广州市番禺区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

　　—2025年2月26日在广州市番禺区第十八届人民代表大会第五次会议上

　　广州市番禺区发展和改革局局长  林高翔

各位代表：

　　受区人民政府委托，现将我区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案报告如下，请予审议。

　　第一部分 2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神以及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措、区委“十二个方面走在前列、争当示范”重点任务及高质量发展大会精神的具体行动，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展首要任务，认真执行区十八届人大四次会议审议批准的2024年国民经济和社会发展计划，全力推动经济社会健康发展。

　　一、经济运行稳中提质，实体经济基础更加坚实

　　（一）经济运行平稳有进。2024年，全区顶住汽车产销两端下滑、房地产需求不足、互联网服务业结构性承压的三重压力，实现地区生产总值3070.56亿元、增长1.1%，其中，规下工业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、软件和信息服务业分别增长5.4%、11.5%、9.6%、8.9%。全力抓好组织收入，全区实现国内税收收入（不含海关代征）379.6亿元、增长3.5%，全年实现一般公共预算收入119.97亿元、增长1.3%。市场活力持续释放，全区用电、用水、用气分别增长6.2%、1.9%、4.7%。全区实有各类市场主体42.29万户、增长5.1%。顺利完成区第五次全国经济普查阶段性工作。

　　（二）内外需求双重释放。城镇与农村居民人均可支配收入前三季度分别达60832元、46119元，分别增长4%、5.3%。全区全年实现社会消费品零售总额1319.54亿元、总体平稳。长隆万博商务区获评国家级、全省唯一“2024年中国楼宇经济高质量发展示范城区”“最具消费潜力商务区”，入选商务部国际消费中心城市培育建设优秀实践案例以及位列中国商圈商业力TOP50、全市前三。成立大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班并出台工作方案，实现消费品以旧换新销售总额超33亿元。番禺制造“出海”态势良好，全年实现出口总值755.8亿元、增长6.1%。做好第135、136届广交会企业参展服务保障，两届参展企业达成意向成交金额均超30亿元。番禺区快时尚服装基地获省商务厅认定为省级外贸转型升级基地，我区获市商务局评为“市级进口贸易促进创新示范区”。

　　（三）投资结构进一步改善。“产业第一”持续推动投资结构优化，全区实现工业投资181亿元、增长40.4％，工业技改投资完成108.99亿元、增长92%；推动全区工业、基础设施、房地产投资由去年同期的17：19：64调整至26：23：51。因湃电池一期、锐湃电驱一期、中航光电二期等一批重点项目投产运营，番禺工业经济总部园区正式开园。全力争取上级支持项目建设，2024年两批次专项债券共27个项目通过国家发改委和财政部审核，成功发行债券56.26亿元。

　　（四）空间规划布局优化提升。印发实施《番禺区全域土地综合整治实施方案（2024-2027年）》《番禺区产业规划（2022-2035年）》。组织开展东西庄城市设计国际竞赛、广州活力创新轴（番禺段）发展规划与石化公路制造业创新走廊提升规划、南大干线经济带空间优化提升规划和珠江后航道沿岸地区提升行动规划、番禺广场地上公园广场规划设计。番禺经济技术开发区扩区正式获批，为申请国家级经开区奠定坚实基础。

　　二、产业结构不断优化，创新发展引擎日益增强

　　（一）产业空间供给跑出“加速度”。深入实施万亩产业用地整备竞标争先工作，完成产业用地挂牌出让34宗、涉及面积约1390亩，划拨使用道路和市政用地926亩，创造我区产业用地出让宗数历年最佳成绩。去年完成土地收储7479.42亩，超额完成4000亩土地收储目标。完成25宗工业用地提容控规修正，总用地面积约1229亩，增加计容建设面积约214万平方米。完成桥山村草岗村镇工业集聚区控规调整，改造用地255亩，增加工业建设量约18.43万平方米。完成270宗、1.18万亩产业区块内规划工业、仓储用地规划优化工作，新增计容建筑面积超1500万平方米。

　　（二）新旧动能并驾齐驱。深入布局千亿产业矩阵。成立番禺区智能网联与新能源汽车产业链大党委，串联全区链上企业。广汽集团总部迁至番禺，开启三年“番禺行动”。着力将时尚产业打造为第二个千亿级产业集群，印发实施时尚产业高质量发展行动方案及若干措施，成功举办2024广东时装周——春季和秋季活动、番禺制造出海供需对接会。番禺区纺织服装产业集群成功入选2024年国家级中小企业特色产业集群。揭牌广州大学城科技园，启动环大学城科技成果转化带。抢抓低空经济发展先机，依托小鹏汇天启动全国首个低空经济应用示范岛。

