机制，构建审管执信一体化管理改革。

　　（四）深化制度改革，打造优质高效服务环境。一是扩大容缺容错事项梳理范围。组织部门根据即办事项业务实际全面梳理更新我区推行告知承诺制审批、容缺容错受理的政务服务事项清单，678项实行告知承诺制审批，455项828份材料可实施容缺容错受理，并对外公布提高群众知悉度。二是持续推进我区“一件事一次办”改革。指导督促各部门组织实施，重点推进“排水许可”“扶残助残”和“出租屋备案缴税”等一件事主题套餐；结合实际积极探索组合事项联办新模式，与区税务局、区人社局、大龙街对接协作，推出“社保+税务”业务“一件事”联办服务。今年上半年全区超105个“一件事”套餐式服务发生业务超30万宗。

　　（五）强化智慧赋能，延伸政务服务触角。一是深化5G+VR“政务晓屋”智慧政务模式。以智能化手段推进政务服务“云端办”，目前全区布设政务晓屋96台，配置云坐席账号381个，今年以来全区晓屋网点受理业务约8000宗。二是完善“1+N”24小时智慧政务体系建设。今年石楼、沙湾24小时智慧政务大厅正式对外服务，依托全区13个智慧政务大厅可自助办理涵盖27个部门1600多事项，有效推进就近办、智能办、24小时办。三是加快推进智能预约工作。作为全市试点单位之一，通过整合区内预约办事服务资源，率先在广东政务服务网、“穗好办”APP、“禺好办”小程序推出“按大厅预约”和“按事项预约”两种模式的智能预约服务，共2011个政务服务事项实现智能预约服务，推动政务服务预约从“可以约”向“智能约”转变。

　　（六）盘活惠企政策资源，激发实体经济活力。一是动态更新政策兑现事项清单。现有政策兑现服务事项66项，涉及12个部门涵盖鼓励科技企业创新、中小微企业扶持及人才政策补贴等领域。二是落实标签化、“一张清单”管理机制。通过“标签化”将我区政策兑现事项清单划分为科技创新、招商引资等12个类别，通过“广州市政务服务事项数据应用管理系统”录入市、区级政策兑现事项51项，并在广东省“粤财扶助”平台惠民惠农专区集中对外公布，方便企业群众查阅、申报。三是精准推送政策信息，推动政策兑现免申即享，线下开设保单领取专窗提供一站式申报服务，783家出口企业完成出口信保保单申领，申请数量全市最多、申领比例各区排名前列；协助开展促进商务高质量发展专项资金零售与消费促进专题等政策兑现事项申报受理工作，共729家企业顺利完成申报，申报资助金额4841.91万元。

　　（七）规范落实监督评价，倒逼服务效能提升。一是全面落实“好差评”工作。持续优化评价体系，畅通线上线下评价渠道，监测好差评评价指标，强化差评整改工作，及时跟进反馈情况。2023年1-5月我区差评整改率、好评率、大厅推广度月均达100%，综合评分、政务服务质量评分均为10分，各月好差评综合评分均在全市同级区域并列排名第一。二是推进政务服务效能指数评价工作。通过效能指数及时掌握政务服务效能情况，聚焦企业群众办事的堵点、难点及时查弱项、补短板。2023年3-4月,我区总得分85.8分,在全市统计区域排名第7,较上期上升4.5分。三是配合建设市政务服务监督管理系统。市区两级协同联动，及时反馈系统建设需求意见建议，不断推动政务服务监督管理标准化建设。

　　三、以数据汇聚为底座，跑出数字化转型“加速度”

　　（一）高站位打造数据融合治理格局。一是优化政务数据管理体系。建立健全政务数据共享机制，成立区政务数据共享协调小组，制定数据共享申请指南及数字政府”信息化项目数据目录编制和汇聚工作指引，强化数据源头管理。二是加强政务数据融合治理。升级建设全区统一数据管理平台，汇聚各部门、各层级、各领域、各系统的数据，打造标准统一、管理协同、安全可靠的数据底座和数据金库，截至目前，接入数据主题1172个，累计汇聚数据量超47亿条。三是提高数据共享交换水平。加快推广区政务数据服务门户使用，通过门户统一管理全区公共数据资源，支撑各单位开展有序共享，简化数据申请审批流程，实现由线下到线上转型。截至目前，累计完成共享交换数据1543万条；上级部门回流数据主题共300个，累计汇聚数据量达36.49亿条。四是推动基础数据库建设。继续完善番禺区人口库、房屋库、法人库、社会信用信息库和电子证照库建设。截至目前，区人口融合库归集数据超3000万条，房屋融合库归集数据超1500万条；法人融合库归集数据近500万条，区社会信用信息库汇聚信用信息达6亿条；区电子证照库已开通196种电子证照发证服务，证照签发总量达97万张，累计用证12.56万次。

