政务服务工作简报（2024年第一季度）

第101期

番府准印证[2001]75 号                                二○二四年六月七日

　　本期焦点

　　区水务局在全市率先开创“上门服务”新模式，为小型工业、医疗、餐饮类排水户提供“零次跑”办证服务，全面降低小型排水户的办证难度及投入；

　　区市场监管局推动落实“高效办成一件事”工作机制，2024年第一季度以来开办餐饮店、企业信息变更、企业注销三项业务压减时间90%以上； 

　　区规划资源分局推动审批环节无缝衔接，打造“一套材料、并联审批、全程网办、快速发证”模式，实现“三局五证联发”，助力项目开工整体进程提速75%；

　　区税务局通过征纳互动精准推送办后服务提醒493条，助力纳税人从“海量搜索”到“一键获取”税费优惠政策，有力推动“人找政策”向“政策找人”转变，实现税费红利快速“入袋”；

　　“番禺区百县千镇万村高质量发展工程指挥调度信息平台”完成与广东省“粤治慧”对接，率先接入省域治理“一网统管”平台，进一步加强各类资源要素“可感、可视、可控、可治”；

　　截至3月22日，区政务服务数据管理局已在全区部署16台无人机机巢，基本实现全区全域覆盖，完成无人机系统平台建设；

　　区政务服务中心政策兑现窗口同步密集开展受理2024年度广州市促进商务高质量发展专项资金居民服务业专题(转型升级项目)以及会展业专题业务、广东省现代设施农业建设贷款贴息项目、广州市农业产业化贷款贴息项目，为政策兑现提供一窗一次办。

　　目录

　　【政务动态】

　　番禺区召开2023年度政务服务数据管理工作总结暨首席数据官工作会议

　　区政务服务数据管理局推动政务服务空间走进产业园区

　　【部门动态】

　　区水务局以暖心服务助力打造企业友好型城区

　　区市场监管局推动落实“高效办成一件事”工作机制

　　区规划资源分局“保姆式”服务当好企业“贴心人”

　　区税务局聚焦纳税人税费需求提升服务质效

　　【便民服务中心风貌】

　　东环街“一件事”套餐服务办事更省心

　　市桥街优化商事登记实名认证流程

　　小谷围街公证服务窗口显特色有温度

　　石楼镇以“一网通办”助力政务服务“便利化”

　　沙湾街继续强服务提效能

　　【数字政府建设】

　　番禺智慧平台注智赋能奏响“百千万工程”四重奏

　　区政务服务数据管理局多措并举推进番禺区无人机低空遥感网服务平台建设

　　【窗口建设】

　　区政务服务中心惠企政策一窗高效兑现 提振企业信心助推市场主体高质量发展

　　【好差评统计】

　　番禺区各部门第一季度政务服务质量通报表

　　■政务动态

番禺区召开2023年度政务服务数据管理工作总结暨首席数据官工作会议

　　为深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，落实省、市、区高质量发展大会部署要求，3月21日，2023年度番禺区政务服务数据管理工作总结暨首席数据官工作会议在番禺区政务服务中心召开。会议汇报了2023年我区政务服务和数据管理工作开展情况，部署本年中心工作和重点任务，邀请专家开展数字城市大模型专题培训讲座。副区长杨少华、区政府办、区政务数据局领导班子成员、镇街、部门分管领导及首席数据官等参加了会议。

　　杨少华肯定了过去一年全区政务服务数据管理工作取得的成绩，并就优化涉企事项审批提出三点要求：一是为我区企业提供精准惠企政策支持，优化我区营商环境；二是优化审批流程，精简办事材料，打造企业友好型城区；三是加快建设政务服务事项联审联办机制，打破行政管理“隐形壁垒”。

　　2023年，我区以高质量发展为引领，积极探索“友好型”服务模式，做好政务服务运行标准化、供给规范化、办事便利化，“政务服务事项标准化及其应用试点”被评为省级优秀试点项目；深化“放管服”改革，全省率先建立“审管执信”协调联动机制。发挥“云网数安”支撑作用，全年新增5G 基站2041座，年度任务完成率全市排名第一；区大数据治理平台累计汇聚数据量超22.23亿条。推进数字政府2.0建设，持续优化区城中村治理平台，全方位助力城中村治理能力提升；建强“禺智管”城市运行管理中枢平台，形成一网统管的业务闭环，为全区平台系统建设提供数据支撑。

　　会议还解读了我区政务服务2023年度第三方行政效能综合评价调查情况，表扬了2023年度政务服务优秀窗口单位、优秀镇街便民服务中心，围绕数字城市大模型相关内容进行授课。