　　（三）创新生态持续完善。番禺区成功升级为国家知识产权强县建设示范县，建成国家级珠宝和动漫快速维权中心。全区PCT国际专利申请82件，获批国家知识产权示范企业4家、优势企业18家。新增国家级专精特新企业11家、省级专精特新企业50家、创新型中小企业174家,上市企业29家，全球“独角兽”企业4家。重点支持科技创新和制造业发展，2289户企业享受研发费加计扣除优惠117.41亿元，增长9.7%。

　　（四）人才集聚促发展。修订印发“番禺人才生态30条”及实施细则，制定《番禺区高层次人才服务（人才服务卡）工作方案》，提升人才政策与产业发展匹配度。成功申报智能网联与新能源汽车产业人才开发项目，获得市4000万元专项扶持资金支持资格。成功举办第七届广州大学城（小谷围）国际产业人才大会。与香港大学、香港科技大学、香港粤港澳孵化器达成三大类战略协议，打通国际人才引进、资源共享等渠道。新增2家企业获批设立博士后科研工作站。新增培育希音、保伦电子等4家企业成为省级“产教评”技能生态链链主单位。对接300多家企业培训资源供需，开展“民营企业技能培训服务季”活动。

　　（五）“宜商兴业”土壤生根发芽。印发实施《番禺区“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动方案》及系列配套措施，在全市率先出台《番禺区推动镇（街）商会网格化联系服务民营企业工作方案》。全市首个“云窗口”服务专区实现跨层级服务事项延伸至基层可办，“八个一”数智赋能“全生命周期”服务、排水许可“无感智办”新模式案例入选第七届政务服务博览会“高效办成一件事”业务创新优秀案例库。完成广东省地方标准《24小时智慧政务大厅建设规范》研制，为全省提供“番禺样板”。深化完善施工许可分阶段审批机制实现“拿地即开工”。发布全省首个《产业园区质量基础设施“一站式”服务工作站建设及服务规范》团体标准，在10个产业园区成立质量基础设施“一站式”服务工作站。区内检测机构获资质认定的检验检测能力参数达26.11万项。广州能源检测研究院正式获批为全国首个烃基能源国家质检中心。提高惠企政策兑现力度，74项财政补贴政策通过“粤财扶助”平台集中公布。举办各类产融对接活动60场，带动金融机构解决近1.4万家中小微企业351.25亿元融资需求。

　　三、城乡品质持续改善，协调发展格局优化提升

　　（一）“百千万工程”助力乡村振兴。全力推进建设番禺国家级沿海渔港经济区，完成上涌休闲渔业码头工程、砺江涌避风锚地工程建设，实施减船退捕渔船33艘，实施更新改造渔船134艘。改造提升高标准农田1110.85亩，圆满完成年度任务。持续推进“百企兴百村”工程，已签订村企结对帮扶协议191个，累计落地资金2.96亿元。新增2家企业获批省级龙头农业企业，2家农民合作社、1家家庭农场入围省标杆农民合作社和标杆家庭农场。

　　（二）粤港澳大湾区建设起步成势。番禺粤港澳大湾区优质生活圈建设总体方案已报省审批。全区5家港澳台青年双创基地累计孵化创业项目2318个（其中港澳项目103个），带动就业人数32586人。粤港澳珠宝文商旅融合发展先导区纳入市级大湾区建设储备平台，设立广州市首个一站式珠宝首饰海关监管作业场所，组织粤港澳三地企业制定省内首个《珠宝玉石及贵金属检验检测机构服务规范》团体标准，成功举办国际珠宝首饰流行趋势发布会、中国国际培育钻石产业发展与创新大会。用好“港澳药械通”政策，获批急需药械12种。支持广东仲元中学、祈福英语实验学校开设港澳子弟班16个。开通“穗澳通”“穗港通”一站式商事登记服务，港澳居民开办企业最快0.5天可完成。设立首个台港澳、华侨、外国籍居民首站服务专窗，提供“一站式”政务服务。

