政务服务工作简报（2024年第二季度）

第102期

番府准印证[2001]75号              二○二四年七月三十日

　　本期焦点

　　Ø 番禺区政务服务和数据管理局于6月18日正式挂牌，标志着数字化力量融入全区高质量发展大局，番禺区推进数字城市建设迈上新台阶。

　　Ø 4月23日，番禺区政务服务和数据管理局受邀参加第二十二届（2024）中国优秀政务平台（数字政府）推荐及综合影响力评估总结大会，番禺区智慧政务大厅创新案例成功获评2023年度中国政务服务大厅十佳创新案例。

　　Ø 5月17日，番禺区政务服务和数据管理局受邀参加“西湖论剑”数字安全大会第七届数据安全创新实践案例发布活动，番禺区数字政府数据安全体系实践案例成功入选第七届数据安全创新实践案例册。

　　Ø 区水务局全市首创“无感智办”服务模式实现排水证“免申即办”。减少填报数据量达64%，申请材料精简40%，时长压缩率90%，大幅缩短企业等待时间，全面降低小型排水户排水证申办难度。

　　Ø 区民政局简化申领流程，实现福利申领“零跑腿”，常态化开展特殊困难重度残疾人关爱走访电访，打造全市首个“家门口”社区精康品牌“禺爱家”，多维发力推动助残服务再升级。

　　Ø 区科工商信局全力引导企业用足用好奖励政策。引导“入库纳统”，累计帮助448家企业申报奖励资金2240万元；成立工作专班，引导餐饮、住宿企业与金融机构合作，成功推荐13家企业申报奖励资金620万元。

　　Ø 市生态环境局番禺分局助力攻城拔寨重点项目加快落地实施。强化项目前期规划引导，出具33个生态环境管控相关意见；优化重点项目服务机制，累计为重点项目提供环评审批帮扶服务40多次；创新“信用审批”模式，通过“信用审批”模式办结57件业务。

　　Ø 市规划和自然资源局番禺区分局优化不动产登记便民服务。全面推广民生服务“一次办”，实现“一表申请、一窗受理、线上联办”，办理“不动产登记+民生”相关案件4390宗；成功办理全市首宗“一手房带押过户”，顺利为145套商业类房屋“带押过户”，涉及交易金额1.95亿元。

　　目录

　　【上半年工作成效及下半年工作计划】

　　上半年工作成效

　　下半年工作计划

　　【政务动态】

　　番禺区智慧政务大厅获评2023年度中国政务服务大厅十佳创新案例

　　番禺区数据安全案例入选“西湖论剑”数字安全大会第七届数据安全创新实践案例册

　　【部门动态】

　　区水务局全市首创“无感智办”服务模式实现排水证“免申即办”

　　区民政局多维发力推动助残服务再升级

　　区科工商信局全力引导企业用足用好奖励政策促发展

　　市生态环境局番禺分局优化环评审批服务 助力攻城拔寨重点项目加快落地实施

　　市规划和自然资源局番禺区分局优化不动产登记便民服务助力高质量发展

　　【便民服务中心风貌】

　　东环街为“百千万工程”装上“数字引擎”

　　小谷围街政务服务“多样办”增强群众幸福感

　　市桥街持续优化“提醒办”

　　石楼镇以一网通办助力政务服务便利化

　　【数字政府建设】

　　番禺区拓展推出政务晓屋PC用户版 高质量推动政务服务既走新更连心

　　区政务服务和数据管理局全省首创搭建“审管执信”一体化信息联动平台 

　　【窗口建设】

　　区政务服务中心创新“云窗口”服务模式 助力服务事项区域通办

　　番禺区架起“政务+人才”服务“连心桥” 厚植高层次人才发展沃土 

　　【好差评统计】

　　番禺区各部门第二季度政务服务质量通报表

　　番禺区各镇街第二季度政务服务质量通报表 

【上半年工作成效及下半年工作计划】

上半年工作成效

　　今年以来，区政务服务和数据管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在区委、区政府的领导下，完成局机构改革，扎实开展党纪学习教育，准确把握新发展格局，统筹协调全区数字化全面发展，进一步提升数字政府建设水平，聚焦企业群众办事需求深化政务服务标准化规范化便利化改革，探索建立企业“友好型”城市服务模式，让企业群众有更多获得感、幸福感。“八个一”数智赋能“全生命周期”服务助推企业高效办成一件事案例及排水许可“无感智办”新模式入选第七届政务服务博览会创新优秀案例库；番禺区智慧政务大厅荣获2023年度中国政务服务大厅十佳创新案例。上半年共受理业务68.74万宗，2024年1-6月我区“好差评”政务服务质量评分均为10分，各月好差评综合评分均在全市同级区域并列排名第一。加强区域协作交流，上半年共接待来自香港、江苏、江西等地约18批次近200人次的参观学习交流。

