广州市番禺区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

　　—2024年2月28日在广州市番禺区第十八届人民代表大会第四次会议上

　　广州市番禺区发展和改革局 林高翔

各位代表：

　　受区人民政府委托，现将我区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案报告如下，请予审议。

　　第一部分2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，认真落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委“十二个走在前列、争当示范”重点任务及高质量发展大会精神，锚定“智造创新城”战略定位，坚定不移推动产业第一、制造业立区，“百千万工程”迈开步伐，凝心聚力擘画发展新蓝图，实现经济发展稳中有进，改革开放纵深推进，文化综合实力出新出彩，绿美番禺取得新成效，民生福祉不断增强，协调发展走向深化，城市治理提质增效。

　　一、经济运行持续恢复向好，高质量发展稳步推进

　　（一）经济呈现回升向好态势。2023年以来，全区顶住复杂外部经济环境压力与风险，统筹抓好经济调度与细化落实，精准开展暖企服务，全年实现地区生产总值2867亿元、增长4.6%，增速由一季度的0.3%持续回稳提升。财税收支稳步增长，就业、市场主体平稳有序。全区实现税收收入415.9亿元（不含海关代征），增长23%；一般公共预算收入118.4亿元，增长13.6%；一般公共预算支出191亿元，增长14%。实有市场主体40.24万户，增长12.1%，市场主体活跃度增长9.5%。

　　（二）有效投资量质齐升。着力推动重点领域重大项目加快开工建设，全年实现固定资产投资完成811.69亿元、增长10.1%。重点项目建设稳步推进，191个市“攻城拔寨”项目完成投资441.3亿元，年度投资完成率121%，246个区重点建设项目完成投资731.31亿元，年度投资完成率109.3%。中航光电华南产业基地一期工程、广汽自主电池项目、广汽自主电驱项目、青蓝半导体IGBT项目、番禺工业经济总部园区信息产业中心、卓远VR产业项目等一批重大建设项目年内竣工。重大项目融资对接机制有效落实，全区累计申报专项债券项目22个，成功获批专项债券发行资格78.44亿元。

　　（三）消费活力复苏释放。时尚经济引领型国际消费区建设取得新成效。依托番禺大道、长隆万博商圈商业载体，全力打造“番禺大道汽车消费体验带”，成功举办汽车消费节、国际珠宝首饰流行趋势发布会、国际美食节等活动，接触性消费明显复苏。长隆万博商圈重点项目建设有序推进，成功引入华润万象商业综合体、新世界K11两个超百亿级高端商贸项目落户，区域商业、消费能级增强。全年实现社会消费品零售总额1317.91亿元，增长4.3%；限上商业额3016.97亿元，增长9.2%。文旅消费强势复苏，以长隆旅游度假区为代表带动全域旅游倍增恢复。全区接待游客5435.84万人次，旅游总收入521.13亿元，分别增长92.1%、121.5%。

　　二、科技创新驱动产业动能，现代化产业体系加快构建

　　（一）科技创新动能进一步增强。高标准建强科技平台。大湾区首个国家未来产业科技园正式开园运营，已进驻智能驾驶关键技术研发等4个优质项目，储备一批优质项目。精心培育创新主体，实施广州企业上市“领头羊”行动计划“番禺行动”，全区新增上市企业4家、总数增至29家。建立企业梯度培育体系，高新技术企业超1900家，全市第三，省级以上专精特新企业近700家，科技型中小企业评价入库2676家，全市第三。体制机制创新实施。优化实施“番禺人才生态30条”，扶持7955个创新创业团队、个人，发放人才绿卡231张。深化校地企协同创新，建立健全“项目产业化高校行”工作机制，累计孵化和引入企业83家、申请专利74项。打造人才特色活动品牌。成功举办第六届广州大学城（小谷围）国际产业人才大会，统筹办好校地人才科技成果交流对接会、青蓝大赛项目对接会等人才需求对接活动，成立广州首个高质量发展科技成果转化“金谷联盟”，全力构建番禺人才品牌活动矩阵。创新成果不断涌现，番禺区正式获批为国家知识产权强县建设示范县，全区新增发明专利授权4064件，增长39.5%。