　　（三）城乡面貌向新升级。全力攻坚城中村改造，东郊村、南浦村、罗边村、里仁洞村4个在建项目累计建成复建住宅94.69万平方米，石壁街石壁（一二三四）村片区策划方案获批。加速老旧小区改造，怡乐园、怡居新村一期等5个微改造项目均已完工，东秀园、东圆新村、恒盛花园等9个微改造项目均已开工建设。探索村镇工业集聚区更新改造可行路径，推动旧水坑村、桥山村、汀根村、傍江东村、沙南村-大涌口村5个试点项目加快实施。深入开展爱国卫生工作，开展环境卫生综合整治704次、活动清理垃圾11.3吨、清除大型病媒生物孳生地等卫生黑点862处。

　　（四）基础设施更趋完善。广佛南环、佛莞城际实现“四线”贯通，番禺出发可实现30分钟直通佛山、东莞，60分钟抵达肇庆、惠州。地铁3号线东延段开通运营，金光隧道开通运行。推进公共停车场建设三年攻坚行动，新增公共停车场55个，公共停车位9650个。推进交通拥堵点治理，完成5个市级点位拥堵治理。持续提升供电能力与确保保供电工作“零差错”，完成配电自动化专项改造76项，配电自动化有效覆盖率（省侧）100%，建成营配2.0台区3896个，智能配电3.0台区500个，实现城中村营配2.0全覆盖。中部净水厂二期（大龙）、桥南净水厂正式通水运营。

　　四、强化惠民服务供给，民生福祉保障更加有力

　　（一）民生保障全面加强。全区参加城镇职工养老、失业、工伤保险272.25万人，发放各项社保待遇合计48.88亿元。全年足额发放困难群众各类救助资金4395.8万元。养老服务稳步发展，为全区18万多户籍老年人购买“银龄安康行动”意外伤害综合保险，足额发放长者长寿保健金5210.84万元，惠及96.99万人次。加强困境儿童保障，1826名困境儿童全部纳入动态管理，发放散居孤儿及散居事实无人抚养儿童基本生活保障金350.52万元，惠及1323人次；发放困境未成年人生活、助学补助40.97万元，惠及8085人次。社区慈善基金累计筹款超7800万元，支持社会民生项目1500多个、5400多万元。新增筹建公租房192套、保障性租赁住房1.65万套，超额完成年度目标任务。新增配租困难家庭公租房284户、新增配租和续租新就业无房职工公租房2545套。19家托育机构在全市第一轮托育机构星级评价被评定三星以上，2家评为五星，占全市半数。

　　（二）教育资源优化升级。新开（复）办公办小学2所、幼儿园1所、首批综合高中试点1个，新增公办学位1.3万个。公办与普惠性幼儿园在园幼儿占比分别达到63.2%、92.1%，高水平实现户籍适龄幼儿与流动人口幼儿入园100%全覆盖。成功申报成立番禺首个省级城乡学前教育一体化管理资源中心，被立项为市首批中小学数学教育高质量发展实验区和市人工智能赋能智慧教研项目实验区，2个教育集团被评为省首批优质基础教育集团，“两建两抓”举措成为全省唯一入选的全国首批中小学生欺凌防治工作创新案例之一。广东番禺中学附属学校入选全国义务教育教学改革实验学校。深化“番禺区教育数字化中枢平台”应用，已实现592个单位局校互联。举办全国中小学人工智能教育实验区建设项目启动仪式，30所学校成为项目试点校。

　　（三）医疗事业健康发展。稳步推进“卫健50计划”，5个项目已竣工、29个项目加快推进。优化医疗资源布局，成立全省首家衰老防治医学中心，番禺中心医院入选省第一批市县级慢性呼吸疾病防治中心，成立区内首个红十字社区培训室。推进广州医科大学附属番禺中心医院为牵头单位的“1+5+8”紧密型城市医疗集团试点建设，实施“二级医院与社区卫生服务中心融合提升工程”，已组建6个紧密型城市医疗联合体，覆盖全区所有二级医院、11个社区卫生服务中心。国家基本公共卫生服务项目省级绩效评价获全省第一。深入推进“优质服务基层行”活动，全区所有社区卫生服务中心达到国家服务能力基本标准及以上，87.5%的社区卫生服务中心达到国家服务能力推荐标准。健全健康驿站布局，在12个镇（街）设置25间健康驿站。