　　（二）高标准完善基础网络建设矩阵。一是提升5G网络深度覆盖能力，持续推进5G基站建设，搭建区级沟通协调平台，协调解决问题7个，截至6月30日，年度新建基站1283座，累计建成12935座，全市排名第二。二是深化农村“三线”整治，完善各级常态化巡检督导机制，公布上半年农村“三线”整治重点名单，指导各镇街有序开展工作。截至目前，整治消除“三线”隐患418处，累计清理废旧线约14.29吨，拆除废旧通信箱盒约93个。三是推进云网升级改造，完成政务外网IPV6升级改造，建成信创云服务平台。目前全区共有50个单位使用云计算中心资源，共分配服务器500多台，部署业务系统150多个,为高质量发展提供有力信息化支撑和服务。

　　（三）高水平搭建网络信息安全体系。一是提升数据共享安全能力。建立数据安全管控体系，健全公共数据安全管理机制,通过草拟公共数据安全管理实施细则、公共数据分类分级指南等相关制度规范明确责任，保障数据供给、共享及使用安全。二是推进番禺区网络安全防御指挥中心建设，完成对政务云平台安全加固工作，加强政务外网安全准入、网络日常监控、网络异常管理。截至6月底，安全扫描12719次，输出漏洞扫描报告807份，发出漏洞整改通告27份，网站整改通告15份，处置信息安全事件442次。

　　四、以城市智慧化为落脚点，描绘区域治理“新图景”

　　（一）加快“穗智管”番禺分平台（禺智管）搭建。按照“1+5+1+N”的设计思路搭建城市运行中台，升级完善AI平台，建设联动指挥体系，打造“发现调度”“处置分析”四位一体中心模式，形成一网统管的业务闭环。完成“禺智管”统一入口界面开发，完成基础平台搭建及部门智慧化应用场景建设。重点推进融合通信、视频云、人工智能、物联网、可视化五大共性基础支撑平台建设。目前，融合通信平台已具备视频会议、视频监控、短信、闪信等通信能力，其中视频会议已对接16个镇街和30个局委办，短信融合支持发送短信到用户，闪信融合支持预警、紧急通知闪信霸屏功能，并已实现城中村治理系统融合通信，做到跨部门、跨层级的统一指挥、联合行动。视频云平台累计接入番禺区20644路视频，含番禺区一二三类点的20160路视频接入、15个镇街政务中心的341路视频接入、8个镇街智慧大厅的143路视频接入；物联网设备接入物联网平台，已联通全区39个易涝点156个物联网设备。

　　（二）持续深化党建引领城乡区域协调发展信息系统建设应用。一是加快数据归集融合应用。有序推动数据动态更新，区城中村治理数据汇聚系统每周平均更新数据量30万条；合理推进公安、民政、交通等多个市级部门数据回流，累计回流市数据主题30个，数据量近2000万条；依托我区大数据治理平台构建城中村专题数据库，已梳理313个数据主题，专题数据库数据超1.3亿条。二是全力推动系统建设。深入开展调查研究，按照“以用促建、注重实效”原则，组织业务骨干对各部门、镇街、村居开展调研工作，摸查分析功能需求；深化系统功能开发，依托城乡发展系统在“数据汇聚、视频汇集、融合通信、物联感知、人工智能”五个方面的核心基础能力，对系统开展持续优化和功能丰富。

　　（三）积极推进区新型智慧城市基础设施建设专项债项目建设。梳理全区各部门涉及公共服务、民生领域智慧城市基础设施建设等信息化项目，申报“广州市番禺区新型智慧城市基础设施建设项目”2023年第二批专项债。该项目总投资9.74亿元，申请地方政府专项债资金4亿元，2023年资金需求2.82亿元。主要包括：公共“数字底座”建设、智慧公共服务、智慧安全服务、智慧停车服务、城市管理服务、智慧医疗服务、智慧教育服务等七大方面。

　　下半年工作计划

　　下半年，区政务服务数据管理局继续紧密围绕区委、区政府中心工作和发展大局，立足职能职责,主动作为、超前谋划、靶向发力，为高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献力量。

　　一、聚焦政治建设，进一步引领高质量发展

　　（一）高起点高标准高质量开展主题教育。有序开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，充分发挥党员领导干部表率作用，联系思想和工作实际，集中学习，深入研讨交流；开展调研，察实情访民意，办实事解民忧。同时依托“三会一课”、主题党日组织党员干部学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。

　　（二）全面加强党的领导持续提升队伍建设。建立健全政务中心“大党委”制度，完善政务服务中心集约化管理，深化综合服务窗口建设，围绕群众办事痛点堵点不断推出更多改革创新经验；强化中心纪律检查委员会的纪律监督问责力度，长效化落实约谈提醒机制，持续推进工作人员纪律作风建设。

　　二、聚焦提质增效，进一步推进“三化”建设

　　（一）推进行政许可法治化标准化规范化。一是全面实行行政许可事项清单管理，以《番禺区行政许可事项清单》为基础，进一步规范行政许可运行并动态更新，清单之外一律不得违法实施行政许可，加快实现同一事项同标准、无差别办理。二是持续做好行政许可实施管理和事项清单动态调整等相关工作，配合开展部门、镇（街）职责争议事项清单梳理工作，积极探索推动建立审批监管协调联动工作机制，构建审管执信一体化管理。