　　（二）现代化产业集群集聚取得新突破。高标准规划编制《番禺区产业规划（2022-2035年）》，以“产业+空间”统筹角度为全区产业向高质量发展指明方向。印发实施《广州市番禺区汽车产业高质量发展布局规划》，聚焦汽车产业构建“一基地一带两园”的产业布局体系。汽车产业“三年翻番”计划全速推进，全年实现汽车制造业产值1315.37亿元，增长33.3%；销售额1193.99亿元，增长34.6%；带动全区规上工业、批发业分别增长12%、11.2%。广汽埃安获评全球首个新能源汽车灯塔工厂。舞台灯光音响产业集群逐步形成“1+3+N”空间布局，灯光音响产业集群获评国家中小企业特色产业集群。产业发展载体稳步提升，华创产业园、巨大产业园、番山E谷等12家重点园区入选广州市提质增效园区试点，总数全市第二。

　　（三）产业动能接续质效提升。印发《番禺区开展全球招商工作方案》，区领导挂帅开启全球招商之旅。推动汽车产业全链条发展，新增储备一大批汽车项目，重点洽谈上海依工、武汉光庭、纳诺等项目。加强专精特新等链条培育，不断扩充储能、高端装备等产业在番禺的覆盖领域。全区洽谈重点项目516个，签约项目258个，注册项目217个，注册项目协议投资总额1017亿元，注册项目协议达产年产值1788亿元。已落地工业用地和商业用地产业项目30个，总用地面积合计约1227.53亩，总投资合计约421.88亿元，预计达产年产值约280.26亿元。

　　三、规划引领空间利用效率提升，城区发展格局持续优化

　　（一）城乡规划体系科学完善。推进《番禺区国土空间总体规划（2021-2035年）》编制报批工作，启动面向2049城市发展战略规划系列研究。粤港澳大湾区科技创新轴（广州活力创新轴）番禺段谋划深入推进。以绣花功夫、工匠精神稳步推进番禺智造创新园、广州南站、莲花湾片区、南大干线经济带、番禺珠江沿岸地区、番禺国家级沿海渔港经济区等重点区域的规划。在全市率先指导镇街开展江鸥、沙南、紫坭等20条行政村新一轮村庄规划编制工作。加快土规调整，高效落实预留建设用地规模217.29公顷，有力保障近期急需推进的重大产业、交通水利、教育医疗等项目建设。

　　（二）产业空间高质量拓展。锚定2000亩土地整备、1500亩产业用地出让、经营性用地出让翻番的工作目标，高质高效推动土地储备、供应、管理工作，印发《广州市番禺区产业用地土地出让流程指南》《关于加快2023年产业用地供应工作方案》指导具体工作，全年完成3400亩土地整备，完成产业用地供应28宗，总用地面积约1522亩；宗数、面积分别增长100%、263%，超预期、超额完成全年工作目标。存量国有普通工业用地提容全年批复项目22个，总面积1316亩，预计总投资59.65亿元、新增产业空间210万平方米。城市更新项目有序实施。实现城市更新项目投资128.2亿元。罗边村、里仁洞村等4个旧村改造项目加快实施；市桥街桥东社区、钟村街顺景苑小区等5个微改造续建项目顺利完工，惠及居民约5590户。沙头街汀根村顺利纳入市村镇工业集聚区更新改造试点。

　　（三）重点功能片区扩面提质。南大干线经济带加速成型，区域连片融合发展步伐加快。长隆万博商务区发展为千亿级产业平台，成功获评全市首个广州软件名园，甲级、甲级（预）写字楼获评数量和面积位居全市第一。里仁洞旧村改造、中国铁建华南区域总部、新世界-广州地铁汉溪发展等重点项目加快建设，地下环路主环部分已通车。广州南站铁路枢纽功能全面恢复，总到发旅客超1.82亿人次，日均到发旅客49.9万人次、增长94.3%；广州南站TOD项目、陈头岗停车场场站综合体等重点项目有序推进。顺利完成广州番禺经济技术开发区扩区申报工作。成功争取市对广汽埃安三工厂规模指标支持，汽车零部件近地化项目进一步集聚。亚运大道经济带谋划建设加速推进，石碁番禺智造创新园组团累计完成土地整备3816亩，新导入项目11个。番禺专精特新企业集聚区一、二期共进驻企业21家，完成原计划进驻率100%。石楼亚运城产城融合组团和番禺国家级沿海渔港经济区组团加快建设，智慧渔港系统开发基本完成。