　　一、提升政务服务效能，助力“企业友好型城区”建设

　　（一）推进政务服务标准化规范化。有序推进国家标准化试点项目建设，已完成服务通用基础标准33项，服务提供标准50项，服务保障标准47项，晓屋岗位标准9项；完成省级地方性标准《24小时智慧政务大厅建设规范》研制并报请省市场监管局审批发布；逐步规范政务服务场所和事项管理，统筹做好政务服务场所名称、中英文标识更换更新，场所牌匾规范悬挂，便民服务中心大综合窗口集成改革等工作；推进政务服务中心一体化建设，对未进驻区政务服务中心事项进行全面梳理，加快推动事项纳入区政务服务中心运行，完成18个部门383个事项进驻整改工作；推进全区行政许可事项清单动态更新工作，263项行政许可事项纳入清单管理，统筹组织相关单位完成2023年度行政许可实施和监督管理情况报告和评价公告工作，规范行政许可运行；强化办事指南动态管理，组织各单位通过广东政务服务网持续自查政务服务事项办事指南，完成143项247条办事指南问题整改，核实并整改线上线下办事指南不一致的情况36项。

　　（二）推进政务服务便利化。创新推动政务服务事项联审提速，牵头制订《番禺区政务服务事项联审联办工作方案》，经区政府同意后由区委全面深化改革委员会办公室印发，同步落实机制运作，定期梳理联审联办落实情况及协调解决问题，助力工程建设等领域联审提速；深化“一件事”主题集成服务，依托区一站式系统，新增配置5个“一件事”网办链接，依托广东政务服务网发布104个一件事联办和50个一件事导办套餐；推进政务服务线上线下“全市通办”，组织部门通过简化申请材料、优化业务流程等手段，推进96.60%的区级依申请办理的政务服务事项实现线上“全市通办”，利用5G+VR政务晓屋智慧政务模式实现810个区级事项在镇（街）通办。

　　（三）完善新型智慧政务服务体系。依托全区104台政务晓屋、701个云坐席，可办理本地服务事项5360项，助推政务事项“就近办”“跨域办”，今年以来全区晓屋网点受理业务10432宗；草拟《关于深化5G+VR新型智慧政务服务体系“云厅”建设工作方案》，在区政务服务中心万博分中心创新打造全市首个“云厅专区”，实现与实体窗口同时叫号，叫号系统自动分派号源，自6月初设立以来，已办理业务93宗；在广东政务服务网上线政务晓屋PC端，企业群众使用电脑下载客户端，扫码登录即可直接浏览、选定、预约办理各类政务事项，实现足不出户享受远程视频指导办理；统一政务服务预约入口，精准绘制三维数字政务地图，推动全区政务服务预约迈向“智能约”，全区共5814个事项实现智能预约，超1300个事项实现地图可查。

　　（四）推动惠企政策直达快享。推进全区政策兑现事项统一清单管理，在“广州市政务服务事项数据应用管理系统”全量录入各级政策兑现事项140项，在“粤财扶助”平台集中对外公布69项惠企利民财政补贴政策，实现企业群众一键查阅、申报；建成“禺好办”优惠政策移动办理专区，实现140项优惠政策掌上查、移动办，配合完善穗好办@企平台建设，发布区级政策93条，上线区级服务6项，区政务服务中心协助区科工商信局、区农业农村局等部门开展2024年广州市促进商务高质量发展专项资金会展业专题、居民服务业专题（转型升级项目）、商业网点建设专题和2024年度农业贷款贴息项目等政策兑现事项申报受理工作。2024年上半年区政务服务中心政策兑现专窗现场受理各级政策兑现共10个事项合计业务量457宗，涉及362家企业申请金额合计约2660万元。

　　二、主动服务中心工作，充分发挥数字化支撑作用

　　（一）全力支撑“百千万工程”信息化建设。将“百千万工程”信息平台建设作为头号工程，针对“社区一张图”、基层减负等情况，摸清基层需求，搭建区“百千万工程”指挥调度信息平台，汇聚超过5.63亿条数据，通过对数据进行分级分类建库管理，形成城中村动态底册；涵盖“党建、一室五库、人、屋、车、场、网、企、事、安全管控”十个一张图，初步形成八级联动“纵向到底”的基层治理模式。

　　（二）全速提升数字政府2.0建设。优化“禺智管”城市运行管理中枢平台，融合通信平台已具备快速创建会议、预约会议、会控等功能，可视化平台完成全区L1、L2级三维建模布局；建设城市道路秩序综合治理平台，按照“八级联动”思路，深化城市运行协同处置系统设计，完成智慧交通专题全域交通运输数据智慧辅助决策系统原型设计及系统开发工作；完成番禺区数字家庭基础平台部署工作，实现与政务晓屋适配联调；推动数字人应用，智能语音总机提供7×24小时全天候的无人值守政务咨询服务，企微“小禺”智能回复办事办证、政策法规等便民服务问题。

　　（三）加强政务信息化项目统筹管理。严格立项审核，根据市区信息化项目管理办法和立项审核要点，结合第三方评审公司开展我区信息化项目立项审核工作。2024年1月至5月，共审核区信息化项目26个，核减金额累计约89万元。规范终验审核，不断完善信息化项目终验自查清单、对应的模板和文件指引、审核流程，提升信息化项目终验审核工作的质量和效率。开展信创适配改造工作，编制《广州市番禺区非涉密信息系统信创适配改造项目总体方案》，确定实施步骤及任务分工。推进“广州市番禺区新型智慧城市基础设施建设项目”建设和专项债资金申报，上半年完成支付6375.43万元。

