政务服务工作简报（2023年第三季度）

第99期

番府准印证[2001]75 号                    二○二三年十一月十五日

　　本期导读

　　【政务动态】

　　☆番禺区云政务服务晓屋建设与运行国家标准化试点项目顺利通过中期评估

　　☆区政务服务数据管理局积极推进“审管执信”一体化管理改革

　　【部门动态】

　　☆区民政局多措并举做好婚姻登记“跨省通办”试点工作

　　☆市规划和自然资源局番禺区分局持续提升不动产智慧登记服务水平

　　【镇街政务中心风貌】

　　☆沙湾街政务服务中心多措并举强化政务服务窗口队伍建设

　　☆新造镇政务服务中心着力推动政务服务高质量发展

　　【数字政府建设】

　　☆区政务服务数据管理局被评为2023广州市网络安全攻防演练优秀防守单位

　　☆区政务服务数据管理局三举措推进“一网统管”走深走实

　　【窗口建设】

　　☆番禺区政务服务中心开展2023年政务服务综窗业务轮训

　　【好差评统计】

　　【大事记】

　　■政务动态

番禺区云政务服务晓屋建设与运行国家标准化试点项目顺利通过中期评估

　　9月13日，番禺区“云政务服务晓屋建设与运行”国家标准化试点项目以优异成绩顺利通过中期评估。

　　本次评估专家组由佛山市质量和标准化研究院、佛山科学技术学院等相关权威专家组成，广州市市场监管局标准化处相关领导也出席了评审会议。经过听取汇报、实地考察、审阅资料、现场质询等评审环节，专家组一致认为区政务服务数据管理局工作部署统筹有力，体系构建科学合理，服务改革成效显著，初步建成了与政务晓屋管理特点相适宜、与政务晓屋服务流程相匹配的标准体系，构建了跨行业、跨部门、跨层级、跨区域的标准化管理模式，保障政务晓屋科学运行、服务高效、使用便捷，提升了企业群众办事便利度。

　　2022年8月，“云政务服务晓屋建设与运行”标准体系项目获批社会管理和公共服务综合标准化国家试点，成为广东省唯一获批的社会治理类试点项目。试点任务下达以来，番禺区以《国家标准化发展纲要》精神为指导，紧紧围绕提升5G+VR“政务晓屋”智慧政务服务数字化智能化水平的总体目标，扎实开展国家标准化试点建设工作，有力构建了建设标准化、运行标准化、服务标准化、管理标准化等全流程政务晓屋服务标准体系，助推政务服务线上线下深度融合、协调发展。目前，番禺区已布设政务晓屋98台，配置云坐席432个，可办本地服务事项4361项，依托广东、北京、浙江、澳门等15省30个地市共240余台政务晓屋，为各地群众提供就近办、跨省办、跨域办便捷服务，实现政务服务“异地可办”“湾区通办”“全国通办”。

区政务服务数据管理局积极推进“审管执信”一体化管理改革

　　为深化“放管服”改革，加快政府职能转变，提高区内各单位的审批、监管和执法效率，融合信用监管和信用治理建设，提升政府整体行政效能，区政务服务数据管理局积极推进“审管执信”（审批-监管-执法-信用）一体化管理改革，目前已取得阶段性进展。

　　一是开展调查研究。今年上半年，联合区委编办、区司法局开展审批监管信息共享协调联动专题调研，根据书面征集、实地调研、收集需求等情况，充分了解部门和镇（街）在审批、监管和执法过程中数据信息共享的堵点痛点，听取相关意见建议，借鉴其他地区经验做法，结合实际研究对策。

　　二是出台改革方案。为破解调研中发现政府内部审批监管执法“职责不清、信息不畅、责任不实”的痛点，建立健全审批、监管、执法、信用管理协调联动机制，促进“审管分离”模式下审批与监管的有效衔接，牵头拟制了《番禺区完善审管衔接机制构建审管执信一体化管理改革工作方案》，于7月底提交区委全面深化改革委员会会议审议同意并印发实施。

　　三是组织试点先行。组织召开“审管执信”改革业务研讨会，启动“审管执信”一体化管理改革试点，按业务链条梳理“审批-监管-执法”事项关联关系清单，理顺信息流向，作为实现信息资源互联互通、实时传送的依据和基础。

