番禺区道路货运行业安全生产工作会议公开材料

　　会议名称：番禺区道路货运行业安全生产工作会议

　　会议时间：2023年5月12日

　　会议地点：番禺会议中心103室

　　主持人：区政府办杨振涛

　　出席领导：副区长郭洪杰

　　参会人员：区交通运输局、区交通管理总站、区地方公路管理总站、区道路工程质量安全和造价管理站相关领导；区内46家货运企业主要负责人。

　　会议议程：

　　（一）区交通运输局副局长陈俊峰分析、总结今年以来货运行业安全生产工作情况，部署下阶段重点工作。

　　（二）副区长郭洪杰讲话。

　　会议实录：

　　区政府办杨振涛：首先进行第一项议程，请区交通运输局分析、总结今年以来货运行业安全生产工作情况，部署下阶段重点工作。

　　区交通运输局陈俊峰：今年来，我局严格落实国务院安委会安全生产“十五条”和“广东65条”硬措施，全面防范化解安全风险，全面排查整治事故隐患，高质量抓好今年我区交通运输行业安全生产工作，在这里我代表区交通运输局强调几项工作。

　　一、基本情况

　　（一)企业基本情况

　　目前,我区共有153家货运企业，2178台车。其中普运122家，泥头车15家，危运16家; 普运车辆1410台，泥头车341台，危运车辆427台。

　　（二）近五年安全形势

　　我区道路货物运输行业2018年共发生2宗亡人事故，2人死亡；2019年共发生5宗亡人事故，5人死亡；2020年共发生6宗亡人事故，6人死亡；2021年共发生2宗亡人事故，2人死亡；2022年共发生1宗亡人事故，1人死亡。近五年，道路货运行业交通事故发生率、死亡人数呈现双下降态势。但安全监管工作不能松懈，2023年4月28日，发生1宗货运企业亡人事故，共造成1人死亡。

　　二、主要举措

　　（一）实行货运行业分类分级监管

　　印发《番禺区2023年货运行业安全生产分类分级监管工作方案》，严格落实一级监管企业每月现场督查1次（20台车以上企业61家），二级监管企业每季度现场督查1次（20台车以下企业92家），一般监管的货运代理企业（908家）每两年全覆盖一次。发现企业出现重大安全隐患、安全事故等需重点监督情形，对常规监管企业立即升级为重点监管，实行重点监管措施，截至5月11日，我局已督导检查一级监管企业244家次、二级监管企业122家次、一般监管企业201家次，发现问题65个，整改闭环65个，2家企业纳入重点监管企业，采取重点监管措施。

　　（二）强化重点企业安全监管工作

　　印发《番禺区危运行业2023年度安全生产综合检查的通知》，对全区16家危运企业、15家泥头车企业实行全覆盖督导检查，发现问题立行立改，截至5月11日，已对重点企业，包含危运、泥头车企业督导检查102家次，发现问题21个，闭环整改21个。组织召开重点企业安全工作会议4次，企业参会人员415人次，及时宣贯上级安全会议精神，落实重点安全防范措施。

　　（三）强化“两客一危一重”车辆动态监督管理工作

　　我区危运企业16家，泥头车15家，重型普货企业97家，车辆2178台，已全部接入广东省“两客一危一重”车辆智能监管系统，接入率100%。对企业动态监控进行月度通报，并采取现场警示再教育、安全风险再排查、问题根源再分析等举措，及时发现问题、精准防控风险，及时督促企业整改闭环。2022年我区重货车均风险数0.027，危运车辆车均风险数0.0556，均为全市最低。2023年第一季度风险属实情况宗数同比下降79.2%，有效压降企业车辆违规风险，今年来，约谈企业13家次，依法落实行业监管职责。

　　（四）强化企业经营、车辆异常资质高效管理

　　建立货运行业经营资质和安全管理情况每月通报机制，落实每月企业、车辆资质异常整改治理工作，当前，这项工作在全市排名靠前，第一季度市局通报我区营运车辆逾期年审数为0台，两类人员考试均在安全资格证有效期内完成考试，驾驶员就业登记符合0.8：1的要求。

　　三、下一步工作要求

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。各生产经营单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识做好安全防范工作的极端重要性，坚持全国全省一盘棋，以“时时放心不下”的责任感，狠抓各项措施落实，坚决守住不发生重特大事故和敏感事故红线，在这里，我简单提一下下一阶段安全生产工作要求：