　　（四）全面深化“放管服”改革。全省首创搭建“审管执信”（审批-监管-执法-信用）一体化信息联动平台，综合汇聚审批、监管、执法、信用承诺、商事主体基础信息等数据超95万条并实现按照职权自动共享推送，目前平台配置了2个试点事项组，涉及8个单位共28个实施事项；联合区水务局通过整合公共排水设施接驳核准、污水排入排水管网许可组成联办事项，全市首创排水许可“无感智办”新模式实现排水许可“打包式”办理，办结时限缩短10个工作日，压缩时长62.5%。依托机器人自动智能识别，对符合条件的工单进行智能审批，审批效率提高28%。至6月底“无感智办”批出排水许可业务119宗，占该项业务总量的98.80%；完善优化“禺好办”小程序，上线政务地图、智能预约及导办、秒批秒办、优惠政策等功能，整合开办企业、商事登记档案容E查等服务，围绕民生服务、企业服务领域进驻政务服务事项420项；建设企业全生命周期电子档案综合服务平台，梳理各涉企部门、涉企政务系统和政务数据，完成平台原型设计。

　　（五）全域发展数字经济。编制推进数据要素集聚发展区建设实施方案，明确各单位职责分工，促进数据合规高效流通使用；快速布局低空经济，建设番禺区无人机低空遥感网服务平台，推动无人机机库基本覆盖全区镇街（村居），初步实现覆盖范围内全域“指飞”；组织区城管局、区河涌运行管理中心等单位进行行业应用飞巡工作，累计飞行79架次，采集照片9980张，采集视频总时长约为160分钟。

　　三、深挖数据发展潜能，筑牢数据要素市场底座

　　（一）夯实“云、网、数、安”基础。强化“云”项目执行力度，对番禺区电子公务云计算、存储与网络资源进行扩容，建设视频汇聚平台建设，接入监控49568路；优化“网”结构资源管理，做好全区政务外网网络管理运维，升级改造政务外网，开展政务外网“一网多平面”建设工作，实现专用业务网络平面向政务外网融合；深化“数”运维保障安全，加强政府网站文字、图片、信息等巡检力度，日常做好对相关稿件的加载、转载、涉密审查和留言回复等监管工作；实化“安”监控管理效果，开展安全隐患自查自纠，重点强化网络、机房、云中心和托管网站的管理运维。截至6月底，检出并抵御互联网方向攻击数量3172823次，对全区政务网络漏洞扫描生成报告850份。

　　（二）提升政务数据治理能力。健全政务数据共享机制，完善数据共享申请流程，进一步规范我区数据目录编制、汇聚和共享工作，强化数据源头管理；打造标准统一、管理协同、安全可靠的数据底座和数据金库，截至目前累计已汇聚数据量超39.06亿条；抓好数据共享交换工作，积极申请垂直系统的区属数据回流，截至6月，区门户累计提供数据资源主题577个，涉及数据量超4.49亿条；上级部门回流数据主题307个，累计已汇聚数据量达36.49亿条。

　　（三）推动基础数据库建设。进一步完善番禺区人口库、房屋库、法人库、社会信用信息库和电子证照库建设，截至6月，区人口融合库已汇聚超145万户籍人口信息、217万流动人口信息，归集数据超5.1亿条；房屋融合库已汇聚超38万栋、474万套房屋信息，归集数据超1,620万条；法人融合库已汇聚超32.6万家企业、18.38万家个体经营者，归集数据近3499万条；区社会信用信息库汇聚“双公示”行政许可和行政处罚信息等共19个主题，汇聚信用信息达6.25亿条；区电子证照库已开通204种电子证照发证服务，证照签发总量达122.83万张，事项累计用证77.79万次。

　　（四）加强数据安全管理体系建设。在管理、技术、运营三个层面建立构建多层次、立体化的防护体系，保障政务数据供给和使用安全，健全公共数据安全管理机制，部署数据分类分级、数据库网关、数据库审计、API 审计和数据库漏洞扫描等技术手段，定期进行安全审计、漏洞扫描、渗透测试与应急演练，实现数据安全事件自动化响应和闭环管理。

下半年工作计划

　　下半年，区政务服务和数据管理局继续认真落实省委、市委、区委工作部署，充分发挥数字政府牵引作用，提升政务服务能力，以数字化服务中心工作高质量发展，切实将党纪学习教育成果转化为高质量发展实效。

　　一、加强统筹规划，加快推动全面数字化发展

　　一是开展数字广州、数字社会等新划定职责工作，印发番禺区“数字政府”改革建设三年行动计划（2024-2026）、信息化项目管理等制度规范。二是继续组织走访调研，积极收集各单位需求建议及基层使用意见，探索信息平台各类特色数据互通与应用，拓宽信息平台应用场景，赋能各方实际业务。三是抓好“百千万工程”信息平台建设运营，锚定领导“驾驶舱”功能定位，推动六大平台全面投入使用，继续整合现有信息化资源，优化完善调度体系，增强平台实况查看能力、防灾救援能力，有效支撑数字化实战指挥，切实提高基层治理效能。