　　（二）深化行政审批制度改革。一是坚持需求导向，结合实际，再推出20个“一件事”主题联办和导办服务。对已发布的“一件事”办事场景逐一编印个性化问答场景，实现“一件事”问答场景服务100%全覆盖。二是深化排水许可秒批秒办改革，通过申报数据共享复用精简填报内容，以智能机器人替代人工审核实现少填少报秒批。三是动态管理我区告知承诺制、容缺容错受理政务服务事项清单，推进事项上线“禺好办”小程序，提升线上服务能力。四是加快推进政务服务线上线下一体化融合工作，构建政务服务线上线下统一平台、统一标准、统一管理、统一监督体系。

　　（三）推进新型智慧政务服务体系建设。一是统一新型智慧政务服务理念，按照“应进尽进”“能进尽进”原则，全面推动服务事项流程优化并纳入晓屋办理，对政策兑现服务事项探索实现晓屋办理，为企业群众提交申请材料提供便利。同时，以我区创建云政务晓屋国家试点为契机，提升全国一体化政务晓屋平台数据共享支撑能力，深化“1+2+N”线上线下融合办理新模式。二是完善“云首席事务代表”制度，设置帮办代办“云坐席”为特殊群体提供更好服务，设立“办不成事”反映“云窗口”，切实解决办事难点、堵点。三是加快推动区、镇街智能预约系统升级改造，推动“一窗受理”集成服务事项基本实现智能预约。在现有的础上，增加前置提示内容，引导企业群众优先选择全流程网办或晓屋办理。此外，探索构建政务服务地图，配合智能事项预约，进一步增强企业群众预约、取号、办事的体验感。

　　（四）持续提升政务服务便利化水平。一是切实做好24小时智慧政务大厅建设、政务中心适老化适残化省级标准研制工作，进一步推进政务服务运行标准化。二是以顺利通过政务服务标准化试点验收作为推动政务服务高质量发展的新驱动，坚持为民导向，强化服务理念，高标准打造一流政务服务大厅。三是持续做好政策兑现事项、优惠政策的梳理工作，牵头组织部门利用多渠道主动、及时做好惠企政策宣传工作，利用大数据技术进行惠企政策精准触达，继续推进政策兑现事项上线粤财扶助平台工作，切实提升企业获得感和满意度。

　　三、聚焦固本强基，进一步筑牢数据金座

　　（一）加强数据融合治理，创新应用成效。一是加快推进番禺区大数据治理平台升级建设进度，出台平台赋能清单和标准规范，丰富平台业务应用场景，持续推进各项数据归集共享。二是以城中村治理专项、禺智管相关专题建设为重点，加强数据质量评价体系建设及质量监管，优化数据考评方案。三是加强数据安全能力建设，建立健全数据安全管控体系，加强平台安全管理，实现可管可控可追溯，提升数据安全防护能力。

　　（二）强化通信网络基础，提升信息基础设施水平。一是推进5G、千兆光纤网络建设。协调运营商落实市级5G基站建设任务，落实光纤到户并加快升级千兆光网升级，强化5G应用、商用。二是加强重点场所网络覆盖。推动重点项目同步规划5G网络，强化重点企业场所网络支撑，进一步加强信号盲区信号覆盖工作，做好重要节日、重大活动通信保障，保障重点场所手机、网络信号畅通。三是开展农村“三线”整治。指导镇街有序推进整治，重点推进现状较差行政村“三线”整治工作，协调运营商配合实施，加强区级巡查工作，发挥考核通报作用。

　　（三）加强政务云平台建设，筑牢网络安全。一是完善有效网络安全运行保障机制。严格执行值班值守制度，做好节假日、重大会议期间人员调配，遇突发应急事件即时响应、迅速处理、及时汇报。二是稳步优化全区政务外网网络。持续开展下一代互联网的规划建设工作，探索实现防火墙定期自行废除旧策略清理工作。三是持续加强政务网络安全防范。做好日常安全监测、漏洞扫描、安全隐患通报，建立区内网络安全联络群，完善沟通交流机制，引入安全网络组件，强化双活集群网络安全。

　　四、聚焦重点创新，进一步深化数字政府2.0建设

　　（一）强化数据赋能推进政务服务“一网通办”。一是持续推进平台建设工作，增强平台数据采集能力、精准推送能力、数据统计能力、公共服务能力和政策兑现服务能力，推动电子签订签约服务，拓展更多、更便捷的事项办理场景，持续推进秒批秒办事项服务，并加强平台推广运营工作。二是建设番禺数字家庭基础平台，依托番禺融媒体云平台现有功能，与禺好办平台对接，实现政务业务、便民业务等业务的大数据推送,推动更多的政务服务“指尖”办理。

　　（二）持续推进“禺智管”城市运行管理中枢平台建设。一是推进网上融合通信、视频云、物联网、可视化基础支撑平台建设，重点建设AI平台，赋能提升社会治理精细化水平。在现有大屏数据专题展示基础上，结合重大活动保障，重大事件处置、城市精细化治理等业务场景，将实时视频监控与三维地理模型相结合，形成基于现实世界的实时视频全景。二是整合我区各部门现有视频会议、集群调度等通信系统及移动通信，构建全区统一的多样化会议能力，实现随时、随地、任意终端情况下的业务呼叫。三是结合融合通信、视频监控、物联网等平台能力，整合安全生产、自然灾害、重大事故等各领域信息资源，建设区一级一体化指挥平台。