　　四、粤港澳大湾区建设纵深推进，改革开放持续深化

　　（一）粤港澳大湾区建设出新出彩。广州番禺粤港澳大湾区优质生活圈示范区建设纳入中央推进粤港澳大湾区建设2023年度重点工作安排。联合市大湾区办、国家级智库高标准编制《广州番禺粤港澳大湾区优质生活圈示范区建设总体方案》，全力争取打造成为国家级大湾区建设平台。高标准谋划建设广州大学城粤港澳大湾区创新创业集聚区，举办广州大学城“创二代”工程暨粤港澳大湾区创新创业集聚区建设启动大会，力争打造全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。争做对接支持服务南沙排头兵，与南沙共同制定实施《番禺区与南沙区深化战略合作2023年工作要点》，区域合作不断走深走实。

　　（二）市场环境日益完善。营商环境持续优化，深入推进区5.0改革举措清单落实落地，制定区6.0改革方案。选取东环街为区第一批开展营商环境创新试点街镇（园区）。推进社会信用体系建设，“打造全方位‘信用+珠宝政务服务’体系”被授予2023年市信用创新应用案例。以“三化”为突破口提升政务服务水平。持续推进“一件事一次办”改革，发布101个一件事联办套餐和48个一件事导办服务。告知承诺制审批、容缺容错受理事项扩容增效，全区693项政务服务事项实行告知承诺制审批，505项800多份材料可实施容缺容错受理,通过告知承诺制审批办理业务超8万宗。创新使用5G消息+IVR热线模式，为群众提供政务服务热线7×24小时不间断在线应答咨询服务。番禺区“政务服务事项标准化及其应用试点”项目被评为省级优秀试点项目。持续提升开办企业和申请涉企许可事项证照联办效率，办理行政许可（备案）业务31.41万宗、增长24.4%，办理企业一网通办审批业务12.99万宗、增长33.3%，精减材料比率达到83.6%、同比提高18个百分点。

　　（三）高水平开放提质增效。2023年，全区实现商品进出口总值1163.9亿元，新设外资项目484个，实际利用外资2.96亿美元。通过实地走访、座谈交流等方式，共调研外贸进出口重点企业300家次，协助区内超400家次企业积极申报上级稳外贸扶持资金，降低外贸成本。聚焦税收优惠、外贸政策、通关便利等企业诉求，专题宣讲惠及辖区企业800余家次。设立沙湾珠宝产业园海关监管场所，积极协调并打通港珠澳大桥进出口新通道，保障珠宝物流供应链稳定畅通。推进莲花山港卡口升级改造，提升智能化水平实施“7×24小时”验放，叠加“抵港直装、船边直停”，大幅压缩货物“到港提离”时长至20分钟。

　　五、“百千万工程”走深走实，绿美番禺建设成效初显

　　（一）“百千万工程”高标准开局。召开落实“百县千镇万村高质量发展工程”动员部署大会，印发《番禺区贯彻落实省、市关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》，扎实部署落实“百千万工程”具体工作任务。引导化龙、石楼、南村、新造、石碁错位发展，激活做强镇域经济功能。全面推进乡村振兴战略重点工作落实落细。成功举办首届珠水家畔渔港文化嘉年华系列活动、番禺区2023年中国农民丰收节系列活动。全力推进番禺国家级沿海渔港经济区项目建设,沙湾“古韵叠境”新乡村示范带基本建成，169条行政村达到省定美丽宜居村标准，15条村获评省乡村治理示范村。扎实做好东西部协作和定点帮扶、支援、合作等工作，拨付帮扶资金1.5亿元，实施帮扶项目146个。