　　二、用好机制成果，巩固数字政府建设

　　一是持续推进“一网统管”，优化提升“禺智管”中枢平台能力，依托番禺区城市道路秩序综合治理平台建设项目，结合“禺智管”6大基础平台能力（融合通信、视频云、可视化、物联网、人工智能、无人机），推进道路秩序与综合交通、基层社会治理、城管、民政等领域深度融合的综合应用，完成相关行业专题应用开发建设。同步打造全区事件和流程中心，形成事项全责的精细化标准，辅助城市运行管理事件处置的全流程闭环管理。二是深化智慧感知能力建设，推进番禺区无人机低空遥感服务平台应用，进一步优化部署无人机资源，实现全区全域全覆盖，收集整合部门任务需求，逐步推开无人机运用服务，不断增强巡航覆盖范围及行业应用水平。聚焦全区雨窝点等重点区域，加快前段感知设备部署，深化AI能力应用，加快完成人工智能算法部署，增强通讯保障能力，充分应用“禺智管”融合通信平台能力，支撑应急状态通讯，全面赋能“空天地”一体化城市治理等新模式。

　　三、把握发展机遇，建设数据要素市场

　　一是加快数字基础设施建设，筑牢数字经济发展根基。加快推进5G、千兆光纤网络建设，协调运营商落实5G基站建设任务，落实光纤到户、加快升级千兆光网升级，强化5G应用。二是强化政务云平台建设，筑牢网络安全屏障。推动政务云信创升级改造，完善运维机制，推进网络设备、IP资源、服务器应用等数字资源清查工作，逐步开展网络安全指数评估工作。三是加强数据治理力度，深化数据资源管理。积极推动市级单位回流基层迫切需要的数据资源，依托区数据底座支撑各级部门数据应用。四是加快区“百千万工程”信息平台建设，提高基层治理效能。开展基层调研梳理镇街、村居需求，推进基层减负工作台建设，进一步为基层注智赋能。五是加强数据要素集聚效应，激活数字经济发展动能。全面推行首席数据官制度，组织各单位落实职能数据清单编制工作，落实上级部门关于数据要素集聚发展区建设要求，着力打造人工智能与数字经济产业应用示范区，支持引育数据要素型企业发展，探索推动申报建设广州数据交易所服务专区。

　　四、创新思路举措，推动“高效办成一件事”落地落实

　　一是统筹做好政务服务事项“全市通办”有关工作，推进政务服务事项“就近可办”；持续拓展“跨域通办”合作范围，实现更多高频事项异地可办，降低办事成本。二是完善优化“审管执信”一体化信息联动平台功能，适时推广扩大事项范围、扩展应用场景，提高部门、镇街审批、监管、执法协同能力。三是用好机制赋能审批服务效率再提升。落实落细政务服务联审联办提速工作机制，促进企业审批服务联审事项提速增效。继续探索利用政务晓屋、云大厅等服务载体和服务方式，持续优化办事流程，推动“一件事”事项范围进一步扩大。四是加强惠企政策宣传力度，利用大数据分析匹配受惠企业范围进行政策精准推送，打通惠企政策落地“最后一公里”。

　　五、加强标准引领，推动线上线下服务融合

　　一是深化“云政务服务晓屋建设与运行”国家标准化试点建设，持续拓展云政务服务应用场景，加快推进晓屋移动端、平板端和有线电视终端上线服务，完善构建标准化支撑体系，争取高标准高质量通过终期验收；强化跨层级、跨地域、跨部门协同管理，充分发挥“云厅”业务分流及服务下沉作用，推动各层级的政务服务事项延伸到分中心、便民服务中心办理，会同部门、镇街合力提升政务晓屋知晓度、使用率，以渠道多元、智能便捷、优质高效的云政务服务造福广大群众。二是加快建设企业全生命周期电子档案综合服务平台，按实际需求配置安商稳商等特色模块，建立企业诉求反馈通道，为政府部门“精准施策”“精准帮扶”“精准培育”和“精准监管”等工作提供支撑，助力番禺经济实现有效提升。三是完善管理机制，健全事项进驻管理机制，加快出台《番禺区政务服务事项进驻管理办法》，继续深化数字化监管机制，落实政务服务效能指数考核工作，持续优化调整考核指标和考评机制，促进政务服务再提速。

【政务动态】

番禺区智慧政务大厅获评2023年度中国政务服务大厅十佳创新案例

　　4月23日，第二十二届（2024）中国优秀政务平台（数字政府）推荐及综合影响力评估总结大会在江西南昌召开，番禺区智慧政务大厅创新案例获评2023年度中国政务服务大厅十佳创新案例。

　　近年来，番禺区紧密围绕加快推进政务服务标准化规范化便利化目标，聚焦智慧化政务服务环境建设，依托标准化信息化智能化手段，以智能化创新举措推动政务服务就近能办、多点可办、跨域通办。

　　一、下好智慧政务建设“先手棋”。一是推行晓屋办。番禺区全国首创推出“5G+VR”政务晓屋智慧政务新模式，依托全区布设的104台及北京、浙江等15省34地区布设的270台政务晓屋搭建全国一体化政务晓屋共享平台，以不见面、非接触、云端批的方式实现5360项本地事项及58141项全国事项“一屋通办”“全国通办”，并通过政务晓屋全市首推企业设立、养老金申领等69项高频事项周末延时服务，切实解决企业群众“工作时间无暇办”的难题。二是拓展自助办。番禺区持续推进24小时智慧政务大厅建设，全区目前已建成13个智慧政务大厅，以区政务中心24小时智慧政务大厅为例，大厅设置政务综合区、公安专区和办税专区，配置48台自助终端设备，涵盖商事、公安出入境及户政、税务等27部门1627项高频事项，实现社保打印、港澳通行证签注、身份证办理等高频业务7×24“随来随办”“随处可办”。