　　（四）文旅资源供给深度汇聚。成功举办2024年番禺村晚嘉年华等区级大型文化惠民活动175场次，惠及群众118.34万人次。打造“书香番禺365”文化品牌，全年建成60间图书馆总分馆、40个服务点，区文化馆美术功能区正式启用。正式出台《番禺沙湾非遗古镇培育实施方案》，“番禺沙湾非遗古镇”成为广东省首个明确命名的非遗古镇。“食在广州 味在番禺”夏季美食避暑之旅线路入选全国二十四节气（夏季）旅游美食及线路、广东省四季（夏季）美食旅游精品线路。新发掘认定竹间李公祠、何贤故居2处涉统战古建筑并登记挂牌纳入文物保护名录。

　　五、聚焦社会和谐稳定，社会治理水平稳步提升

　　（一）系紧生产“安全带”。应急系统检查企业14.9万家次，发现隐患20.02万项，对安全生产非法违法行为立案3479宗。开展基层安全监管执法人员能力培训379场，帮扶指导高危行业领域生产经营单位511家次。推进企业标准化建设，2家工贸企业获三级安全生产标准化生产证书。建设番禺区涉有限空间作业信息化管理平台，在工贸八大行业企业涉及有限空间的作业场所试点使用推广。全年未发生较大及以上生产安全事故。

　　（二）守好民众安全与健康。强化平安番禺建设，全区110警情下降15%、刑事总警情下降29.5%，实现命案、性侵、放火等严重暴力犯罪破案率100%，破获电诈案件数和刑事拘留涉电诈嫌疑人数均排名全市第二。集中开展消防演练257次，整改消防隐患8775处。启动各级防暴雨响应110次，防台风响应2次，结合村居雨污分流，全年完成179个积水点治理。持续推进在册地质灾害隐患点工程治理，核销隐患点4处。产地种植业产品农残、水产品兽残速测平均合格率99.95%。“肉菜鱼”等食用农产品快检合格率99.1%。检查药械化企业6435家次，限期整改192家，查处案件136宗。

　　（三）就业形势总体平稳。城镇新增就业3.47万人，帮扶失业人员再就业1.19万人，就业困难人员实现就业3733人。举办公益性招聘会等就业服务活动166场次，服务群众13.36万人次。发放就业补助资金1.45亿元，惠及企业0.95万家次，群众10.38万人次。开展“就业驿站”品牌推广，10个社区（村）被认定为市高质量就业社区（村），80个社区、129个村认定为市充分就业社区（村）。全区受理劳资纠纷举报投诉4.32万宗，为2.74万名劳动者追发工资等待遇2.32亿元。

　　（四）“法治”格局更加巩固。推动落实番禺区提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）。统筹开展全区涉企乱罚款问题专项整治，在4个产业园区设立行政执法监督联系点。推行法律顾问兼任村（社区）调委会副主任制度，276个村（社区）配备236名驻村法律顾问。三级公共法律服务实体平台共接待群众来访来电法律咨询7968人次，受理法律服务7270件。法律援助更加便民利民，受理援助案件1870件。

　　六、坚持绿色发展道路，美丽番禺建设持续深入

　　（一）生态环境治理现代化水平逐步提升。深入开展“无废城市”试点建设，“无废县区”试点示范建设在全省率先通过验收。印发实施《番禺区落实〈广州市打造美丽中国城市样板工作方案〉的实施方案、三年行动计划和2024年工作计划》《番禺区2024年环境保护目标任务》，开展《番禺区生态廊道专项规划》编制，系统部署推进美丽番禺建设。积极开展美丽河湖典型案例示范创建，市桥水道成功入选广州市美丽河湖优秀案例。大力开展涉水涉气“散乱污”场所清理整治，累计清理整治单位421家。持续健全全市首个区级移动源综合管控平台，番禺环境监测站已通过6类534个参数计量认证，获得监测数据3.6万个。

　　（二）强化系统治理取得较好成效。全区环境空气质量综合指数3.16，同比改善6%。AQI达标率90.2%，同比增加3.1个百分点。六项主要污染物浓度均达到国家二级标准。市桥和大学城国控点环境空气质量综合指数分别为3.33和3.23，分别同比改善4.9%和7.7%；AQI达标率分别为83.6%和88.6%；全区地表水水质指数3.68，同比改善6.6%。大龙涌口、官坦、墩头基、莲花山水质均达到考核目标。重点建设用地、农用地安全利用率均为100%。