　　（二）交通基础设施网络逐渐完善。南大干线、沙溪大桥全线开通运行，广明高速公路辅道扩建工程基本完工并开通。地铁7号线二期开通初期运营，3号线东延段、广佛环城际广州南至白云机场段车站均已封顶，佛莞城际、广佛环城际佛山西至广州南段全线基本建成，穗深城际琶洲支线全线隧道洞通。海珠湾隧道征拆工作顺利完成，S296（海鸥公路）加快开展征地拆迁和用地报批。番禺智造创新园、大学城科技成果转换园、广汽埃安三工厂等产业园区配套道路的建设计划编制已完成，积极开展金新大道过江隧道、新光隧道扩建工程、广州国际创新城第二跨江隧道前期方案研究。加快推进公共交通治理工作，完成23个交通拥堵点治理。持续畅通城市道路交通微循环，优化调整公交线路34条次。

　　（三）生态环境质量全面提升。印发《关于高质量推进生态文明建设促进人与自然和谐共生现代化建设的实施方案》，全面构建现代化环境治理体系。污染防治攻坚战取得攻坚成效。建成全市首个区级移动源综合管控平台，持续完善环境监测网络。全区环境空气质量综合指数3.36，提高1.5%。空气质量达标天数比例87.1%、增加5.5个百分点。根据市要求完成50条合流渠箱清污分流评定任务。推动城镇污水处理厂氨氮削减量约4947吨；地表水环境水质指数3.96、全市排名第四，三个国考断面平均水质均达到考核要求。沙湾水道饮用水水源地水质100%达标。持续擦亮绿美广州“番禺名片”，建成口袋公园5个，完成新增城市绿地超1000亩，完成立体绿化建设约5600平方米，多途径拓展城市绿地空间。

　　六、筑牢筑稳风险防患，民生福祉稳步提高

　　（一）多层次民生保障体系聚焦发力。社会保障兜底功能持续做强，全区参加养老、失业、工伤保险分别为92.76万人、85.32万人、93.48万人,发放各项社保待遇合计47.42亿元。新建成就业驿站16个，努力打通群众就业服务“最后一公里”，城镇新增就业人数3.28万人，超额完成全年任务。用足用好各类就业补助补贴政策，认定就业困难人员5003人，推动就业困难人员再就业4876人。全年共审核各级就业补助资金2.29亿元，惠及2.01万家次企业、群众21.33万人次。完善居家养老服务体系，建成村居颐康服务站262个、家庭养老床位2012张，开展助餐配餐服务69.05万人次。加大住房保障力度，新增筹集保障性租赁住房1.98万套，落实人才公寓804套，筹建公租房1022套。

　　（二）文教体卫社会事业建设笃实有力。公共文化服务体系不断完善，区图书馆新馆开馆运营，新增注册读者量、文献借阅量位居全市前列。成功举办各类大型文化惠民活动224场次，受惠群众超84.7万次。成功举办系列音乐会、音乐大赏等20多项活动，打造“珠水金声 粤韵乐乡”广东音乐文化品牌。组织开展多形式体育赛事活动，累计惠民开放4.83万小时，进场锻炼97.35万人次。教育综合实力进一步提升，我区被立项为广东省基础教育高质量发展示范区以及全省唯一的全国普惠性学前教育保障机制实验区，广东番禺中学附属学校入选全国义务教育教学改革实验校。新开办2所公办中小学和8所公办幼儿园，改扩建110所公办中小学校，新增公办学位约1.6万个。学前教育更加优质普惠，公办幼儿园在园人数占比59.7%，普惠性幼儿园在园人数占比90.6%，公益普惠学前教育占比已达“5585”目标。义务教育更加优质均衡，新成立14个中小学教育集团和1个九年制学校实验教育联盟，学生入读公办义务教育学位占比超过95%。医疗综合实力稳步提升。基层服务能力持续优化，支持在现有区级医院医疗集团的基础上扩展二级医院和社区卫生服务中心，打造“小病在社区，大病在辖区，康复回社区”的科学就医模式。多学科专家团队重症救治机制持续完善，新增国家级胸痛中心2家、总数达11家，位居全市第一。新增1家综合防治卒中中心，累计拥有10家卒中中心。番禺区中医院园区新大楼投入使用，区妇幼保健院、区健康管理中心、区公共卫生服务中心等重点项目加快建设。