　　二、争当智慧政务标准“策源地”。一是2022年8月番禺区云政务服务晓屋建设与运行项目成功获批社会管理和公共服务综合标准化国家试点，项目试点以来紧紧围绕提升智慧政务服务数字化智能化水平的总体目标，扎实开展国家标准化试点建设工作，初步建成了与政务晓屋管理特点相适宜、与政务晓屋服务流程相匹配的标准体系。国家标准试点建设已于2023年9月以优异的成绩顺利通过中期评估。二是组织起草广东省地方标准《24小时智慧政务大厅建设规范》，严格按照标准研制推进计划开展实地调研、多方研讨，广泛征集相关单位意见和建议，顺利召开终期专家征求意见会。目前，标准研制送审稿已呈省政务服务和数据管理局审核。

番禺区数据安全案例入选“西湖论剑”数字安全大会第七届数据安全创新实践案例册

　　2024年5月17日，番禺区政务服务和数据管理局受邀参加“西湖论剑”数字安全大会第七届数据安全创新实践案例发布活动，番禺区数字政府数据安全体系实践案例成功入选第七届数据安全创新实践案例册。近年来，番禺区充分认识到数据作为新型生产要素的重要性，以及数据安全对于保障新质生产力的关键作用，区政数局构建了全面、高效的云网数安一体化安全体系，从数据安全管理、技术以及运营三个维度加强数据安全防护，覆盖数据全生命周期。

　　一、制度先行，筑牢数据安全根基。番禺区制定和完善数据安全管理规范，确立数据安全主体责任，建立清晰工作责任机制。严格遵循国家数据分类分级保护要求，实施数据分类分级制度，根据数据的价值、敏感程度等差异化制定实施安全保护策略，为数据自由流动与深度利用奠定坚实基础，在确保合规性的前提下，促进数据资源最大化利用。

　　二、技术融合，建立数据安全屏障。番禺区深入推进数据安全技术基础设施建设，融合数据分类分级、数据库网关、数据库审计、API审计和数据库漏洞扫描等多种技术手段，创新构建多层次、立体化安全防护体系，有效防范数据泄露、篡改和破坏等安全风险，为数据的完整性、保密性和可用性提供有力保障。

　　三、运营提效，优化数据安全管理。番禺区完善数据安全运营保障机制，定期进行安全审计、漏洞扫描、渗透测试与应急演练。建立“事前管审批、事中全留痕、事后可追溯”数据安全运行监管机制，实现数据安全事件自动化响应和闭环管理。通过全天候监控、智能分析和快速处置，定期数据安全审查和演练，持续优化数据安全策略，形成持续迭代、自我完善的运营管理模式。

【部门动态】

　　区水务局全市首创“无感智办”服务模式实现排水证“免申即办”一是简化流程。通过优化整合审批流程、合并去重申请材料、共享复用业务数据，做到办理公共排水设施接驳核准、污水排入排水管网许可集成快办只需填报一张表单、提交一套材料，申请人填报数据量减少64%，申请材料精简40%，平均为每个排水户节省10个工作日，比原时长缩短62.5%。二是科技赋能。创新使用RPA流程自动化机器人，以自动智能识别代替人工比对，通过自动识别接驳核准审核要素和检索关联电子证照，对符合条件的工单智能同步“秒出”审批结果，后台审批效率提高28%，实现排水许可“无感智办”。至6月底已批出排水许可证业务119宗，深受企业群众好评。三是优化服务。设置审批服务专员，通过上门服务、技术指导、协助申请“三合一”服务管理模式，为小型工业、医疗类、餐饮类排水户提供免费排水平面图绘制、排水设施设计条件咨询、审批事项协助办理等上门服务，大幅缩短企业等待时间，平均办事时长由原来的5工作日缩短至0.5工作日，压缩率90%。目前，已服务企业超178家。

　　区民政局多维发力推动助残服务再升级  一是简化申领流程。依托全国残疾人两项补贴信息系统及省信息系统，为居住在外省、外市的本户籍居民及时办理补贴申请，引导群众优先通过“粤省事”小程序联合办理残疾人证、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申领，实现福利申领“零跑腿”。今年上半年共受理82条联办事项，为去年全年的82.82%。二是强化救助保障。及时把困难残疾人纳入低保、特困人员救助、临时救助范围，结合“五结对”“一心两牵手”等项目，常态化开展特殊困难重度残疾人关爱走访电访2711次，了解困难残疾人在康复救助、教育就业、交通出行等方面遇到的困难，对急难愁盼问题进行疏导解答，兜牢困难群众基本民生保障底线。三是打造服务阵地。打造全市首个“家门口”社区精康品牌“禺爱家”，配备社工、康复治疗师、心理咨询师等专业团队，开展服药、躯体管理、生活技能训练等实用性康复服务，不断提升残疾群体及家庭获得感、幸福感。今年以来共组织各类活动15场次，惠及1005人次。