区政务服务数据管理局推动政务服务空间走进产业园区

　　为全面深化基层政务服务效能、更好营造企业友好型政务服务环境、助力番禺区重点产业高质量发展，区政务服务数据管理局积极推动落实区政务服务中心番禺经济技术开发区分中心（下称“番禺经开区分中心”）等项目的筹建工作。

　　3月15日，区政务服务数据管理局局长何顺钊带队先后前往番禺汽车城智汇区、海灏生物科技总部科学园项目就番禺经开区分中心选址建设情况及产业园区服务配套进行实地调研。广州番禺经济技术开发区管委会常务副主任夏平，区政务服务数据管理局副局长阮晓文，化龙镇党委委员邓萍萍，以及区政务服务数据管理局、化龙镇便民服务中心、有关企业等项目负责人参加调研。

　　调研组一行认真视察了筹建项目的选址现场，实地了解项目地形地块及周边环境情况，现场听取项目用地选址、项目建设规划等情况汇报，就楼层规划设计、大厅功能布局、后期运营管理等问题与相关负责人进行了深入探讨。

　　据了解，番禺经开区分中心拟选址于化龙镇番禺汽车城智汇区一期地块，该地块位于番禺汽车产业版图核心区域，是番禺汽车产业关键零部件、整车制造、汽车电子智能制造等生产性服务业的产业集聚地。落成后的番禺经开区分中心将致力为经开区一带的企业群众打造“一站式”政务服务站，通过窗口前移、服务下沉，为区内企业办事提供更大便利。

　　在建的海灏生物科技总部科学园，致力于打造湾区生物农业产业集群，建成后将引入政务晓屋、智能自助终端等为园区企业提供“就在家门口”的服务，借助政务专干及点对点的上门服务，最大限度解决园区企业的服务需求。

　　何顺钊表示，各部门、各单位要充分借鉴发达地区的先进建设经验，要站在高起点、高站位谋划项目的整体布局，进一步提升项目规划的前瞻性、科学性和可操作性，努力把新的政务大厅建设成布局科学、功能完善、办事方便的智慧型便民服务场所，融合个性化的产业对接服务，持续为中小企业“能办大事”提供肥沃土壤，为中小企业“办成大事”高效赋能，助力我区重点产业高质量发展。

　　■部门动态

　　区水务局以暖心服务助力打造企业友好型城区  一是坚持问题导向。针对排水审批（服务）退件率高的问题，印发排水审批（服务）事项改革方案，建立排水许可事项退件跟踪机制，通过专题会研判分析、积极对接协调、主动技术指导等方式，有效降低二次退件率。排水审批（服务）退件率由2023 年初的32.05%下降至目前的2.5%左右。二是开创“上门服务”新模式。针对许多小型排水户办证需委托第三方办理，办证投入高、办证意愿不强现状，在全市率先开创“上门服务”新模式，为小型工业、医疗、餐饮类排水户提供“零次跑”办证服务，提供包括现场绘制排水平面图、协助提交申请书、统筹联片办理等全程指导，全面降低小型排水户的办证难度及投入。三是当好企业“贴心人”。对标区内产业发展要求，提前介入重点企业项目建设，完成长隆集团、因湃电池、锐湃科技、中航光电、里仁洞旧改、广南联络线等 64 家市区重点企业、项目的指导、服务及审批工作。其中，多次沟通并两次赴现场为番禺广场项目的施工排水提供技术指导，收到申请资料后1天即完成施工排水许可手续办理。

　　区市场监管局推动落实“高效办成一件事”工作机制  一是快办餐饮店开业。开设线上“开办餐饮一件事”专区，设置线下“一件事”综合窗口，一次性采集企业名称、主体类型、经营场所、经营范围及法定代表人（负责人）等共性信息，同步共享至食品经营许可系统，实行“线上+线下”同步办理。2024年第一季度以来共办理餐饮店开办业务1416宗。二是快办企业信息变更。企业依法办理变更登记并授权同意后，市场监管局依托“一网通办”平台将数据共享推送至公安、银行、税务、住建等部门，完成印章刻制、基本账户变更预约或办理、税控设备变更发行、社会保险登记变更、住房公积金缴存登记等事项的信息变更。办理结果由“一网通办”平台反馈至企业，实现数据“跑腿”。第一季度以来共办理企业信息变更业务24809宗。三是快办企业注销。建立完善“市场监管-税务-人力资源和社会保障-海关-公安”跨部门联动机制，实行企业注销信息“直通车”，高效注销各部门许可、备案，实现“一次申请，同步注销”。第一季度以来共办理企业注销业务3904宗。据统计，开办餐饮店、企业信息变更、企业注销三项业务压减时间90%以上。