　　（三）公共安全防线牢牢守住。坚决保护人民群众生命财产安全和社会稳定，聚焦燃气安全、消防、建筑施工、道路交通、危化品等各重点行业领域隐患排查治理，区应急系统共执法检查企业15.1万家次。印发区党政领导干部安全生产“两个清单”，明确电动自行车、村级工业园等重点行业领域安全监管责任。实现村居防灾减灾“十个有”建设全覆盖。坚守人民群众食品药品监管底线，食品抽样检验合格率99.1%，检查零售药店覆盖率100%。金融风险可防可控，扎实开展重点领域涉众金融风险专项整治行动，联合处置涉嫌非法集资线索15条，无区域性重大金融风险事件发生。强化线上线下危安因素管控，全区重特大个人极端案事件和重大公共安全事故“零发生”，全区110案件类警情压减同环比“双下降”。严打黑恶势力、严重暴力犯罪、电信网络诈骗、黄赌毒及盗抢骗违法犯罪，侦破电诈案件2193宗，打掉电诈团伙39个，查处吸毒人员214人。严打偷渡走私违法犯罪，打掉涉走私犯罪团伙4个。涉赌博游戏机打击整治专项及出租屋清查整治成效显著，清查出租屋420.15万间次，处罚出租屋2991宗，专项行动以来，接报涉赌博游戏机警情同比下降20%。

　　虽然我区经济社会发展稳中向好，但仍存在不少困难和挑战。一是部分指标完成情况不及预期。受外部环境复杂严峻、国内外需求总体不足等因素综合影响，地区生产总值、消费、外贸等经济指标增速与年度预期目标存在一定差距，内外需尚未充分释放，经济恢复态势仍不稳固。二是产业发展结构不均衡。工业对汽车产业依赖度过高，缺乏新的面向“千亿级”壮大的新兴产业集群，制造业产业结构“单链拉动明显”。三是民生安全等领域短板还需加力弥补。城市内涝、交通拥堵、停车难等城市治理问题以及教育、医疗、住房保障等民生服务供给仍有提升空间，安全生产和绿色生态建设任务依然艰巨。

　　第二部分 2024年国民经济和社会发展计划草案

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是决胜“十四五”规划的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大、责任重大。2024年全区经济社会发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，扎实落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和省、市高质量发展大会精神，制定番禺高质量发展目标。积极推进区委“十二个走在前列、争当示范”重点任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，全力实施“百千万工程”，加快实施“万亩千亿”攻坚行动，持续打造绿美番禺，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定。全区上下锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，坚持制造业当家，发展新质生产力，燃起“二次创业”的奋斗激情，奋发有为开创番禺高质量发展新局面，为广州在全省“走在前列、当好示范”扛起番禺担当、作出番禺贡献。

　　根据以上思路，综合分析经济发展基础和潜力，加强与“十四五”规划目标相衔接，提出我区2024年经济社会发展主要预期目标，编制我区2024年国民经济和社会发展计划草案，包括经济社会发展主要指标预期目标、重点建设项目计划（附后）。

　　为实现各项发展目标，建议重点做好以下工作：

　　一、夯实“智造创新城”战略定位，聚力做强现代产业能级

　　一是打好汽车产业“三年翻番”“收官战”。立足“一基地一带两园”空间布局体系，加快推动市区共建番禺智能网联与新能源汽车产业创新基地。持续推动智能网联与新能源汽车全产业补产延展，推动广汽埃安三工厂落地，加快依工、纳诺、沃美诺、硕贝德等一批汽车零部件项目开工建设，促进中航光电二期建成投产，汽车产业规模体量向2000亿级靠拢。

        二是主动谋划打造第二支柱产业。聚焦高端智能装备制造业、数字经济、新型储能、时尚经济等产业领域、经济业态，统筹加快实施重点产业“链长制”，加大产业补链强链力度，持续推动重点行业链主企业和龙头企业发展壮大，完善相关配套产业，提高产业集聚度，提升应对风险能力。分步、组团、有序推动建设第二个千亿级产业集群。

        三是完善“招商-落地-投产-达产”闭环机制。积极开展全球招商活动，吸引更多外资企业和机构来番禺投资兴业，聚焦智能网联与新能源汽车等重点产业链、专精特新企业集聚区等产业园区，提高产业链完整性、稳定性，补齐产业链短板，实施精准靶向招商，着力推动重点在谈项目落户落地。坚持开展“叩门问需”，前置项目筹建服务，推动企业筹建服务与项目招商引资同频共振，力促实现“引进即筹建、交地即开工”，确保招商项目落快落稳。