　　区科工商信局全力引导企业用足用好奖励政策促发展  一是引导“入库纳统”。建立商贸领域政策资金申报联络员队伍，开展纳统奖励政策宣传、申报发动、咨询答疑、推荐上报等服务，引导批发、零售、住宿、餐饮企业积极参与入库纳统、奖励资金申报工作，助企享受政策红利。累计帮助448家企业申报奖励资金2240万元。二是促进“转型升级”。指导企业用好2024年广州市促进商务高质量发展专项资金居民服务业专题(转型升级项目)政策，通过新设或升级门店，开展中央厨房、数字化平台、美食集聚区建设，美化消费环境，打造具有品牌特色的消费场景，满足资金申报要求。目前，已支持7家企业申报项目资金约700万元。三是助力“扩大规模”。成立工作专班，协调解决生产用地、库存仓储、产品推广等问题，支持企业拓展业务，申领增量奖励资金；引导餐饮、住宿企业与金融机构合作，通过开展“满减”、消费节、优惠套餐等促消费活动，实现扩规模、增营收，更好享受扩大规模类奖励政策。成功推荐13家企业申报奖励资金620万元。

　　市生态环境局番禺分局优化环评审批服务 助力攻城拔寨重点项目加快落地实施  一是强化项目前期规划引导。针对用地规划调整、招商项目引进、旧村改造等，提前明确生态环境管控要求，前移环境准入服务关口，为重大项目落地可行性提供研究思路，从规划源头把好生态环境准入关。今年以来共出具33个生态环境管控相关意见，为政府部门决策提供支撑保障。二是优化重点项目服务机制。建立“攻城拔寨”重点项目环评台账，具体项目责任到人，每周调度各项目进度，并集体研判讨论。对经研判需要编制环评文件的项目，提前与建设单位对接，缩短前期手续报建时间。对已开展环评文件编制的项目，加强与招商引进单位、建设单位、环评单位沟通，及时了解进展并分析研判项目环评制约因素，提前予以解决。今年以来累计为重点项目提供环评审批帮扶服务40多次。三是创新“信用审批”模式。落实番禺区优化营商环境5.0改革工作要求，推行“信用+容缺”“信用+告知承诺”“打捆审批”多种新模式，探索实施环评与排污许可“两证合一”审批，进一步提升审批效能，今年以来共57件业务通过“信用审批”模式办结。

　　市规划和自然资源局番禺区分局优化不动产登记便民服务助力高质量发展  一是实行“一窗受理”。整合不动产登记和税务系统，实现涉税存量房登记业务信息集成、流程集成式的受理、核缴税、缴费一岗办理，该模式下每天办理相关案件约70宗。全面推广不动产转移登记和水电气过户等民生服务“一次办”，企业群众办理不动产过户时可一并申请办理用电、用水、用气等民生业务，实现“一表申请、一窗受理、线上联办”。今年以来，办理“不动产登记+民生”相关案件4390宗。二是推广“带押过户”。积极为企业群众提供“竣工即交证”“抵押即交证”“交房即交证”服务，卖方在未提前偿还旧贷款、办理注销抵押登记的情况下，现场可与买方直接办理交易过户，同步完成抵押权变更登记。现已成功办理全市首宗“一手房带押过户”，顺利为145套商业类房屋“带押过户”，涉及交易金额1.95亿元。三是强化政策宣贯。依托“广州不动产登记”微信公众号“e问e答”“e讯通”专栏，针对不动产登记不同情形、不同问题分类提供精细办理指引，实现线上咨询“智能全时问答”，线下通过开展政策宣讲会、发放改革政策“一问一答”宣传册等方式，不断扩大宣传覆盖面，拓宽政策影响力。

【便民服务中心风貌】

　　东环街为“百千万工程”装上“数字引擎”  一是强组织。成立“百千万工程”信息化建设专班，制定信息化建设专班工作方案，为信息化建设专班运行提供制度保障。二是清底数。组织多部门力量全面摸排辖内城中村“人、屋、车、场、网、企、事、安全管控”等基础数据，细化“百千万工程”业务指标。三是优服务。运用“百千万工程”信息平台对采集的下辖村居的治理数据，强化镇街、村综治智慧调度平台建设，强化智慧调度能力，以技术赋能辅助基层完善治理体系、提升治理能力。

　　小谷围街政务服务“多样办”增强群众幸福感  一是“帮着办”增强服务体验感。对办事的流程不熟悉的群众，设立“帮办代办”志愿服务岗，对特殊人员、不方便的办事群众，全程陪办帮办，让群众充分体验办事的便利贴心舒适。二是“上门办”增进群众幸福感。对于可以集中办理的多量同一服务事项，主动联合街相关业务职能部门组织上门统一集中办理；对于一些特殊人群、行动不便孤寡老人，加强与村居联动排查办事需求，主动联系上门开展一对一“上门办”服务，提升群众办事幸福感。三是“自助办”增多服务便利感。全街科学规划设置6台“政务晓屋”，建立强专业云坐席服务队伍，建设了两个24小时智慧政务服务厅，实现政务服务全程“自助办”，让办事更便捷、更高效，服务更便利舒心。