　　（三）加强新型智慧城市基础设施建设项目建设。开展新型智慧城市建设专题基层调研，进一步摸清专题领域建设需求，形成番禺区智慧城市建设任务清单。根据专项债建设任务目前，推进我局负责的相关子项目建设，重点推进番禺区城市道路秩序综合平台项目建设，按计划开展审核、立项、招标和建设工作。

【政务动态】

区政务服务数据管理局党支部连续3年获评区直机关“五星级党支部”

　　6月29日下午，区直机关工委举办以“高质量发展我争先”为主题的“七一”活动，区政务数据局党支部获得区直机关“五星级党支部”授牌，该支部连续3年获评“五星级党支部”。区政务数据局党支部坚持 “走在前、作表率”，立足全心全意为人民服务，充分发挥党组织在政务服务改革工作中的政治引领作用、党员在员工队伍中的先锋模范作用，有效推进党建工作与业务发展同频共振、互促共进，先后获得“广东省先进基层党组织”、“2020年全国政务服务最具创新力政务服务大厅”“2021年全国政务服务与优化营商环境示范单位”“2022年广东省县（区）级标杆政务服务中心”等荣誉称号。

　　一是规范建设夯实党建基础。以党的政治建设为统领，对照党支部标准化规范化建设指标要求，健全规范各项机制，层层夯实责任链条，全面落实“一岗双责”，为提升基层党组织政治功能和组织力提供保障；严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话等基本制度，不断提高党内组织生活的质量；升级改造党建阵地，打造廉洁文化长廊、“老城市新活力四个出新出彩”研读站，营造浓厚的党建氛围。

　　二是深入基层践行为民初心。党员干部以身作则，积极下沉社区服务群众，为社区建设与发展出谋划策，2022年服务社区222次，认领社区微心愿66个，参加i志愿服务93人次；党员干部冲锋在前，支援核酸检测、疫苗接种、电话流调、扫楼登记、保障核酸检测点通信网络等疫情防控工作，2022年共813人次参加疫情防控工作；支部帮扶共建，指导结对村开展城中村治理工作，走访慰问该村困难群众及退休党员共10户，组织支部党员参与该村“慈善社区我先行”募捐活动。

　　三是党建引领业务多点突破。首推“党建引领政务服务集约化”改革工作，以创新功能性党组织设置方式，成立广州市番禺区政务服务中心“大党委”、中国共产党广州市番禺区政务服务中心纪律检查委员会，实现了中心大党委在“议事决策、行政管理、纪律监督、业务集成”方面的四个创新；牵头制定的“云政务服务晓屋建设与运行”标准体系获批社会管理和公共服务综合标准化国家试点；“政务服务事项标准化及其应用试点”通过验收获评省级优秀试点项目；在全市首设区级“办不成事”反映窗口，出台全省首部办不成事反映窗口管理制度；牵头制定24小时智慧政务服务大厅建设规范、参与制定的政务服务中心适老化适残化建设规范2项广东省地方标准获得立项；打造“1+N”24小时智慧政务体系，实现政务服务“智能办”“随时办”；引入“政务AI数字人”，推动政务服务24小时不打烊。

番禺区政务服务标准化省级试点项目  以优异成绩通过终期验收

　　5月10日，广东省市场监督管理局组织专家对番禺区政务服务数据管理局承担的“政务服务事项标准化及其应用试点”项目开展终期验收，最终，该项目以优异成绩顺利通过考核评估，被评为省级优秀试点项目。

　　自获批省标准化试点以来，番禺区积极响应落实国家大湾区发展战略，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和《国家标准化发展纲要》精神为指导，严格按照省社会管理和公共服务标准化试点要求，全面结合试点项目实施方案扎实开展试点创建工作,建成了以事项标准化为基础、以智能导办和政务晓屋为应用场景的“一体两用”新格局，实现了“标准化+智能化”落地生根、开花结果，以高标准支撑营商环境持续优化，以高质量服务助力地方经济稳步发展。

　　一是“一件事+一张图”，聚焦事项标准化，筑牢智慧政务基石。以“标准化＋智能化”为抓手，运用思维导图对政务服务事项进行“颗粒化”梳理，建立起内容全面、结构合理、程序规范的政务服务事项标准化及其应用系统标准体系，共计完成259项高频事项和30个“一件事一次办”套餐的流程梳理，实现“一张导图”按图索骥。在市统建主题套餐目录的基础上，深挖目录外番禺区可建设的主题套餐，截止2021年底共计实现了30个主题套餐落地实施，全力推进“一件事一次办”改革。

　　二是“一站式+云端享”，打造系统标准化，强化智慧政务建设。以政务服务数字化为引领、以标准化技术手段为支撑，创新发展延伸场景应用，建成智能导办标准化应用系统。通过统一事项办理入口实现“全渠道、全流程”的一站式服务平台。依托互联网思维，打造番禺区智慧政务“问答”模式，在全国首创推出5G+VR“政务晓屋”智慧政务新模式，搭建全国一体化政务晓屋共享平台。科学运用5G、远程视频、远程协助等技术手段为群众就近提供暖心的“面对面”服务、贴心的“手把手”指导。截至2023年4月，全国已布设“政务晓屋”216台，可办理12省25个地区32000多项事项，有效实现政务事项“就近办”“一件事一屋办”“跨域通办”“全国通办”。