        四是打造一流营商环境。深化国家营商环境创新试点城市建设，推动我区营商环境改革，在市场、政务、要素、法治领域进一步研提更多降低综合成本、完善产业生态的改革举措。全面落实国家市场准入负面清单制度，推动我区市场准入效能水平整体优化提升。加强社会信用体系建设，推广应用“信用番禺综合信用服务平台”，开展信用街镇（园区）建设试点，做好“双公示”信息归集，加大广州“信易贷”平台推广。统筹实施全区各类人才入户政策，用好区紧缺急需人才入户指标，助力本土企业留住人才。

　　二、聚焦粤港澳大湾区建设，奋力激活区域内生动能

　　一是纵深推进粤港澳大湾区建设。全力争取将广州番禺粤港澳大湾区优质生活圈示范区打造成为国家级大湾区建设重大平台，率先推动在教育、医疗、文化、青年创新创业、交流交往等领域形成一批亮点工作成效，谋划举办高规格的示范区系列宣传推介活动，进一步提升影响力和吸引力。携手佛山三龙湾、荔湾共建广佛全域同城化高质量发展合作区先导区，提前谋划落实合作区建设方案具体举措，吸引更多优质企业、项目进驻南站地区。制定番禺与顺德、南海区域合作2024年工作要点。加快建设广州大学城粤港澳大湾区创新创业集聚区，积极推动升级成为省级大湾区建设重点平台。谋划打造广州（沙湾）粤港澳珠宝文商旅融合发展先导区等特色平台载体。全力对接支持服务南沙、前海、横琴、河套等重大平台建设，加强学习借鉴。深化与港澳和大湾区其他地区交流合作。

        二是推动科技创新策源就地转化。发挥大学城“华南智核”优势，全面融入广深港澳科技创新走廊和广州活力创新轴，推进人工智能与数字经济试验区（大学城片区）、广州（国际）科技成果转化大学城基地、广州大学城青创汇项目、国家未来科技产业园、国际科创谷建设，积极加强优质项目导入与带动区内产业链迭代升级。强化产学研深度融合，打通高校人才成果与企业发展需求“双向流动道”，促进高校科技成果就地转化。

        三是深入推进人才战略。落细落实人才政策，用好“番禺人才生态30条”政策、新设人才会客厅等平台阵地强化企业人才对接合作。搭建产教融合人才对接平台，组织省市技工院校与区内重点企业成立区产业技工产教供需联盟，推动成立产业就业培训基地，创新复合型高技能人才培养机制。深化大学城人才科创优势，办好广州大学城（小谷围）国际产业人才大会、“青蓝大赛”等各类创新创业活动、赛事，营造良好的人才发展环境。    

        四是智慧赋能政务服务体系建设。统一新型智慧政务服务理念，建立健全云诉求处办机制，设立“办不成事”反映“云窗口”。完善建设政务地图、数字化VR智能导办系统，探索更多政务事项实现足不出户“云上办”。持续推进24小时智慧政务大厅建设规范省级地方标准研制工作，为全省24小时智慧政务大厅建设提供“番禺样板”。加快推进实现同一个政务服务事项线下多渠道多点通办，推进区级高频事项在镇街通办、镇街高频事项在各镇街间通办。

　　三、着力扩大内需稳定外需，积极融入开放协同发展新格局

　　一是持续推进国际消费中心城市建设。全力打造世界级地标商圈，拓展万博商圈辐射带动能力，全面串联提升长隆万博片区商业发展水平及商业氛围。加大力度释放文旅消费潜力，推动长隆旅游度假区等重点项目建设，构建南站高铁辐射的半小时旅游目的地集群，打造大湾区世界级旅游目的地。积极筹办各类促消费活动，营造全区浓郁消费氛围。以节兴商聚势，筹备办好广州国际美食节、珠宝节、购物节、夜间消费节等节庆活动，推动消费氛围持续回暖，持续擦亮“食在广州、味在番禺”品牌，开展跨界多行业多领域结合的促消费活动，支持区域消费能级不断提升。