　　市桥街持续优化“提醒办” 一是关注点滴小事。中心以群众办事满意为目标，从业务回访、12345服务热线等渠道入手，对群众提出的提醒服务优化建议，围绕领证提醒电话容易被老年群众误认为骚扰电话、个体户注销通知书容易被群众遗忘领取等情况，中心结合现有资源，思考“提醒办”优化举措。二是善用现有资源。中心引入AI导办客服平台，除提供智能AI业务咨询回复外，还会向咨询群众自动推送业务指引短信，由工作人员通过平台手动向办事群众推送领证提醒短信，提高群众办事体验感。三是注重服务细节。短信形式的领证主要以老人卡业务为主，编制温馨提醒话术，详细列出领证所需材料、领取地点、联系电话等重要信息。

　　石楼镇以一网通办助力政务服务便利化  一是精梳事项，扩大线上“全程网办”阵地。中心按照最新的省市全程网办工作要求，在服务大厅出入口显眼位置制作高频事项二维码墙，实现手机扫码指尖办跳转至广东省政务服务网。二是不断拓展政务服务渠道，打造线上“自助办”阵地。推广应用“粤省事”“粤穗通”“粤商通”“粤居码”等线上政务服务，实现24小时不打烊在线服务。三是强化线下自助设备配置，打造线下“自助办”阵地。建成24小时智慧政务服务厅，站内配备政务服务自助一体机、晓屋等设备，税务、医保、社保、居住证等多个事项可在自助机上进行办理。

【数字政府建设】

番禺区拓展推出政务晓屋PC用户版高质量推动政务服务既走新更连心

　　为加快推进政务服务标准化规范化便利化，近年来，番禺区以完善新型智慧政务服务理念为着力点，聚焦拓展5G+VR政务晓屋应用场景，持续推动政务晓屋PC端（个人电脑端）、大厅端、移动端（手机端）、平板端的“四端”联动及功能升级。经过各方统筹配合、周密筹备，政务晓屋PC端顺利完成各项测试准备工作并于2024年5月底正式上线，企业群众在广东政务服务网（广州市番禺区）特色创新专栏选择政务晓屋PC端即可下载使用。

　　政务晓屋是一个微型政务服务云窗口，通过建设云政务服务大厅，搭建全国一体化政务晓屋共享平台，以不见面、非接触、云端批的方式，为企业群众提供远程“面对面”政务服务以及贴心“手把手”全程指导。政务晓屋PC端作为政务晓屋拓展版本，支持在普通个人电脑上安装部署，既是预约入口，又是服务载体，并支持企业群众从电脑本地或通过晓屋微信小程序上传下载相关业务文件，极大简化了政务服务获取流程，为企业群众打造了“零跑动”的新型个人“服务中心”。

　　企业群众只需使用个人电脑下载政务晓屋PC用户版，安装打开客户端后微信扫码登陆即可在家、公司、园区、学校等各类场所直接浏览、选定、预约各类政务服务事项，匹配云坐席进行实时视频连线通话办理政务服务事项，无需前往各政务晓屋网点即可获得与政务晓屋大厅端相同的服务，实现足不出户“零跑动”享受专业业务咨询、手把手辅导指引、跨层级跨地域办理。

　　番禺区政数局以企业群众办事便利化为切入点，致力于推动政务服务办事渠道多元化、办事成本最小化，持续以高质量智慧政务新模式在政府部门与企业群众之间架起新时代政务服务“连心桥”。前期，番禺区在全国首创5G+VR政务晓屋新型智慧政务服务新模式，以大厅端的运行模式实现全区16个镇街104台政务晓屋的下沉布点，将5300多项本地服务事项纳入政务晓屋办理，让企业群众享受全区均等化服务体验。同时，依托全国一体化政务晓屋共享服务平台，对北京、浙江、湖北等15省34个地区58000多项全国事项实现“一屋通办”“全国通办”。下一阶段，番禺区将推动政务晓屋PC端、大厅端、移动端、平板端“四端”完成联动及功能升级实现全覆盖服务，为广大企业群众朋友们解锁更多政务晓屋办理新方式、新体验。

区政务服务和数据管理局全省首创搭建“审管执信”一体化信息联动平台

　　一是以事项为“纲”配置关系图谱。根据区城管局和区卫健局针对试点事项组梳理的审批、监管、执法事项关联关系表，在平台配置衔接联动图谱，形成审批与监管、审批与执法、监管与执法之间的衔接联动的业务链条，充分挖掘各事项间内在对应关系，为审批、监管、执法部门、镇（街）之间业务信息及时传递提供依据和基础，已配置2个试点事项组，涉及8个单位共28个实施事项。

　　二是以数据为“基”构建信息中枢。积极向上级申请企业和个体工商户基本信息、信用承诺信息等数据资源，结合本级掌握的行政审批办件数据、业务监管信息、行政执法数据，按照审批、监管、执法事项的衔接联动关系，在平台实现数据的自动推送，已综合汇聚审批、监管、执法、信用和市场主体基本信息等数据超95万条；专设行政相对人库，可查询行政相对人审批、监管、执法、信用承诺、商事主体变更等信息，并针对性给出监管要求提示，通过数据赋能着力打造“审管执信”闭环体系。