　　（三）整体环境愈加绿美整洁。新种树木约10.4万株，其中区镇村绿化约5.9万株，山上造林约4.5万株。新建南大干线黄埔大桥至利丰大道南侧绿道6公里，年度任务完成率150%。完成新增城市绿地816亩，立体绿化5860平方米，新建碧道21公里。建成东沙村古樟树公园，成立“广州国际榕属研究中心”。建设完成前锋村、石碁村等9个口袋公园。持续推进城乡垃圾高效收运，分批次在城中村提升和改造200个垃圾收集点。开展14条垃圾分类典型村创建，试点打造农村垃圾收运“会江模式”。

　　（四）城乡建设绿色发展加速。大力推广装配式建筑，全年新开工装配式建筑面积达89.38万平方米，在新开工工程总面积的占比达54.5%、增加18个百分点。新开工绿色建筑面积约197.89万平方米，新开工民用建筑100%实施绿色建筑，其中高星级绿色建筑比例为61.3%。广医附属番禺中心医院获评绿色低碳公共机构。番禺经开区入选省规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动试点产业园区，广汽埃安、时代广汽获得“零碳工厂”认证，鞍钢等39家企业获评“无废工厂”。

　　虽然全年全区经济社会整体平稳向好，但目前我区经济社会发展仍存在不少压力与短板。一是支柱产业市场波动给经济带来承压风险。受汽车产销两端下滑影响，我区规上工业、批发业出现下行，经济增长持续承压。二是房地产需求尚未恢复。区内商品房需求尚未回稳，多项房地产新政对市场的促进作用仍需持续观察，市场复苏仍存在较大不确定性。三是固定资产投资接续略显疲软。受房地产市场下行与重大基础设施项目接续周期影响，项目建设稳投资出现下滑迹象。四是社会民生保障与民众期盼预期还有差距。在社会兜底保障、教育医疗养老等民生事业仍需补短板，生态环境改善和安全生产等任务成果还需持续稳固。

　　第二部分 2025年国民经济和社会发展计划草案

　　2025年，番禺区将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署、市委“1312”思路举措和区委“十二个方面走在前列、争当示范”重点任务，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，积极统筹推进经济社会发展各领域工作，全力实施“百千万工程”，持续打造绿美番禺，切实增强经济活力、防范化解风险，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定。

　　根据以上思路，综合分析经济发展基础和潜力，加强与“十四五”规划目标相衔接，提出我区2025年经济社会发展主要预期目标，编制我区2025年国民经济和社会发展计划草案，包括经济社会发展主要指标预期目标、重点建设项目计划（附后）。

　　为实现各项发展目标，建议重点做好以下工作：

　　一、优化空间布局，推动经济质量齐升

　　（一）持续推动产业集聚发展。组织开展番禺区国民经济和社会发展第十五个五年规划编制，统筹开展东西庄城市设计方案深化、广州活力创新轴（番禺段）发展规划、广州城市新中轴番禺段规划、南大干线经济带空间优化提升规划、珠江后航道沿岸地区提升行动规划、番禺广场地上公园广场规划设计等重点区域重点项目规划，为番禺新质生产力快速发展奠定坚实基础。全面激活省级经济技术开发区政策效应，加快推动番禺经开区提级为国家级经济技术开发区，继续深化千亿级汽车制造产业集群建设。积极推动将时尚产业培育打造成我区第二条千亿产业链。加快长隆万博、广州南站两大经济片区一体化融通发展，以交通枢纽汇聚“湾区会客厅”独特优势，打造超级规模“轨道上的CBD”。

　　（二）全力攻坚重点项目落地与建设。发挥产业导向，做好企业筛选和项目匹配，积极推动智造创新园、专精特新园区三期等重点片区招商。大抓产业发展，服务和保障奥迪威、诺顶、道晨等一批产业项目开工建设，推动依工（中国）、粤浦科技、纳诺新材料等一批新建项目投产运营。加快推动存量国有普通工业用地提容项目动工建设、竣工投产。重点围绕“两重”“两新”领域，扎实做好超长期国债、专项债券项目谋划储备工作，积极争取更多项目获得上级资金支持。

　　（三）积极释放市场需求空间。迭代升级文商旅融合消费新空间，全力打造广州新中轴番禺段“最欢乐的舞台”，将长隆万博商务区文商旅体娱全要素资源串珠成链，构建具有番禺特色的超级旅游线、产业线、经济线，打造成粤港澳大湾区文商旅融合发展典范区域。做好十五运会和残特奥会综合保障，积极作出番禺贡献；筹办2025年广州国际美食节，打响“味在番禺”品牌；加强以旧换新政策宣传，推动消费市场运行稳进提质。大力培育汽车出口等外贸新增长点，支持企业积极拓展汽车及其配套产品出口。积极拓展外贸新业态，大力推进跨境电商加产业带融合发展。