        二是全力推动重点项目建设。着力推动产业、基础设施、社会民生、房地产和城市更新等领域的2024年度重大投资项目建设。全年安排攻城拔寨项目135个、年度计划投资377亿元，力争固定资产投资增长8%。加强产业项目谋划，工业领域谋划重点项目83个、年度计划投资115亿元。加快推动交通、医疗、生态等基础设施投资项目建设，谋划基础设施项目59个、年度计划投资128亿元。多渠道筹集项目建设资金，积极谋划做好专项债项目的储备、申报工作，争取更多项目获得中央预算内资金、地方政府专项债券、特别国债等资金支持。

        三是进一步强化服务保障促进外贸回暖。落实落细上级稳外贸政策，切实降低外贸企业成本。支持企业积极参展广交会和各类国际展会，动员企业抱团参展，充分利用展会平台开拓国际市场，全力支撑全区商品进出口总值增长2%。支持国家文化出口基地、国家外贸转型升级基地（珠宝首饰）、广东省外贸转型升级基地（灯光音响）做大做强，着力推动珠宝首饰、灯光音响、动漫游艺等产业发展和外贸进出口额提升。引导企业充分利用RCEP各项贸易便利化规则，积极拓展与RCEP协定成员国的进出口规模，全力开拓新兴市场。

　　四、提升城市规划建设水平，优化土地资源配置效率

　　一是加快重点功能片区建设。推动长隆万博商务区与南站地区连片融合发展，继续推进里仁洞村旧改项目复建安置房及公配设施建设，推动石壁（一二三四村）项目完成方案审批。提速长隆汉溪大道北侧地块开发和中国铁建华南区域总部、华润万象商业综合体、新世界K11等项目建设。力促万博地下空间完工。推进长隆二期、三期地块规划建设。推动广州国际科技创新城南北互联互通。支持广州番禺经济技术开发区提质升级，全力推进国家级经开区申报工作，加大园区工业用地储备和出让力度，持续提升区内交通、管廊、水电、商业等基础设施配套水平。高起点开展广州活力创新轴（番禺段）发展规划及石化公路制造业创新走廊提升规划，梳理番禺莲花湾片区内国际科创谷、未来产业园启动区、数产融合未来产业区、渔港经济区等重点平台发展思路。

        二是有力有效有序推进城市更新。积极稳步推进城中村改造。加快推动里仁洞村、罗边村、南浦村、东郊村4个旧村改造项目建设。下足“绣花”功夫推进老旧城区有机更新，推动钟村街怡乐园、大石街怡居新村一期、市桥街禺秀禺华园社区、沙园社区、怡乐北丽园等5个项目加快建设，谋划实施大龙街城市花园等9宗老旧小区改造项目。推动村级工业园及村镇工业集聚区更新改造，加快沙坑村级工业园项目建设，推动桥山村、旧水坑村、汀根村3个村镇工业集聚区更新改造试点项目加快实施，同步争取更多项目纳入试点。

        三是提高土地利用效率。紧盯2024年完成土地收储约4000亩、土地出让约2000亩的目标，重点加快推进广汽埃安三工厂、低涌地块等项目地块土地征收工作。继续发动存量国有工业用地提容增效，全年完成不少于1000亩工业用地提容，推动已批复提容项目尽快动工。按时按质完成违法用地问题整改目标，深入开展批而未供和闲置土地处置，推动批而未供项目快启动、快推进、快见效。抓好永久基本农田核实处置工作，确保100%完成“农占耕”整治试点工作。编制土地征收成片开发方案，注重保护耕地和维护农民合法权益。

　　五、深入推进“百千万工程”建设，全面打造绿美番禺

　　一是“百千万工程”持续推进。锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，全面推进“百千万工程”做深做实。聚焦打造产城融合发展标杆区，着力强区促镇带村。全力推进番禺国家级沿海渔港经济区项目建设，培育打造渔业高质量发展增长极。全力谋划推动“百千万工程”紫坭岛项目，打造全市一二三产业融合发展和全域治理样板标杆项目。全面开展圩镇人居环境品质提升行动，全面提升镇域和农村基础设施完备度、人居环境舒适度。推进沙湾街、石楼镇新乡村示范带建设工作。持续推进农村自来水提质增效工程建设，推进洛溪岛水环境系统化治理和南浦岛排水系统提质增效。大力发展都市现代农业，强化农产品稳产保供，继续落实各项强农惠农政策措施。