　　■部门动态

　　区民政局多措并举做好婚姻登记“跨省通办”试点工作   一是强化配套保障。常态开放婚姻登记窗口7个，利用一体化智能设备做好人脸、指纹采集比对等保障性工作，确保区级登记业务系统与省婚姻信息管理系统数据对接顺畅，推进婚姻登记档案电子化工作，助力全国婚姻数据互通共享。截至目前，全区婚姻登记档案电子化工作完成比例99%。二是提升业务能力。组织开展婚姻登记“跨省通办”相关业务培训12次，通过文件研读与系统、设备实操练习，确保婚姻登记员全面掌握相关政策规定和工作流程；加强部门协作，整合多方资源，通过商请有关部门提供居住证信息数据查询渠道，解决居住证信息核验难题。三是优化服务水平。借助“粤省事”“番禺民政”微信公众号等平台，加强“跨省通办”政策宣传和业务办理指引；开通官网预约系统、电话预约等多种预约渠道，便于群众预约登记；落实“首问责任制”“首办责任制”，即时为市民解答疑难问题并“一次告知”办理注意事项和所需材料。试点以来，共受理跨省市婚姻登记业务7865宗，占总业务量22.4%。

　　市规划和自然资源局番禺区分局持续提升不动产智慧登记服务水平   一是自助办。通过不动产登记“E讯通”掌上指南，为企业群众提供细致、清晰、具备针对性的不动产登记业务办理指引，实现线上咨询服务“24小时不打烊”。加强自助服务区建设，在番禺区不动产登记中心配置自助网签机、自助打证机、自助查询机等智能化自助设备。今年以来，通过自助查询机提供不动产登记信息自助查询服务约1.2万份。二是免证办。深化不动产登记与公安、民政等关联部门的信息共享集成，实现居民身份证、营业执照、结婚证、缴税凭证等电子证照（电子信息）嵌入式集成应用，番禺区不动产登记中心窗口工作人员可通过扫描“穗好办”APP“企业码/个人码”一站式获取群众和企业有关信息，切实减证便民。三是网上办。应用区块链可信身份认证、电子签章、电子签名、电子合同、网上支付等技术，通过网上申办系统提供线上办理服务，实现各类不动产登记业务“全流程网办”。据统计，今年以来，番禺区不动产登记中心线上办理相关不动产登记案件约4万宗。四是图上办。推广“以图查房”服务，申请人通过广州市规划和自然资源局官网的“以图查房”入口，经“刷脸”实名身份验证后，即可在公众版“天地图”电子地图中，通过阅览图表的方式，一目了然查询相应位置的房屋、自然幢、宗地信息。

　　■镇街政务中心风貌

　　沙湾街政务服务中心多措并举强化政务服务窗口队伍建设  一是强化管理，营造队伍良好形象。严格执行管理制度，不断细化政务服务工作要求，及时检查，定期考核，要求窗口工作人员严格落实首问首责、一次性告知、延时服务等制度。二是加强学习，提升队伍综合能力。每月定期组织全体窗口工作人员开展各类业务与礼仪培训，通过业务骨干讲解、集中交流、观看视频等方式，不断提高业务能力、强化服务意识。三是接受监督，打造队伍优良作风。对窗口工作人员接件办理、服务意识等情况开展经常性检查和不定期抽查，深入推进落实“好差评”工作，引导办事群众主动参与线上线下服务评价，主动接受企业和群众监督。

　　新造镇政务服务中心着力推动政务服务高质量发展  一是以企业、群众办事需求为出发点和着力点，优化整合“一件事一次办”套餐，推行容缺受理机制，梳理26项可容缺容错的服务事项，提升服务“灵活性”，有效减少群众办事“来回跑”次数。二是组织开展自研自查，通过调查发现部分老年群众智能手机不熟练难以通过线上办事，对此设立“老年人绿色优先通道”，提供优先接待、全程协办，全面老年人提升办事体验。三是拓宽“政务晓屋”服务范围，通过“一屋办、就近办”降低群众办事的时间空间距离成本。深化推进智能预约服务，积极配合开展事项梳理、号源设置、系统对接等工作，以科技赋能让企业群众预约办事更便捷。

　　■数字政府建设

区政务服务数据管理局被评为2023广州市网络安全攻防演练优秀防守单位

　　根据广州市委网信办的安排部署，区政务服务数据管理局作为防守方参加了2023广州市网络安全攻防演练，通过采取有力举措，持续筑牢网络安全防线，有效守护了我区网络和应用系统的安全,顺利完成攻防演练防护工作。区政务服务数据管理局被评为2023广州市网络安全攻防演练优秀防守单位。演练期间，共发现30544条告警，探测到2056个攻击地址，开展终端病毒查杀608次，重点排查了29起网络安全攻击事件，总共涉及24台主机。