　　区规划资源分局“保姆式”服务当好企业“贴心人”  一是营造良好营商环境氛围。定期开展惠企宣讲座谈会，围绕产业园区的项目建设所需，精选惠企措施上门为企业进行解读，并组建企业专属服务保障工作群与企业保持交流互动，根据项目开发所需，提供定制式精准服务保障。目前，已组建重点项目、重点企业规划资源业务服务保障群49个，推进新拍地项目31个。二是加强部门联动。积极与区住建、水务等部门对接，进一步打破信息壁垒，细化项目分类，贯彻落实分类审批工作机制，推动审批环节无缝衔接，打造“一套材料、并联审批、全程网办、快速发证”模式，实现“三局五证联发”，助力项目开工整体进程提速75%。三是优化服务保障。制定《广州市规划和自然资源局番禺区分局“听民声 解民忧 惠民企”联系服务民营企业工作方案》，常态化做好企业反馈问题的收集、办理、反馈及跟踪问效的工作合力和落实闭环管理。目前，已对2021-2023年办理规划审批的238家企业进行回访，对34家民营企业开展常态化意见、问题跟踪，并建立企业反馈意见台帐。截至2024年4月，共 12家企业提出诉求，其中9家企业诉求已解决，其余3家诉求正在推进中。

　　区税务局聚焦纳税人税费需求提升服务质效  一是畅通渠道。以纳税人缴费人诉求为导向，践行“用心倾听、真诚服务”的远程坐席热线工作宗旨，对外咨询线路扩充至19条。今年第一季度，话务热线咨询量达3.2万宗，同比增加6.2%，着力提升纳税人缴费人获得感与满意度。二是精准推送。细化精准推送颗粒度，第一季度对4批次13条税费优惠政策共计9755条办前、办中推送数据进行清分、复核，通过征纳互动精准推送办后服务提醒493条，变普遍提醒为定制服务,助力纳税人从“海量搜索”到“一键获取”税费优惠政策，有力推动“人找政策”向“政策找人”转变，实现税费红利快速“入袋”。三是云端赋能。运用好区内覆盖16个镇街的104个政务晓屋和13个智慧政务服务站，分析各片区税费服务需求，重点对全流程可网办的高频事项加强推广并提供操作辅导，逐步实现依申请事项全部“线上办”。第一季度，线上共受理电子税务局业务超7.43万笔，V-Tax业务量超1.84万笔，智能导办超0.46万笔，非接触办税率达95%以上。

　　■便民服务中心风貌

　　东环街“一件事”套餐服务办事更省心  一是推动服务“一站式”，全面梳理事项办理流程、时限、要点，开展业务流程再造和优化设计，形成一套统一标准的“一件事”办事指南，群众可直接按照实际情况选择办理情形，根据情形形成的主题套餐材料清单提供办事资料。二是推动服务“零距离”，中心融合“一件事”与“帮办代办”服务，通过“手把手”帮办代办，扎实推进服务“零距离”。三是推动服务“广知晓”，中心积极拓展“一件事”套餐服务宣传力度，多层次、全方位持续推广“一件事”套餐服务，并通过窗口好差评、意见箱、电话回访等方式收集办事群众对“一件事”套餐服务的意见和建议。

　　市桥街优化商事登记实名认证流程  一是强化便民力。为进一步方便群众完成实名认证，中心安排大堂经理协助群众以自主认证方式完成认证；在办事窗口新增发起认证操作，由窗口工作人员向群众发起实名认证邀请，并协助完成。二是提升指引力。根据新版系统实名认证操作流程，中心制作了自主认证和人工认证的详细操作指南，重点标识系统使用方法、内容勾选等注意事项，在办事大厅显眼位置张贴自主认证操作指南供群众自阅，在办事窗口摆放人工认证操作指南。三是务实业务力。业务骨干组团学习探究新版系统应用，组织新版系统学习培训以及结合日常情况，集中讲解办事过程中常见问题，主动向系统工程师反馈相关情况，并积极与市场监管所共同讨论商事登记实名认证流程优化方向。