　　三是“智能化+信息化”，创新服务标准化，彰显政务改革成效。番禺区坚持标准引领，夯实服务基础能力和水平，积极探索创新工作方式方法，建成“一体两用”的事项标准化及其应用系统，以标准化试点建设推动我区政务服务管理精细化、标准精确化、创新精致化，打造政务服务高质量“番禺样本”。 创新经验三十多次登上“学习强国”，被中央编办收录为改革创新案例，标准化创新项目荣获“2020年度全国政务服务最佳实践奖”“2020年广东省政务服务创新案例”“2020年广州市市域社会治理十大创新项目”“2020-2021年度广州市市域社会治理创新项目大赛总决赛三等奖”“2022全国政务服务品牌创建典型案例”等荣誉，云政务服务晓屋建设和运行标准化体系顺利获批社会管理和公共服务综合标准化国家试点。

番禺区启动出口信保扶持政策，助力外贸企业高质量发展

　　为贯彻落实中央、省、市稳外贸工作部署，加大出口信用保险对普惠平台类企业的服务支持力度，助力我区出口企业规避国际贸易风险、保障出口收汇安全，区科工商信局、区政数服务数据管理局联合中信保公司广东分公司启动普惠平台类出口企业出口信用保险惠企政策落地实施。符合条件企业可通过“中国国际贸易单一窗口”信用保险模块在线申领电子保单。成功领取保单企业发生外贸出口应收账款风险时，符合理赔条件的，最高赔比可达80%，最高可获15万美元赔付。

　　摸清企业底数，精准推送政策信息。按照2022年海关出口金额在600万美元以下（含600万美元）的出口企业可在线申领出口信保电子保单为标准，通过大数据比对分析，精准摸清区内符合申领条件的企业共1982家。充分依托本区移动政务服务门户小程序“禺好办”、区政策兑现平台、区政务服务中心公众号，以“一图读懂”方式将具体政策内容、申领流程、申领要求等精准推送至每一家出口企业，扩大政策知晓率。

　　开设专窗受理，提供线下申报服务。由于“中国国际贸易单一窗口”信用保险模块操作具有一定技术性和专业性，为提高企业申报效率，提升政策兑现效能，我区整合政务服务资源，在区政务服务中心开设出口信保保单申领专窗，由中国信保广东分公司派出专业工作团队进驻，专人专职为企业提供现场咨询、协助申领操作等服务。

　　5月22日，番禺区出口信保保单申领专窗正式开始对外服务，截至目前已为783家企业成功申领保单，其中包括协助1家佛山市顺德区企业和1家荔湾区企业完成跨域申领，为出口企业经营保驾护航。

番禺区首批惠民惠农财政补贴项目  上线“粤财扶助”平台

　　为解决以往各地各部门惠民政策分散、申报渠道不集中、信息资源孤立分散等问题，省财政厅、省政务服务数据管理局牵头搭建广东财政惠企利民服务平台（简称“粤财扶助”平台），目前已正式投入使用并在全省范围推广。“粤财扶助”平台涵盖财政补贴政策发布、补贴申报、审核审批、资金监管各环节，番禺51项惠民惠农财政补贴政策已上线该平台，实现群众一网找政策、一网享优惠。

　　一是实现惠企利民补贴政策“一清单”管理。区财政局联合区政务数据局组织区属各单位、镇政府、街道办事处梳理本部门（镇、街）出台实施的补贴政策，形成番禺区惠企利民补贴政策清单，建立动态更新机制，保障政策信息准确性、及时性；通过“粤财扶助”平台依法公开政策信息、补贴项目信息，解决企业群众优惠政策“找不到、看不懂”的堵点痛点，提升惠民政策知晓度。

　　二是实现惠企利民财政补贴项目“一张网”办理。组织部门梳理优化业务办理流程，通过“粤财扶助”对外提供在线申报服务，已上线的项目均可实现在线申报，解决以往企业群众线下申报手续繁琐、“多次跑”、“多头跑”等问题，提升企业群众办事获得感。

　　三是实现惠民惠农财政补贴资金规范化管理。依托“粤财扶助”和市一体化在线政务服务平台，实现补贴项目线上申报、审核、公示公开、发放、监管等业务全链条闭环管理，逐步推动全流程制度化、标准化、规范化，实行补贴资金兑付限时办理，切实提高补贴资金结算进度，强化补贴资金全流程监管。