　　一是组织领导部署，压实工作责任。区政务服务数据管理局领导高度重视，迅速作出指示，提出明确攻防演习规则、流程及工作要求。结合防守任务，组建防守指挥成员，成立防守工作领导小组，制定专项工作方案，建立相应工作机制，落实分级防卫职责。同时，召开防守工作专题动员会，研究防守具体应对策略，下发演练通知，明确各单位防守职责及任务，全力做好防守准备。

　　二是全面做好隐患自查，筑牢防护“城墙”。组织全区开展网络安全风险隐患自查，全面摸清安全底数，深入分析安全风险，通过完善网络主机安全策略调整、部署实施防御监测手段等举措，针对性完善防护措施；强化全时监测预警，通过增配流量威胁感知、漏洞攻击防护等防护设施设备，提升网络态势实时感知能力，完善7*24小时全天候监测预警体系。

　　三是坚定巩固防守成效，提升防护水平。坚持每日通报战情动态，包括代码执行（命令执行）、文件读取漏洞等警告类型，认真分析典型事件、总结经验，查找薄弱环节、更新工作要求，增强防守针对性、实效性。

区政务服务数据管理局三举措推进“一网统管”走深走实

　　一是建强基础设施。牵头改造升级全区政务信息系统，不断建强“1+1+1+N”（即一个区网络安全防御指挥中心、一张智慧感知网络、一个信创云服务平台、N个5G基站）数字基础，夯实数字政府基础支撑能力。现已完成数字基础智能化体系建设，累计建成5G基站13255座。

　　二是强化数据共享。制定数据共享申请指南和工作指引，建立健全数据共享部门协调、更新、维护机制，确保数据高质量供给；升级区数据管理平台，全方位收集各部门数据资源，集中整合接入区政务数据服务门户，切实打通数据壁垒。截至目前，已接入数据主题1393个，汇聚数据量超56亿条，累计完成共享交换数据超2321万条。

　　三是做优平台载体。充分利用“穗智管”番禺分平台“禺智管”，低成本构建符合本区治理特点的业务场景，统筹推进融合通信、视频云、人工智能、物联网、可视化等五大支撑平台建设，不断提升公共数据资源开发利用水平和效能。目前，融合通信平台已具备视频会议、视频监控、短信、闪信等能力，视频云平台累计接入20838路视频。

　　■窗口建设

番禺区政务服务中心开展2023年政务服务综窗业务轮训

　　为提升番禺区政务队伍职业综合素养，擦亮仪表端庄、举止文明、办事高效的政务服务形象名片，推动政务服务高质量发展，番禺区政务服务中心于2023年7月10日起启动为期四个月的镇（街）综合窗口人员业务轮训工作。

　　轮训方式不拘一格，以三种方式进行：一是观摩学习，由技术人员带领参观负一层24小时智慧政务大厅，在听取详细讲解以及观看现场模拟操作后，轮训人员对厅内自助终端设备所能办理的事项内容和常用功能有了深入的了解。二是业务学习，联同广州市规划和自然资源局番禺区分局、番禺区市场监督管理局、番禺区教育局等17个部门，依次开展业务知识培训，轮训人员与区政务服务中心综合窗口人员共同学习，共同增值。三是实践学习，轮训人员会被分派到商事登记及经营服务大厅综合窗口、电话咨询岗、晓屋云坐席等岗位进行实践，直面群众，将所学的业务知识应用到实际工作中，用服务质量检验学习成果。

　　番禺区政务服务中心将继续发掘更多样的培训方式，不断拓展业务知识学习的深度和广度，持续规范服务窗口建设，切实提升政务服务效能。

　　■好差评统计

　　■大事记

　　◆7月4日，中山大学继续教育学院连州市党政系统办公司综合素质和能力提升培训班到区政务服务中心参观考察，区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文参加交流活动。

　　◆7月6日，广州市政务服务数据管理局审批协调处二级调研员马全有、市政务服务中心副主任苏勇一行到区政务服务中心调研政策兑现事项进驻统一平台情况、巩固“一窗”集成服务改革成果、“一件事·随心办”“免证办”工作及企业服务工作等工作经验，区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文参加调研。