        二是强化基础设施支撑。争取更多线路纳入市第四期城市轨道交通建设规划。加快推进海珠湾隧道、东晓南至广州南站联络线、广南联络线等市建重点项目建设。研究启动东部干线、东部三通道、金光大道等项目，加快推动金新大道过江隧道工程，积极争取莲花山过江通道等省市重点项目对我区最有利的规划建设方案。谋划一批重点道路，加快三园区（1234地块、8847地块、专精特新企业集聚区）道路、广州国际创新城第二跨江隧道工程、长堤东路等项目建设。

        三是深入推进绿美番禺生态建设。高品质建设森林城区，深化以大夫山榕树公园为核心的华南国家植物园南部迁地保护示范区建设，继续推进大夫山森林公园、滴水岩森林公园、沙头街孖岗片区示范点建设。加快创建国家生态文明建设示范区，加强各项建设指标达标情况自查及更新。以PM2.5控制为主线，强化多污染物协同控制，大力推进VOCs和氮氧化物减排，协同控制PM2.5和臭氧污染，持续改善大气环境质量。强化水污染防治，持续推进国考断面水质达标攻坚，补齐水环境治理设施短板。深入推进“无废城市”建设试点工作，以“无废细胞”重点项目为亮点，多渠道多形式宣传“无废”理念。

　　六、坚持统筹发展和安全，切实保障和改善民生

　　一是有效防范化解重点领域风险。健全地方金融风险预警监测防控平台，提升金融风险线索预警处置能力，立体开展金融消费者、投资者宣传教育，构筑地方金融风险防控屏障。全力做好“保交楼”，做好房地产市场运行情况监测，强化房地产市场监管，加强研判个别房地产企业的债务风险，守住不发生系统性风险底线。切实防范财政运行风险，积极申报2024年地方政府新增债券与再融资债券，优化存量地方政府债务。坚决守住粮食安全底线，严格落实粮食安全党政同责，全面强化耕地保护和粮食安全责任考核。

        二是坚决筑牢社会安全屏障。创新发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，践行“四下基层”工作方法工作制度，推动矛盾纠纷有效化解。构建圈层查控更严密、单元防控更牢固、要素管控更扎实、基础工程更完备、防控机制更完善的立体化、信息化治安防控体系，重拳打击黄赌毒、暴力犯罪、电信诈骗等重点领域突出问题，确保社会面和谐稳定。加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化品等重点行业领域安全监管，切实防范遏制重特大生产安全事故发生。做好应急防汛物资、应急救援各项准备，广泛开展防灾减灾宣传教育，构筑抵御自然灾害防线。

        三是全面提升法治水平。加强依法行政，加快建立广州行政争议调解中心番禺工作站，修订《番禺区行政规范性文件管理办法》。全面落实优化普法工作。全面推动落实行政执法“三项制度”，严格落实行政执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单公示，完善事前公示，行政执法结果公开及时率达90%以上。加大“粤执法”平台推广应用，探索建立健全“审管执信”管理协调联动机制。

        四是用心用情保障和改善民生。实施就业优先战略，大规模、多层次、高质量开展职业技能培训。启动实施“卫健50”计划，实现卫生健康系统基础建设面貌的全面更新。探索区级医院与社区卫生服务机构一体化管理等多种形式，探索实施医保医联体总额付费方式。重点推动罗边村旧改项目配套小学、番禺中学附属学校二期、利凯新城配建学校等项目建设，全年新增公办学位不少于2000个。积极创建省基础教育高质量发展示范区、全国学前教育普及普惠区和全国完善普惠性学前教育保障机制实验区。深化集团化办学，新增中小学教育集团（联盟）不少于4个、学前教育集团不少于2个。深化“双减”工作，提升课堂教学质量和校内课后服务水平。优化城乡公共文化产品和服务供给，加快推进番禺区工人文化宫、区文化馆美术功能区建设。持续扩大参保覆盖面，推进“第三支柱”个人养老金先行实施，持续做好退役军人服务、居家养老服务、未成年人保护、残疾人保障等方面工作。