　　（一）深入推进安全生产隐患大排查、大整治

　　各单位、企业要严格落实《广州市番禺区交通运输局关于组织开展区交通运输行业拉网式安全隐患大排查大整治工作的通知》，加强安全生产督导检查及自查中发现隐患问题整改工作，做好隐患问题闭环管理，及时组织“回头看”，确保整改落实到位，并举一反三，全面彻底排除整治各类安全隐患，深入开展重大隐患专项整治，落实落细各项安全防范措施。

　　（二）严格落实货运行业分类分级行业监管责任，切实提升安全管理效能

　　各单位、企业要认真贯彻落实《番禺区2023年货运行业安全生产分类分级监管工作方案》，切实做好货运企业分类分级安全监管，分级管控企业风险，有效降低交通事故发生率。

　　（三）严格落实企业经营、车辆异常资质每月清零

　　企业、车辆异常资质治理工作，是市局今年抓的重点工作，各企业主要负责人要明确企业人员分工，全力督促，限期完成，争取本企业营运车辆年审、两类人员考试、驾驶员就业登记等资质异常数据，要做到每月滚动清零，及时消除企业不安全因素。

　　（四）严格落实视频监控违规行为每日清零

　　针对违规驾驶员教育不到位、违规原因查找不清，整改效果不明显等问题，自3月2日起，我局每日下发货运企业《每日动态监控属实风险处理情况表》，收集各企业核查“风险属实”违规驾驶员信息，以及24小时内完成违规驾驶员专项教育情况。请各企业持续做好违规驾驶员专项教育、违规行为处置每日滚动清零工作，并及时上传教育情况，全力消除行车风险。

　　（五）严格落实车辆右侧盲区、营运线路排查到位

　　一是持续落实每月车辆右侧盲区监测设备性能安全排查工作。我区危运、泥头车企业车辆均安装右侧盲区监测设备，有效降低了交通事故发生率。为全力消除因右侧盲区而引发的行车风险，请各企业安全部门人员每月组织对车辆右侧盲区监测设备性能进行全覆盖检查，发现问题，及时更新、调试监测设备，确保语音提醒功能正常运作。并且要将右侧盲区监测性能安全排查，列入本企业每月安检的必检内容，我局相关科室、属地交管所人员会实时抽查检查。

　　二是定期更新线路风险防控卡。请各企业结合企业实际运营线路，定期组织实地勘察，重点对桥梁、社区、学校等电动车较多、人员流动量大的路段进行重点排查，切实找准线路风险点，更新制作《线路风险防控卡》，发放给每名驾驶员，并在每月安全教育期间，组织驾驶员全员学习，做到有效规避线路行车风险。

　　（六）全力压减交通违法及超限超载违规行为

　　一季度我区货运企业交通违法495宗（危运企业30宗，泥头车企业200宗，其他普运企业265宗）；一季度泥头车企业超限超载违法53宗；交通违法数与2022年同期持平、超限超载较2022年同期下降35%，请各企业全力压减交通违法及超限超载违规行为，对当事人要开展专题教育，严肃处理，要切实管控住风险。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，要进一步增强“为民之心、责任之心和敬畏之心”，以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大的”敏锐性，筑牢防线，守住底线，确保区交通运输行业持续稳定发展。

　　区政府办杨振涛：现在进行最后一项议程，请郭洪杰副区长讲话。

　　郭洪杰：今天我们在这里召开番禺区货运行业安全生产工作会议，主要是全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，结合番禺区货运行业管理实际，切实加强番禺区货运行业安全生产管理工作。下面，我对相关工作提出几点要求。

　　一、全面深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，进一步增强做好安全生产工作的政治责任感。

　　习近平总书记高度重视安全生产工作，多次发表重要讲话，作出重要指示批示，强调统筹做好发展和安全工作。在广东考察时，习近平总书记对广东推进中国式现代化建设提出明确要求，赋予广东在推进中国式现代化建设中走在前列的新使命、新任务，强调要统筹做好安全生产工作。各单位各企业要认真学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示精神，进一步提高政治站位，树立树牢安全发展的理念，全力抓好安全生产各项工作，切实提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力，全力保障我们区货运行业安全形势持续稳定，以高水平安全为番禺区“高质量发展”保驾护航。