　　小谷围街公证服务窗口显特色有温度  中心坚持想群众所需，急群众所盼，为解决群众办理公证服务难的问题，去年起联合区公证处在街政务大厅专门设置“公证窗口”，每周四全日为群众提供咨询、指引、办理财产、涉外、协议、线上等公证事务，聚焦群众“急难愁盼”，主动推行常态化“延时服务”，化解群众上班时间与窗口办事时间的矛盾，消除群众办事时间差的“痛点”，窗口公证员经常放弃午休时间，延长下班时间，不推诿不延缓，超时贴心办好每项业务，以高度负责的态度彰显服务为民的温度，以高效优质的服务增强群众办事幸福感。

　　石楼镇以“一网通办”助力政务服务“便利化”  一是精梳事项，扩大线上“全程网办”阵地。对接12 个进驻部门事项300多项，在服务大厅出入口显眼位置制作高频事项二维码墙，实现手机扫码指尖办跳转至广东省政务服务网。二是不断拓展政务服务渠道，打造线上“自助办”阵地。推广应用“粤省事”“粤穗通”“粤商通”“粤居码”等线上政务服务，实现24小时不打烊在线服务。三是强化线下自助设备配置，打造线下“自助办”阵地。建成24小时智慧服务大厅，站内配备政务服务自助一体机、晓屋等6台设备，税务、医保、社保、居住证等部门事项在自助机上进行办理。

　　沙湾街继续强服务提效能  一是完善窗口设置，提升服务效能。中心大厅内设有综合咨询区，并有两名专职工作人员为办事群众提供“一件事”咨询、受理、收件等线下服务，同时对“办不成事”反映窗口进行优化升级，在服务大厅内设置明显标识，对群众反映的问题、诉求，及时梳理反馈、分析原因、协调解决。二是完善软硬件设施，提升标准化水平。加快推动办事大厅标准化、规范化、便利化建设，更换新的宣传指南展示架，定期更新业务指南小册子，提高群众知晓率。各综合窗口均配备打印机，提供免费复印服务，切实降低企业和群众的办事成本。三是强化服务意识，树立良好形象。每月定期组织全体窗口人员开展业务知识技能及服务礼仪培训，通过各类学习培训，提升工作效率，持续增强窗口人员的服务意识，改进工作作风。

　　■数字政府建设

番禺智慧平台注智赋能奏响“百千万工程”四重奏

　　在省、市百千万工程指挥办指导下，番禺区按照“底数全摸清、问题全掌握、监管全覆盖、服务全方位”的目标，建设“番禺区百县千镇万村高质量发展工程指挥调度信息平台”（以下简称区平台）。区平台作为广东省内率先建设完成并推广应用的区级百千万工程特色智慧平台，通过汇聚多方资源、激活数字动能、强化场景应用、建立健全机制，赋能番禺区高效基层治理与城乡高质量发展。

　　一是资源“通”，拓展共建共治共享新局面。区平台全力打通治理数据壁垒，通过纵向对接上级系统，向下采集基层数据，横向连接区自建系统等方式，汇聚不同来源、不同结构、不同形式的城中村治理数据，满足不同业务数据场景和类型数据的需求。现汇聚数据主题共96个，涵盖了全区16个镇街 121条村居311.83万实有人口、22.77万栋实有房屋、13.89万辆机动车、2.1万处重点场所等超过3亿条数据，每日更新数量约20万条，同步为市提供特色数据30类。同时完成与广东省“粤治慧”对接，率先接入省域治理“一网统管”平台，在全省统管的大背景下，进一步加强各类资源要素“可感、可视、可控、可治”，通过大屏、中屏、小屏联动，有助于实现区域整体状态即时感知、全局分析和智能预警，拓展省、市、区共建共治共享新局面。

　　二是动能“新”，带动基层治理焕发活力。结合城乡基层治理需求，优化细化“党建、人、屋、车、场、网、企、事、安全管控”九个一张图专题，打造“一人一档”、“一企一档”、“一村一档”、“一事一档”，形成城乡基层精细化个性化治理动态底册。区平台构建区、镇街、村居三级上下合力、联动治理新模式，用户通过一张图，结合视频云平台、物联感知实时预警、AI 识别、监控视频等，对治理情况研判分析，利用融合通信平台发起会商、调度、处置，实现基层治理高效开展、安全管控科学智慧、重点人群精准服务等，推动番禺区城乡基层治理底数全摸清、问题全掌握、监管全覆盖和服务全方位，激发基层治理新活力。

　　三是应用“广”，赋能业务场景高效闭环。区平台数字化管理番禺区各类风险隐患清单，智能化管控各级安全事件，建设超过 40 个应用模块，涵盖易涝点监测、违停车辆治理、处置应急事件、特定重点人群等业务场景。通过大数据分析、视频监控、AI 识别、无人机巡查等，实现实时监控管理、智能识别预警、过程跟踪记录、结果闭环核实、自动分析总结，让风险隐患管理清单化、安全事件管控数字化、业务处置全链条闭环管理，实现数字治理“量质齐升”。