　　三是以人员为“本”支撑业务联动。平台立足于为审批、监管和执法人员提供信息查询便利，提高工作效能，各经办人员可在平台查看需要了解的审批、监管、执法和信用信息。以试点事项组关系图谱及人员职责分工为依据创建了部门、镇街经办人员账号，并按业务角色设定权限，组织了平台操作培训，开展平台试用工作，为强化事前事中事后监管提供数据支持，在保障数据精准推送的同时确保数据安全。

【窗口建设】

区政务服务中心创新“云窗口”服务模式助力服务事项区域通办

　　番禺区持续推进新型智慧政务服务体系建设，通过实现“云窗口+实体窗口”有机融合，有力构建以云窗口办理为主、自助办理为辅、实体窗口办理为补的智慧政务模式，助力服务事项区域通办。

　　一是试点先行。以番禺区政务服务中心万博分中心为试点打造“云窗口”服务专区，对接实体大厅预约、排队、评价系统并依托政务晓屋匹配连线“云坐席”，实现与实体窗口同步提供服务。“云窗口”模式实现了云政务服务的具象化，有效提升企业群众对新型智慧政务的认知度，在不改变原有大厅运转机制、事项办理流程、群众办事方式的前提下，为“就近办”“一门办”提供新思路。

　　二是延伸服务。“云窗口”进一步深化实体大厅可办事项的深度，依托远程联办模式，有力破解了职能部门因人手不足、场地不足、事项下放权限制约等因素无法将事项下沉基层的难题，使更多政务服务事项向基层延伸，推动服务供给更加均等化。“云窗口”自6月11日启用以来已实现21项高频业务全区通办，截至6月30日已成功办理93宗业务。

　　三是变中求新。在深入推进高频政务服务事项线下“全市通办”工作部署背景下，以提升智慧政务服务水平为切入点，依托政务晓屋全国一体化共享平台的异地事项跨域办服务能力，在联通全国15省34个地区实现58141项全国事项“一屋通办”的基础上，推动更多政务服务事项全市通办、省内通办、全国通办，为异地可办、跨域通办提供番禺模式。

番禺区架起“政务+人才”服务“连心桥”厚植高层次人才发展沃土

　　6月20日，番禺区政务服务中心万博分中心·广州番禺人才会客厅揭牌暨高层次人才交流活动在万博分中心举行。万博分中心成为继番禺区图书馆、西坊大院之后的第三个番禺人才会客厅，进一步厚植高层次人才发展沃土。

　　一、筑实人才吸引硬基础。近年来，番禺区政务服务中心万博分中心持续以集聚高层次人才为切入点，多措并举筑牢“政务+人才”服务强磁场。一是创新“云窗口”服务模式助力服务事项区域通办。通过将部分实体窗口改造为“云窗口”，对接实体大厅预约、排队、评价系统并依托政务晓屋匹配连线“云坐席”实现与实体窗口同步提供服务，为“就近办”“一门办”提供新思路。“云窗口”自6月11日启用以来已实现21项高频业务全区通办，截至6月30日已成功办理93宗业务；二是打造全区唯一智能仲裁调解中心。为高层次人才提供涉外贸易合作、数字经济、知识产权等多方面民商事纠纷仲裁业务咨询、仲裁立案问询、宣传引导等八大服务；三是创新设立人才书吧。书吧规划有图书区、阅览区、沙龙活动休闲区等区域，藏书量超2000册，为各类高层次人才提供学习、阅读、交流共享平台。

　　二、做精人才引进软服务。伴随人才会客厅的揭牌，结合全新设立的人才服务专窗，万博分中心有力实现智慧政务、政策宣讲、人才服务、智能仲裁、休闲借阅五大功能有机融合，同时依托万博CBD交通枢纽优势及商务活力基础，通过充分发挥广东省标杆政务服务中心专业化优势，进一步引进高层次人才资源，通过“小客厅”实现“大服务”，开创政务服务与人才服务深度融合新局面，助力番禺全方位做好聚才、引才、用才工作。截至目前，番禺区已发放高层次人才服务卡1.1万张、人才绿卡751张。

　　三、开创人才发展新局面。此次揭牌活动的成功举办，有效助力打通优化政务服务、提升人才服务品质的“最后一公里”。下一步，番禺区将以人才会客厅为新起点，将万博分中心打造成主题特色鲜明、服务要素集聚、人才氛围浓厚的人才服务新枢纽，组织开展各领域人才培育及交流活动，进一步积聚人才发展新优势，奏响人才集聚和谐曲，在政务中心和高层次人才之间架起新时代经济社会高质量发展的“连心桥”，以高质量“政务+人才”服务为万博商圈高速发展提供有力保障，并以点带面助力全区市场化、法治化、国际化一流营商环境高质量发展，为全区高质量发展保驾护航。

【好差评统计】

番禺区各部门第二季度政务服务质量通报表

番禺区各镇街第二季度政务服务质量通报表

　　备注：1、好差评系统各项分值仅保留1位小数点；排名按“好差评”得分、主动评价率、办事评价覆盖度、好评率、办件量降序排列；

　　2、“好差评”综合得分由政务服务质量、差评整改率、大厅推广度、办事评价覆盖度、主动评价率组成。