　　（四）助力市场主体发展。组织实施我区专精特新培育行动方案，加大力度新培育一批国家、省、市“专精特新”中小企业。继续落实好结构性减税降费政策。加强与环大学城重大创新平台、区内产业创新平台、高校实验室合作链接，不断优化共享平台仪器接入、预约使用机制。办好“外眼看番禺”、外国—中国（广州番禺）青年企业家交流论坛、外商与番禺企业洽谈会、广交会客商番禺行等国际化对接交流活动，助力企业对外交往。

　　二、抓好资源整合，要素赋能推动发展

　　（一）紧抓用地服务保障。坚持产业第一、制造业当家，继续保持近年来产业用地出让的良好态势，重点聚焦专精特新二期、智造创新园（一、二期）等功能片区项目，根据企业需求精准配置用地。加快推进土地整备收储，全年计划目标不低于4000亩，重点加快推进汽车城A3片区、低涌片区、东西庄片区等地块收储与产业用地出让供应进度，提升用地报批效率，全年计划完成土地出让不低于2000亩。加快推进存量国有工业用地提容控规修正工作，计划提容面积不少于500亩。编制土地征收成片开发方案，注重保护耕地和维护农民合法权益。

　　（二）科创人才赋能产业发展。全面实施2025年“番禺人才生态30条”，建成区级人才大数据服务平台，推出高层次人才服务专属小程序，培育一批创新能力强、业态高端、技术含量高的人力资源服务机构。优化人才服务卡申领政策，加强人才政策宣传和服务落实，做好新一轮人才政策制定准备工作。聚焦广州大学城，依托国家未来产业科技园和全国高校区域技术转移转化中心，发挥广州大学城校友经济促进会、广州大学城高校实验室共享平台的资源链接作用，面向港澳地区加大人才联系对接频次。聚焦智能网联与新能源汽车产业，开展番禺区重点产业人才开发培育工程，推动产业链人才链资金链深度融合。

　　（三）持续打造“宜商兴业”高地。构建更加集约高效的政务服务体系，进一步深化“政务晓屋”国家级标准化试点、“政务事项”省级标准化试点等标准化成果的转化落地与复制推广。常态化推动落实“高效办成一件事”重点事项，动态管理更新全区“一件事”实施清单，努力推动“高效办成一件事”提质增效。充分发挥“云窗口”业务分流及服务下沉作用，探索在紫坭岛、海鸥岛等地实施“云窗口”模式复制推广。推进政策兑现事项及惠企利民财政补贴项目上线“粤财扶助”平台。全面落实公平竞争审查制度。运营“安商稳商系统”，提升安商稳商便利度。

　　（四）完善基础设施建设。推进《广州市番禺区综合交通提升规划（2020-2035年）》《广州市番禺南大干线经济带综合交通规划》《莲花湾交通系统优化研究及干线交通体系控制性规划》等规划编制。推动金新大道—大学城过江隧道、新光隧道改造、广州国际创新城第二跨江隧道、金光大道等项目方案研究与建设。努力缓解“停车难”问题，全力推动全区公共停车场建设，计划新增公共停车场泊位共1万个。加快推进500千伏傍海（番南）站、楚庭第二通道工程等电网项目建设。全面深化重点场所移动网络覆盖。持续开展管网“清查修”，铺排番禺大道海印又一城水浸点排水改造等一批补短板排水防涝项目。

　　三、推动协调发展，打造城乡融合新格局

　　（一）推动粤港澳大湾区建设取得新成绩。锚定粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，开展番禺粤港澳优质生活圈空间布局总体规划，加快推动番禺粤港澳大湾区优质生活圈上升为省级平台。谋划举办番禺优质生活圈研讨会，积极争取教育、医疗、保险、资金支持等领域政策事项纳入中央推进粤港澳大湾区建设2025年重点工作安排。抢抓“黄金内湾”发展机遇，谋划围绕“狮子洋增长极”打造新的粤港澳大湾区建设平台。强化进口港澳药械临床应用日常监管，促进“港澳药械通”政策落地提质和可持续发展；以香港“广东院舍照顾服务计划”为契机，不断推动番禺养老融入大湾区民生发展步伐。