　　四是机制“优”，带动产业发展提质增效。聚焦全省百千万工程“五个大抓”，即大抓产业发展、大抓人居环境建设、大抓公共服务和社会治理、大抓体制机制改革、大抓社会力量参与，紧盯番禺区“打造产城融合标杆区”的目标，建设“一室五库”，即基于一个指挥作战室，同时开发“项目、专家、成果、案例、三亮榜”等五库应用模块，建立健全“决策、指挥、闭环、考评和社会参与”五大机制，自上而下联动各方力量，充分发挥数据要素对于经济社会发展的乘数效应，提高跨领域生产要素协同性，立足自身资源禀赋激发区域发展潜力，促进产业发展，力争产城融合走前列、当标杆。 

区政务服务数据管理局多措并举推进番禺区无人机低空遥感网服务平台建设

　　为贯彻落实区委关于推进“百千万工程”工作部署，提升“百千万工程”指挥调度信息平台能力，整合政府存量和社会面无人机资源，满足“百千万工程”数据采集与实时调度需求，支撑指挥作战，区政务服务数据管理局聚焦资源集约化、巡查全面化、分析智能化、处置高效化、管理协同化，加快推进番禺区无人机低空遥感网服务平台建设。

　　一是统筹规划。坚持“全区一盘棋”，统筹规划推进无人机工作体系建设，建立和完善政务领域无人机应用管理规范体系，确保各方规范有序参与建设。

　　二是多元融合。充分利用卫星遥感数据、固定视频监控以及无人机等多种资源，满足“百千万工程”数据采集与实时调度需求，加快构建低空无人智能感知体系。

　　三是集约共享。坚持无人机资源的集约利用，盘活部门、镇（街）存量无人机资源和管理平台，切实减少重复建设和投入。强化资源共享，统一资源管理，开放共享调度，提高无人机的利用率。

　　四是社会参与。采取政企合作模式，鼓励无人机服务商多元化参与，引导相关企业建设部署全区无人机服务资源“一张网”，各单位按需开展行业应用。

　　截至3月22日，已在全区部署16台无人机机巢，基本实现全区全域覆盖，完成无人机系统平台建设，成功接入省“百千万工程”信息综合平台，并作为“禺智管”城市运行中枢管理平台共性基础支撑能力赋能到相关专题应用，通过大屏、中屏、小屏联动，实现区域状态即时感知、动态预警、智能分析、协同处置。

　　■窗口建设

区政务服务中心惠企政策一窗高效兑现提振企业信心助推市场主体高质量发展

　　新春伊始，落实省、市高质量发展大会工作部署，围绕打造企业友好型城区工作要求，区政务服务中心服务企业笃实争效，政策兑现专窗服务效能拉满，同步密集开展受理2024年度广州市促进商务高质量发展专项资金居民服务业专题(转型升级项目)以及会展业专题业务、广东省现代设施农业建设贷款贴息项目、广州市农业产业化贷款贴息项目，为政策兑现提供一窗一次办。

　　2024年第一季度，区政务服务中心政策兑现窗口共受理267家企业申报2024年中央外经贸发展专项资金（开拓国际市场项目），申报金额超689万元；8家企业申报2024年广州市促进商务高质量发展专项资金居民服务业专题（转型升级项目），申报金额约716万元；5家企业申报2024年度农业贷款贴息项目，申报金额约53万元；为企业高效享受政策红利创造更便利条件，持续提振企业发展信心，助力企业高质量发展。

　　区政务服务中心持续围绕“打造更有温度的政务窗口”工作思路，根据区委区政府完善惠企政策兑现落实机制的后续工作部署，不断优化服务流程，提升政策兑现服务窗口服务效能，为企业及时享受政策红利创造更高效便捷的线下办理环境。积极配合开展升级完善区政策兑现服务平台、“禺好办”优惠政策专区，实现政策兑现服务事项集中展示、发布、解读、查询、办理、公示等，一屏尽览。做好涉企政策宣传推广，利用大数据分析形成企业画像，精准匹配受惠企业范围，提高惠企政策宣传的覆盖面和精准度。同时持续督促政策制定、实施单位通过主流媒体、行业商会等多途径开展政策宣传、解读，以提升政策的知晓率、使用率。

　　■好差评统计

番禺区各部门第一季度政务服务质量通报表

番禺区各镇街第一季度政务服务质量通报表