　　二、紧盯抓牢重点关键环节，全面排查治理各项安全风险隐患，坚决防范重特大事故。

　　（一）要全面排查整治道路交通安全隐患。各单位要牢固树立“隐患就是事故”的意识，强化风险识别和预警，把风险管控挺在隐患前面，把隐患治理挺在事故前面。交通部门要统筹公安等部门对今年新建和改扩建的道路，逐条道路落实交通设施三同时制度（新建、改建、扩建道路时，坚持道路交通安全设施与道路建设主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用），对不符合条件或验收不合格的，坚决不予审批或竣工通车。要聚焦“人、车、路、企、技、管、救”全链条发力，用好车辆智能监控预警系统，加强“两客一危一重”车辆安全监管，压实运输企业经营管理责任。强化重点车辆、重点驾驶人、重点企业的分类分级风险管控，定期通报驾驶员交通违法和事故发生率。对交通违法多发、频发的驾驶员，要落实交通违法闭环处理教育，切实提高从业人员安全文明驾驶和应急处置水平。对大型客货车、危化品运输车等逾期未检验、未报废等安全隐患，要推送到镇街和基层执法部门，推动当月清零销号。要加强货车产权归属、承包经营的排查，严厉打击非法挂靠、大吨小标、改装改型违法行为，坚决堵塞重点车辆监管漏洞。

　　（二）要大力推进道路交通安全监管工作。交通部门要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，把路面作为主战场，统筹公安等部门落实治超联合执法常态化、制度化机制，立足公路超限检测站、高速公路入口、流动治超点和货运源头单位周边区域，大力开展货运车辆超限超载违法行为治理。对严重超限超载的，严格落实一超四罚（超限超载，车辆，司机，托运企业，承运人）。地方公路管理总站要排查交通堵点、乱点、隐患点，大力推进路长制，做好治乱疏导工作。各单位既要加强路边违停劝导和执法，也要开展停车资源的调查，推动各类停车场规划建设，继续加强停车秩序的管理。

　　（三）要全面压实企业的主体责任。一是抓好泥头车行业安全整治。泥头车企业要切实加强路上安全生产风险防范，定期召开安全生产形势分析会，主动排查营运路线，研究制定防范措施，压降驾驶员交通违法行为、超限超载数量，规避行车风险，确保行车安全。要落实营运线路报备制度，对违法违规严重的企业，区行业主管部门要定期发送提醒函到所属镇街，进一步压实镇街属地管理责任。二是全力抓好危运行业安全整治。各单位、各企业，要持续开展危险货物运输领域专项整治，对危化品运输车辆及其日常营运行为开展排查，督促危运企业狠抓关键岗位、设备检修、车辆运输等重要部位管理。要加快老旧装置更新改造，依法查处非法违法、无资质运输危化品行为，坚决守住不发生重特大生产安全事故红线。三是要做好交通运输领域消防安全整治。加强企业办公区域、企业停车场、电动车辆、车辆电器设备和充电站场等场所和关键部位消防安全风险隐患的排查整治，严查疏散通道是否畅通，用火用电是否规范，防火分隔是否达标。要加强企业内部灭火救援器材和装备的检查，强化营运车辆消防安全隐患排查，坚决遏制“小火亡人”多发势头。

　　三、落实打击整治运输赌博游戏机专项工作，持续推进整治行动，推动行业健康有序发展。

　　近期，根据公安机关线索，我区部分货运企业存在非法运输赌博游戏机的违法行为，严重影响我区货运行业健康发展。各单位、各企业要严格落实打击非法运输赌博游戏机专项工作的广泛宣传，在企业和园区内部张贴宣传标语，签订企业承诺书和驾驶员责任书，开展从业人员专题教育培训，营造全员打击违法行为的整体氛围，推动行业健康有序发展。

　　四、以“时时放心不下”的责任意识，层层传导压力，确保安全生产工作全覆盖、无死角。

　　（一）严格责任落实。各单位、各企业要严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，认真落实行业监管责任和生产经营单位主体责任，切实将责任和措施落实到岗位、落实到责任人，层层落实责任，以责任落实倒逼任务落实。

　　（二）严格督导检查。区交通运输局要牵头抓总，组织成员单位和镇街不间断开展明察暗访，既要督促企业自查自纠，又要对企业进行“全覆盖”检查，形成“发现隐患、现场交办、限期整改、督导反馈”闭环机制，做到全过程安全监管、全覆盖安全排查，全方位防范风险，全链条落实责任。

　　（三）严格执法问责。对发现的交通运输领域的各类生产和消防安全非法违法行为要铁腕执法、从严查处、彻底整改，该通报的行业通报，该关停的一律关停、该处罚的顶格处罚、该曝光的公开曝光，做到查处一案、警示一批、教育一片。要深化交通事故深度调查，凡发生有交通亡人事故的，将按照“四不放过”原则进行责任倒查，对涉事运输企业、行业监管部门、车辆检测机构实行责任倒查，依法依纪严肃追责，绝不姑息迁就。