　　（二）加力提速“百千万工程”促城乡融合。加快推进国家级沿海渔港经济区建设，年内基本完成上下涌避风锚地工程、安置房一期等项目建设。抓好承包地、宅基地和集体经营性建设用地“三块地”改革。推进印发规范农村宅基地审批和农村住宅建设管理工作指引。推进问题经济合同整改，优化升级农村集体“三资”管理平台，修订完善农村集体资产交易制度。创新和完善番禺区农业龙头企业培育方式和管理手段，计划全年新增农业龙头企业5家。推动典型镇与典型村建设，深入开展石楼镇按照小城市标准建设中心镇试点工作。加快石楼镇、沙湾街“五好两宜”和美乡村试点信息化项目建设，探索形成可复制可推广的小单元治理体系。

　　（三）推动城市面貌更新。加快推进“依法征收、净地出让”新模式项目，加大力度推进柏堂村城中村改造示范项目落地实施，持续推进东郊村、南浦村、罗边村、里仁洞村4个已批在建项目实施，稳步加快柏堂村、大富村等方案在编项目审核审批。结合中轴线南延、万博—莲花湾的新城市格局发展理念，开展改造可行性研究，谋划、储备更多项目，成熟一个推进一个,实施一项做成一项。以“绣花”推进老旧城区有机更新，推进东秀园小区、金城花园等9个项目尽快完工，推进德安散区、金花楼小区等6个微改造项目开工建设。

　　（四）有序推进数字化改革。重点推动智慧应急、智慧公安、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧卫健等行业系统专题应用建设，全面提升政府服务效率。优化“禺智管”平台，推动提升事件流转协同处置能力，扩大范围赋能基层治理。加强“百千万工程”信息平台建设，优化“智慧治理”效能评估指标体系和“百千万工程”数据质量评价体系建设，同步打造基层智慧化治理联动新应用。全面推动首席数据官制度落地落实，加快实现职能清单、应用系统、数据资源的串联。探索公共数据资源管理运营模式，全面提升数字资源一体化管理水平。

　　四、紧扣民生所需，全面提升居民生活品质

　　（一）兜牢兜实社会保障。进一步健全分层分类社会救助体系，做大做强“一心两牵手”结对帮扶，探索社会救助服务类社会救助试点。统筹推动养老事业和养老产业协同发展，加强社区养老服务网络建设、助餐配餐服务提升、认知障碍床位建设，探索农村敬老院改造提升。持续推进全国示范性城乡老年友好型社区创建，老年友善医疗机构创建，扩大“银龄安康行动”覆盖面。深化“慈善之区 幸福番禺”建设，充分发挥社区慈善作为第三次分配积极作用。深入新业态平台企业开展灵活就业人员参保政策宣传，推进灵活就业人员参加失业、工伤保险。推进社银合作，进一步将社保经办服务拓展到银行服务网点。着力构建生育友好型社会，深化普惠托育服务体系建设。

　　（二）开拓番禺教育新局面。积极建设广东省基础教育示范区和国家完善普惠性学前教育保障机制实验区，加快创建全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区。办好办强51个基础教育集团，重点推进创新城C地块配建学校、华润万博悦府配建学校等重点工程，实施普通高中学位攻坚行动计划，新增中小学学位不少于1万个。加快建设“番禺区教育数字化中枢平台”，持续推动师生数字素养活动和人工智能普及教育。实施课程教学改革深化行动，深化“双减”工作改革，深入推进教师队伍改革。持续鼓励、支持有条件的幼儿园开设托班。

　　（三）完善公共卫生体系。持续巩固国家卫生城市成果。深化“区管院聘”管理改革，推动卫生编制和人才资源向基层基础领域和资源薄弱领域倾斜。深入推进“优质服务基层行”创建和复核，推进二级医院与社区卫生服务中心融合提升工程。深化落实“卫健50计划”，对全区卫生健康系统医疗基础设施进行升级改造。继续强化重症孕产妇、儿童救治管理。

　　（四）推动实现充分就业。健全精准高效就业公共服务体系，推进高质量就业社区（村）、“一区一特色零工市场”、各类创业孵化载体建设，加快培育专业性强的就业服务专员队伍、基层就业服务队伍，提质升级就业驿站、高校e站等基层平台服务能力。完善重点群体就业支持体系，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。做好产业技工产教供需对接，推动企业开展产教评技能生态链工作。