　　目前，番禺区已通过“粤财扶助”平台上线项目申报51项，涉及农业、住房建设、应急管理、社会救助等领域。

【部门动态】

　　区住房和城乡建设局三举措推动首宗产业项目“三证联发”4月18日，广汽自主电池项目在1个工作日内取得《防空地下室建设意见书》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》三个证（书），是番禺区首宗“三证联发”的社会投资工业项目。一是提升项目精准度。梳理区内重点建设项目，通过、举办关于建设工程报批报建、联合验收业务知识培训会，加强对重点建设项目筹建工作指导。会同区规资等相关部门，确定项目审批事项和材料清单，实现“一项一案”，统筹推进项目审批，确保项目早开工、早见效。二是提升审批加速度。牵头会同规资、政数等部门，打破部门信息壁垒，强化审批流程再造，“三证联发”办证时间由32个工作日缩短至1个工作日，实现一套材料、并联审批、全程网办、快速发证。三是提升企业满意度。全面落实“订制式审批服务”，配强工作专班，为区内重点项目推进提供“全天候、全方位”的优质服务。安排专人对用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收等实行全流程谋划指导、帮办代办，对系统申报的操作进行“手把手”指引。

　　区水务局推动排水许可证在番禺实现全市首次“无感秒办”一是部门联动。组织水务、政数、排水公司等单位协同推进，制定工作方案，加强协调沟通，打破部门信息壁垒，逐项解决精准识别、信息比对、证照互认等难题。二是科技赋能。在“禺好办”微信小程序中嵌入智能机器人系统，以机器人自动智能识别代替人工比对。申请人只需通过手机操作“禺好办”微信小程序录入排水许可申办电子表单，机器人自动判断用户信息是否符合审批条件。三是优化服务。排水许可证目前可网上24小时全天候办理，后台无人工干预审核标准化，审批结果秒出，申请人在移动端即可获取排水许可证的电子证照，实现排水许可审批服务便捷、智能、高效和政务服务“不见面、零跑动、无纸化”。

　　市规划和自然资源局番禺区分局高效完成供地审批赋能高质量发展一是简化程序。建立多部门、多科室联动审批体系，合并办理建设用地规划许可证、建设用地批准书和土地出让合同变更协议，简化审批手续，将审批时间压缩至3个工作日，实现仅耗时1个工作日为用地企业完成土地出让合同变更协议签订并核发建设用地规划许可证。二是科技赋能。推行智能化审批体系，通过建设空间规划体系“一张图”数据库，汇集规资、发改、交通、能源、水利等数据，实现全面协调、全盘管理，大大降低部门沟通成本，为审批项目提速增效。三是利民便企。按照“一网通办”事项标准，通过共享审批平台数据，精简事项证明材料，减少群众提交材料数量；通过互联网、手机APP，为群众企业提供在线办理服务，实现全流程网上申请、受理、审核、审批一体化办理。

　　区民政局做好“放管服”文章精准落实惠民政策一是做好“放”字文章。按照先减免、后补贴原则，由殡葬服务机构先依规审核减免群众费用，再依法向区民政部门申请补助，减少群众跑腿填表次数，殡葬基本服务费用减免政策实现免申即享。二是做好“管”字文章。制定免除户籍群众殡葬基本服务费用专项资金管理制度，明确减免范围、预算、审批、划拨及后续监督管理等各项环节流程，实行电话跟踪回访机制，确保资金划拨到镇街后能及时发放到殡葬服务机构和群众手中。三是做好“服”字文章。充分利用群众对殡葬领域关注度高的清明节、重阳节等窗口期，通过新闻媒体传统媒介、微信群等网络载体，以及村居红白理事会、宣传海报等方式，全方位、多角度宣传殡葬惠民政策，把惠民服务做到位。近5年来，累计减免基本殡葬费用2400多万元，惠及33000多人次。

【镇街政务中心风貌】

　　东环街政务服务中心推出语音智能导办系统为进一步优化营商环境，提升群众办事的体验感和满意度，东环街政务服务中心率先推出使用语音智能导办系统（简称：IVR），抽调业务骨干重点梳理高频办理事项，多次校正形成导办知识库，为语音智能导办系统提供数据支持，实现在不改变原有电话线路、原有工作流程、原有人员构架的情况下，语音智能导办系统24小时为群众提供智能导办服务，有效缓解了中心日常电话呼入量大及工作人员重复性劳动问题。系统上线至今，已成功接入语音智能导办系统电话586通，发送导办短信495条。

　　大龙街政务服务中心增设“社保+税务”联办服务为适应群众和企业办事需求，进一步优化社保领域便民服务，大龙街政务服务中心高效整合税务和街道服务窗口资源，在区内率先开展“社保+税务”一件事联办服务。“社保+税务”一件事联办涵盖一次性补缴、退休人员延缴养老保险、用人单位清缴社保费、灵活就业人员清激社保费等13个跨部门服务事项，从原来的“多次跑、反复办”变为现在的“一站式、一次办”，群众跑动次数缩减一半、办事环节缩减一半，压缩办理时限。同时，编制“社保+税务”联办指南，设置导办台，为企业群众提供事前材料把关、咨询、引导服务，为企业和群众提供了最大程度的方便。

　　石壁街公共服务办（政务服务）“三个到位”助力商事主体年报工作提速增效为开展辖区2022年度商事主体年报工作，避免经营商户超期年报被纳入异常名录，石壁街公共服务办（政务服务）总结往年工作经验，“三个到位”精准指导企业填报、公示年报信息。一是高度重视，工作落实到位。对照文件要求部署工作任务，通过系统数据库确定应填写年报的商事主体清单，以及结合实际情况，细化工作方案，明确时间节点和要求，确保工作稳步推进。二是创新方法，服务指导到位。发挥窗口作用，在政务服务大厅专门设置年报咨询服务窗口，明确专人指导经营主体填报年报；发挥晓屋作用，引导群众使用晓屋，连线云坐席协助群众办理填写。三是狠抓宣传，氛围营造到位。通过显示屏循环播放、走访企业派发小册子、手机短信通知、企业微信群推送等形式提醒商事主体年报时间，增强商事主体自主年报责任意识，督促提高年报的准确性。