　　◆7月7日，番禺区云政务服务晓屋建设与运行国家标准化试点项目建设启动会议暨试点授牌仪式在区政务服务中心召开，广东省市场监督管理局、广州市市场监督管理局、广州市政务服务中心、广州市标准化研究院、番禺区政务服务数据管理局、番禺区市场监督管理局、番禺区税务局、广州市公安局番禺区分局、广州市规划和自然资源局番禺区分局、番禺区住房和城乡建设局、番禺区水务局、番禺区卫生健康局等有关领导出席会议。

　　◆7月11日下午，苏州市行政审批局到我区调研“放管服”改革、“一网通办”、网上办事大厅建设、全程网办、政务服务标准化法制化建设等工作经验，区政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文辉参加交流活动。

　　◆7月14日上午，区政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文辉率队赴佛山市南海区调研城市大脑和无人机系统平台建设，学习交流数字政府及智慧城市建设先进经验。

　　◆7月28日上午，上海市青浦区政务服务办公室到我区调研政务服务大厅建设、功能布局、智慧政务大厅、标准化建设等工作经验，区政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文辉参加交流活动。

　　◆7月28日下午，广州市政务服务数据管理局到我区调研数字城市大模型场景、图数据库场景等需求情况，区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文，四级调研员胡亚邦参加交流活动。

　　◆8月10日下午，番禺区政务服务数据管理局赴佳都科技集团股份有限公司、广州政泰信息科技有限公司开展暖企调研，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊、梁文辉参加调研。

　　◆8月17日下午，南京市浦口区行政审批局到我区调研跨省通办、政务服务标准化规范化便利化建设、综窗管理等工作经验，区政务服务数据管理局四级调研员胡亚邦参加交流活动。

　　◆8月18日下午，番禺区政务服务数据管理局赴中电智广系统技术有限公司开展暖企调研，交流番禺区一体化公共大数据平台建设愿景目标，区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊、梁文辉参加调研。

　　◆8月25日上午，阳江市政务服务数据管理局到我区调研政务服务中心建设管理方面的工作经验，区政务服务数据管理局四级调研员胡亚邦参加交流活动。

　　◆8月30日上午，区政务服务数据管理局在区政务服务中心组织召开广东省地方标准《24小时智慧政务大厅建设规范》专家征求意见会，广东省标准化研究院、广州市政务服务数据管理局、佛山市政务服务数据管理局、番禺区政务服务数据管理局等有关领导出席会议。

　　◆8月31日上午，区直机关工委副书记、纪工委书记王小燕率队到区政务服务中心验收番禺区政务服务中心党群服务站，区政务服务数据管理局党组成员、副局长阮晓文参加验收工作。

　　◆9月6日，市政府办公厅职转处到南村镇实地走访调研希音国际、比音勒芬等企业，了解企业生产经营情况，收集企业发展诉求以及存在问题。区政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文辉，四级调研员胡亚邦参加调研。

　　◆9月13日上午，佛山市市场监督管理局、佛山市质量和标准化研究院、佛山科学技术学院等相关权威专家对番禺区政务服务数据管理局承担的“云政务服务晓屋建设与运行”国家标准化试点项目开展中期评估，最终，该项目以优异成绩顺利通过考核评估，广州市市场监管局标准化处、番禺区市场监督管理局、番禺区政务服务数据管理局等有关领导出席评审会议。

　　◆9月14日下午，番禺区政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文辉率队赴广东保伦电子股份有限公司对接服务高层次人才蔡文生，转达区委人才工作领导小组领导的关心问候，双方开展就我区有关人才工作政策开展了座谈交流。

　　◆9月18日上午，区政务服务数据管理局组织24个区有关单位召开政务服务工作会议，指出目前政务服务事项办理情况统计数据反映的存在问题，并就配合做好巡察工作和下一步优化工作提出要求。区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊、阮晓文参加会议。

　　◆9月19日下午，陕西省政府办公厅副主任张海乾同志带队，广州市政府办公厅职能转变协调处副处长伏洪文同志陪同，到我区政务服务大厅开展调研。区政务服务数据管理局党组成员、副局长何顺钊参加交流。

　　◆9月22日上午，区政务服务中心与大龙街傍江西村党委联合开展“便民咨询进乡村 帮扶慰问办实事”结对共建活动，区政务数据局党组成员、副局长阮晓文参加活动。

　　◆9月28 日下午，区政务服务数据管理局党组成员、副局长梁文辉带队到番禺区电子公务云计算中心进行国庆节前机房安全巡查工作，要求做好消防安全及节假日值班值守工作。