　　五、优化治理水平，守护社会稳定与民众安全

　　（一）持续推动法治建设。持续推动落实番禺区提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）。全面推动落实行政执法“三项制度”和镇街综合行政执法“三三三”工作制。深入开展涉企乱罚款问题专项整治、职权下放重放轻管问题专项整治。强化基层公共法律服务人员队伍建设，加强村（社区）法律顾问管理，监督法律顾问落实服务内容。推动法律援助应援尽援，积极组织开展法律援助宣传月活动。加强多元纠纷化解平台建设，完善诉调中心、非诉讼服务中心等一站式综合平台建设。

　　（二）打造更安定平稳社会大局。加强政府债务管理，用好债务规模增加、再融资债券等政策，切实有效防范化解债务风险。进一步健全完善重大公共安全事故应急处置等工作机制，纵深推进基层矛盾纠纷排查化解。持续优化“情指行”一体化运行机制，健全完善公安部门侦查中心运行机制，全面推进智慧警务建设，精准高效打击各类违法犯罪。落实好房地产调控新政策，加快构建房地产发展新模式，规范发展房地产和住房租赁市场，做好风险隐患防范化解，促进房地产市场平稳健康发展。落实粮食安全责任制，保量保质完成耕地保护和粮食安全责任制考核。

　　（三）加牢加固安全生产防线。紧盯危险化学品以及工贸八大领域中涉及粉尘涉爆、有限空间作业等重点监管企业，持续推进专项执法行动。严厉打击非法生产、经营、储存、运输危险化学品和烟花爆竹行为。以专家风险评估和安全生产评价机构提供专业指导服务为重要技术支撑，全力督促企业落实安全生产主体责任。完善工矿商贸系统基础信息，加快推进工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设应用实施。

　　（四）提升基层防灾救灾能力。加快建成专业应急指挥系统，加强应急管理综合平台运用。积极开展镇街队伍应急能力业务培训，强化对镇一级应急救援物资配备。全方位、全覆盖开展汛期台风、特大暴雨防御应对等工作的隐患排查整治，做好广东省自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目收尾。持续开展消防安全治本攻坚三年行动和消防安全集中除患攻坚大整治等专项行动。组织开展安全和消防宣传活动，向社会公众开放安全体验馆、应急实训基地、科普场馆等，推动消防救援站对外开放体验建设，提高社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。

　　六、建设绿美番禺，营造愈加美好舒适环境

　　（一）积极打造美丽中国城市样板。全面落实《番禺区落实〈广州市打造美丽中国城市样板工作方案〉的实施方案》，加快推进广州市打造美丽中国城市样板涉番禺的7个重点项目，分类梯次构建“美丽区县-美丽单元-美丽细胞-美丽工程”立体示范样板。积极开展美丽河湖、美丽乡村等“美丽细胞”创建，力争2025年前累计完成12条“美丽河湖”创建。推动紫坭岛、环大夫山片区申报美丽城市投融资创新试点。

　　（二）持续改善生态环境质量。强化大气污染、水污染、土壤和固体废物污染防治。强化固定源、移动源监管和扬尘管控，持续改善大气环境质量。持续推进国考断面水质达标攻坚，加强水质监测预警和涉水工业企业监管，开展水环境污染源排查整治，强化饮用水水源地风险防范。落实土壤污染重点监管单位监督管理。持续推动“无废城市”建设提质增效。完成2条河涌健康评价或健康档案及12条河道的“一河一策”编制。

　　（三）营造绿美人居环境。统筹开展全运会重点区域、路径、场馆周边的园林绿化品质提升，按时优质完成广州南站和5条主干道路园林品质提升。加强城市绿地和绿道建设管理，计划新增城市绿地783亩、立体绿化5000平方米，新建绿道4公里，提升绿道24公里，建设完成口袋公园不少于5个。实施保护地建设提升工程，完成全区9个自然保护地的勘界立标。全面规范全区生活垃圾分类收运体系，深化垃圾分类云智慧平台运用，推行密闭式生活垃圾收集转运模式，全面推广农村环卫“五步工作法”，提升行政村环卫水平。

　　（四）扎实推进节能降碳与绿色经济发展。落实“双控”要求，印发实施年度节能降碳方案要点。引导企业绿色低碳转型，推动重点行业、重点企业治污设施升级改造和更新换代。全面推进民用建筑实施绿色建筑标准，大力发展新型墙材，积极引导新型墙材生产企业技术改造。做好番禺经济技术开发区“无废园区”建设验收各项准备工作，积极推进源头减量，着力提升园区固体废物管理能力。科学谋划2025年全民义务植树活动，组织开展节水、治水知识宣讲及洁水清源等系列志愿服务活动。