　　钟村街政务服务中心新增医疗救助业务受理为最大限度方便困难群众办理医疗救助业务，医疗救助业务进驻钟村街政务服务中心综合窗口，实现“一窗受理”。一是主动对接，部门联动协调。主动与民政部门进行对接，理顺衔接环节，积极协街民政、卫健部门，有效解决职能划转中的各类问题。二是加强培训，提升服务质效。组织业务骨干参加医疗救助政策解读及业务培训，对救助范围、救助标准、救助限额及执行时间等内容进行详细学习，确保熟练掌握业务全流程。三是用心服务，多渠道广泛宣传。通过设置前台咨询导办窗口、线上宣传推广、线下村居走访解读、对接重点医疗救助对象等多渠道开展业务宣传，为困难群众提供便捷、温馨、优质的政务服务。

【数字政府建设】

番禺区持续推进农村“三线”整治  助力乡村治理高质量发展

　　“三线”治理是推进美丽乡村建设，优化人居环境的重要举措，区政务服务数据管理局对此高度重视，牵头组织各镇街、运营商和有关部门，持续推进番禺区农村“三线”整治工作，营造干净整洁平安有序人居环境，打造宜居宜业幸福生活品质。

　　一是加强统筹，开展重点治理。为响应美丽乡村建设号召，做好我区农村“三线”治理工作，根据日常全区巡检的情况，区政务服务数据管理局紧抓重点关键，加强整治效果，将“三线”问题较为严重的行政村纳入2023年上半年整治重点名单，组织相关镇街、通信运营商重点开展“三线”整治工作，多次组织参与农村“三线”整治工作会议，因地制宜制定各重点整治村整治方案，并进行重点跟踪督查，有效消除弱电安全隐患，美化人居环境，进一步提升乡村形象，整治工作获村民广泛好评。

　　二是加强维护，巩固整治成果。“三线”乱拉乱搭容易引起事故，消除安全隐患关乎大众生命财产安全，针对“三线”治理易反弹的特点，为防止“三线”乱象死灰复燃，区政务服务数据管理局制定了《番禺区农村“三线”整治工作方案》文件，制定由镇街负责统筹组织，各运营商积极配合实施的属地长效管理机制，各镇街组织相关力量组成巡查队伍，每月定期开展巡查和隐患排查，严厉打击乱拉乱搭行为，及时治理“三线”乱拉乱接的反弹现象。2023年上半年，日常农村“三线”整治工作合计出动人次约 693 次，出动车次约 307 次，清理废旧线约 21.75 吨，拆除废旧通信箱盒约 132 个。

　　三是加强督导，落实区级巡查。区政务服务数据管理局每月安排专人到各村进行“三线”巡查，2023年上半年，累计发现整改问题共188个，发现的“三线”问题要求各镇街“以点带面”落实辖区农村“三线”问题整改工作，对于整改效果较差、整改率较低的镇街和运营商，将进行通报或约谈，提高有关单位重视程度，压实相关整治责任，进一步巩固维护整治成果，消除弱电安全隐患，提升美化村容环境，切实提高村民幸福感。

区政务服务数据管理局推进数字底座建设  筑牢网络安全防线

　　党的二十大报告明确指出“加快建设网络强国、数字中国”。为助力全区政务信息化基础设施建设和管理工作，有效提升数字政府建设的基础支撑能力，区政务服务数据管理局着力推进信创云平台建设，建强网络安全防御指挥中心，筑牢电子政务外网网络安全防火墙。

　　一是搭建信创云，提升基础平台承载能力。全力推进政务云国产化进程，建成兼容信创基础设施和国产化平台软件的信创云服务平台，实现通过该云平台部署国产操作系统、国产数据库、国产中间件及部分区公文应用，为信息系统国产化提供IaaS基础。积极引导不符合技术和安全规范的业务系统开展适配改造，逐步迁移至国产化云资源环境。目前我区已有6个业务系统完成改造，正式投入使用。为全区电子公务提供有力的信息化基础保障。

　　二是建设网络安全防御指挥中心，筑牢网络安全防线。完成广州市番禺区网络安全防御平台搭建，并在区核心机房及各镇街汇聚机房部署探针设备，利用网络安全防御平台对网络出现的安全事件，进行风险分析，风险处置，事后溯源分析；累计生成漏洞扫描报告超800份，监测发现多个单位怀疑存在受感染终端，怀疑受感染终端数超400台。整体上达到区政务外网全流量监控的目标，扎实做好我区政务外网与信息系统安全保障工作。

　　三是持续提升网络安全防护能力。持续建强区网络安全防御指挥中心，启动对政务云平台进行安全加固工作，增加虚拟防火墙功能，并建设特权账户管理系统，升级vpn接入设备，加强政务外网安全准入、网络日常监控、网络异常管理，加强安全预警，优化改进和闭环处理风险问题，持续提升电子政务外网安全防护能力。

