广州市番禺区生活垃圾收运处理系统规划（2010～2020）环境影响评价公众参与公示（第二次公示）

　　一、规划概况

　　番禺区下辖19个街镇，面积786.5km2，且辖区在经济发展水平、人口规模、区位条件、发展定位等方面变化显著，由此将导致番禺未来发展的整体建设用地规模发生大的改变。番禺区现有的无害化垃圾处理设施的建设已远不能满足城市发展的要求，为对城市生活垃圾处理设施建设实施有效指导，将番禺区建成一个“分类收集、资源回收、综合处理、可持续化”的生活垃圾综合处理基地系统，有必要重新编制番禺区的相关市政专项规划。

　　广州市城市规划勘测设计研究院承担了该专项规划编制工作，环境保护部华南环境科学研究所承担该专项规划的环境影响评价工作。该项规划具体情况如下：

　　规划名称：广州市番禺区番禺区生活垃圾收运处理系统规划（2010~2020）

　　规划范围：番禺区下辖的19个镇街，总规划面积786.5平方公里。

　　规划期限：2010~2020年，其中近期为2010~2015年，远期为2016~2020年。

　　规划方案：环评单位根据规划单位提供的《规划初稿》为依据，对其规划方案进行初步筛选，提出优化建议，并将建议反馈给规划编制单位和城管局，他们同意并接纳优化方案，具体内容请见下表:

　　二、规划可能对环境造成的影响

　　番禺生活垃圾收运规划中，可能对环境造成的影响主要集中在：

　　垃圾处理基地所处理的主要为生活垃圾，处理过程中主要污染物为废气、废水、固体废物和噪声。

　　垃圾收运系统对环境的影响主要体现为垃圾收运车辆的噪声、垃圾运输车的臭气泄漏和垃圾收运过程中的渗滤液渗漏等。

　　三、环境保护对策和措施

　　1、垃圾综合处理基地的污染控制标准：

　　采用欧盟2000标准，根据国内现行的先进焚烧厂运行结果显示完全可以达到。主要采用的成熟的污染治理措施如下：

　　烟尘：采取布袋除尘器除尘效率可达99.5%以上。

　　酸性气体：采取“干式除酸＋湿法除酸”处理工艺，对氯化氢的去除效率可达99%、对硫氧化物的去除效率可达95%、对氟化氢的去除效率可达90%。

　　重金属：采取“高效捕集”和“低温控制”措施，并用活性炭进行吸附。活性炭对汞、镉、铅等重金属的去除率可达90%以上。

　　二噁英类采取焚烧炉工艺控制、活性炭吸附、袋式除尘器吸附等控制措施：

　　①控制焚烧炉内烟气在850℃以上的滞留时间>2秒，保证二噁英充分分解，二噁英的分解率达99.99%。

　　②缩短烟气在300℃~500℃温度区的停留时间，减少二噁英类的重新生成。

　　③活性炭吸附和布袋除尘器吸附：

　　活性炭吸附：在袋式除尘器之前采用干法除酸净化工艺，同时将干态活性炭以气动形式通过喷射风机喷射入除尘器前的管道中，通过在滤袋上和烟气的接触进行吸附去除二噁英类物质。

　　布袋除尘器吸附：布袋除尘器对二噁英类有较好的去除效果。当烟气通过活性碳喷射装置和布袋除尘器的滤袋时，由于其滤袋上黏附的石灰粉层以及比表面积非常大的活性碳粉末，反应生成的二噁英将被吸附，并逐渐聚集于该粉尘层上，二噁英即从烟气去除。

　　通过以上措施，二噁英排放量可以稳定控制在0.1ng/Nm3以下，达到欧盟2000标准。

　　恶臭气体：采用高效捕集、隔离和有效去除的方法，高浓度的恶臭气体喷炉焚烧，设一套活性碳除臭装置对低浓度的臭气进行焚烧。

　　2、垃圾收运沿线

　　①合理安排交通运输路线，采取合理措施缩短运距，尽可能减轻交通运输车辆噪声对周边敏感区域的影响。

　　②垃圾运输前需经过压缩处理，并且采用全密封式垃圾运输车，运输过程中控制垃圾运输车的臭气泄漏、垃圾及其渗滤液洒漏问题。应采用密闭运输，尽量在非活动高峰期运输。

　　四、综合结论

　　《广州市番禺区生活垃圾收运处理系统规划（2010～2020）》提出的垃圾处理方案、垃圾处理基地的选址符合国务院颁布《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》国发【2011】9号、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》、《广州市固体废物污染防治规划（2005-2015）》、国家焕发【2006】82号。
综上所述，本规划环评认为，从环境保护角度出发，规划提出的5个垃圾处理基地方案中的大岗基地、东涌、大石、榄核4个方案环境总体可行。经过综合规划与相关规划的协调性分析、与相关法规标准的符合性分析、规划的环境影响评价、规划的环境承载力评估、规划的环境风险分析以及专家咨询意见等，本规划环评得出的番禺生活垃圾处理基地选址的环境可行性较优为大岗中船基地、东涌三沙，其次为大石会江、榄核八沙。

　　五、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

　　环境影响报告书简本放在指定网站上（广州市番禺区政府门户网www.panyu.gov.cn和华南环境科学研究所http://www.scies.org），公众可以在2011年8月15日登录查阅。若需索取补充信息，可到番禺区城市管理局和环境保护部华南环境科学研究所索取，索取期限从自2011年8月15日起至2011年8月26日。

　　六、征求公众意见的范围和主要事项

　　征求单位、专家、群众等对本规划所造成的环境影响的意见和建议。

　　（1）目前规划所在区周边环境质量的看法；

　　（2）对目前规划区范围存在的主要环境问题的认识；
　　
　　（3）对规划实施期间及实施后对周围环境影响的意见；

　　（4）从环境角度考虑，对规划方案的态度；

　　（5）从环境保护角度出发，对规划内容的建议和意见；

　　（6）对公众意见调查工作的建议；

　　（7）其它建议。

　　七、征求公众意见的具体形式

　　本次公众调查环境影响报告书简本在网站发布公示和在规划编制单位处提供，以及现场贴公示和采访村民、村委等形式进行。公众咨询可采用电话、邮件、信函等方式，公众咨询时间为2011年8月15日起至2011年8月26日。

　　八、咨询方式

　　规划单位名称：广州市番禺区城市管理局
　　建设单位联系人：吴工
　　电话：020-84622801    传真：020-84611813
　　地址：广州市番禺区市桥街清河东路319号东副楼
　　邮政编码： 511400
　　
　　环评单位名称：环境保护部华南环境科学研究所
　　环评单位联系人：张工
　　电话：020-85550295    传真：020-85552427
　　地址：广州市员村西街7号大院
　　邮政编码：510655