【窗口建设】

区政务服务中心商事登记大厅五项措施推动个体工商户转型升级

　　区政务服务中心商事登记大厅根据《进一步推动个体工商户转型升级工作方案》，制定五项工作措施推动我区个体工商户转型升级，切实帮助个体工商户解难题、渡难关、复元气、增活力，激发全区市场主体新活力。

　　一是构建“一户一档”转型升级培育库。根据所在区域内个体工商户实际经营情况确定转型升级为企业的重点培育对象，按照“一户一档”原则构建转型升级培育库。定期对培育对象进行调研走访，提供政策解读和转型升级辅导等服务。

　　二是简化“个转企”商事登记服务流程。在各镇街政务服务中心为“个转企”业务开辟绿色通道，设立“个转企”服务专窗，做到“专窗受理、专人专办”。个体工商户拟转型升级为企业的，由服务专窗受理其原个体工商户注销登记，并协助申请人通过“广州市开办企业一网通平台”办理转型企业设立登记。“个转企”不改变住所（经营场所）的，无需重复提交住所（经营场所）使用证明材料。

　　三是加强名称权保护力度。保护原个体工商户享有的名称权，支持顺利转移至转型企业名下。在不违反《中华人民共和国企业名称登记管理规定》等法律法规的原则下，允许最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点，助力老字号通过升级转型积极发展新业态新模式。

　　四是发挥党建引领作用。充分发挥全区“小个专”党建指导站的指导赋能作用，强化“个转企”指导帮扶，帮助拟转型个体工商户疏通堵点、化解痛点，打通政策落地“最后一公里”；发挥个私协会桥梁纽带作用，广泛宣传“个转企”优惠政策，打造更多元的“个转企”沟通模式。

　　五是深化各涉企部门联动协作。充分发挥市场监管部门在个体工商户发展工作中的“领头羊”和“火车头”作用，积极协调税务、人力资源和社会保障、金融、规划和自然资源等部门落实降低税费负担、提供就业及参保指导、加强金融扶持和简化土地权利转移登记等“个转企”配套优化措施。

【好差评统计】

【大事记】

　　◆3月15日上午，区政务服务数据管理局副局长何顺钊带队，相关业务科室负责人及系统开发工程师一行8人赴佛山市禅城区学习“一网通管”、数据治理、智慧化社会治理应用经验，禅城区政务服务数据管理局副局长张青云及相关科室负责人陪同调研。

　　◆4月4日上午，区政务服务数据管理局会同区委编办、区司法局一行7人到南村镇开展审批监管信息共享协调联动专题实地走访调研。通过召开座谈会的形式，听取了南村镇在审批与监管、执法衔接方面的现状、存在问题、意见建议等情况，双方就下一步探索解决我区在审管衔接和信息共享方面的堵点痛点进行了积极研讨。区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊参加调研座谈会。

　　◆5月5日上午，省政务服务数据管理局政务服务监督管理处副处长郭祖军、市政务服务数据管理局政务服务监督管理处处长钟铭和省标准化研究院一行到番禺区东环街政务服务中心开展政务服务标准化规范化便利化建设调研，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊参加调研。

　　◆5月9日下午，区政务服务数据管理局党支部组织支部党员、局涉密人员到广州移动5G 智慧展厅和龙潭地铁站保密普法示范基地参观学习；在广州移动5G 智慧展厅会议室，党组成员、支部副书记、副局长何顺钊讲保密专题党课。

　　◆5月10日，广东省市场监督管理局组织专家对番禺区政务服务数据管理局承担的“政务服务事项标准化及其应用试点”项目开展终期验收。项目以优异成绩顺利通过考核评估，被评为省级优秀试点项目。

　　◆5月31日下午，区政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文辉带队到区市场监管局调研“番禺区百县千镇万村高质量发展工作指挥调度信息平台”，深入对接业务部门系统应用需求，赋能番禺区城中村高质量发展。

　　◆5月31日至6月1日，区政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文辉带队赴区科工商信局、区民政局、区人社局、区市场监督管理局、区城管局、区水务局、石楼镇、市桥街等单位开展番禺区新型智慧城市基础设施建设专项债项目建设需求调研。

　　◆6月8日下午，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊主持召开番禺区城市道路秩序综合治理平台项目建设工作会议。

　　◆6月21日，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊、梁文辉带队到番禺区电子政务云计算中心及区政府主楼机房开展端午节前机房安全巡查工作。

　　◆6月27日，暨南大学2023年香港公务员国家事务研习班参访团到区政务服务中心参观考察，区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文参加交流活动。

　　◆6月29日下午，区直机关工委举办以“高质量发展我争先”为主题的“七一”活动，区政务数据局党支部获得区直机关“五星级党支部”授牌。区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文同志作“岗位争先、效能创新”经验分享，并代表支部接受授牌。

　　◆6月30日下午，区政务服务数据管理局组织进驻政务中心部门消防安全责任人、2023年新进入中心办公人员及物业后勤人员等开展消防教育培训及救火演练。四级调研员胡亚邦主持培训演练活动。