2015年上半年番禺区加快区重点项目推进情况

　　区委、区政府对重点项目建设非常重视，始终把区重点项目作为稳增长促发展的重要抓手，积极推进。上半年全区重点项目建设进展顺利，重点项目投资持续增长，为全区经济持续快速增长提供了有力支撑。

　　一、主要成效

　　2015年，全年安排重点建设项目100个（包括子项目166个），总投资2382.58亿元，年度计划投资328.01亿元，其中，年度计划投资亿元以上项目81个，5亿元以上项目20个；安排67个重点建设预备项目，总投资658.38亿元。

　　重点项目建设总体推进较好。上半年，100个重点建设项目完成投资143.97亿元、同比增长21.7%，完成上半年计划的103.7%（上半年计划投资138.86亿元），完成年度计划的43.9%；完成投资达到全区固定资产投资的60%以上，直接带动固定资产投资增长21.6%。166个子项目中开工116个，项目开工率69.9%，比一季度提高4.8个百分点，其中，60个项目按半年度计划完成投资。上半年，新开工项目10个，完成投资1.26亿元，分别为海鸥岛生态旅游岛建设和整治工程、广东省珠宝玉石交易中心、发现广场商业综合楼基建工程、广明高速公路韦涌村拆迁安置区工程、广州大富路钻石珠宝有限公司商业楼、汉溪商业用地一期周边市政配套道路工程、飞鹅岭教育设施、南村镇樟边小学重建工程、巨大集团研发制造基地和化龙医院住院楼改扩建工程，其中，巨大集团研发制造基地、发现广场商业综合楼基建工程和汉溪商业用地一期周边市政配套道路工程等3个项目超额完成上半年计划。上半年67个重点建设预备项目完成投资8.97亿元，其中，26个项目已立项，7个项目已完成规划、环评等手续，6个项目已取得施工许可证。值得一提的是，广汽乘用车新增20-35万辆/年扩建项目提前开工并完成投资8.49亿元，沙湾古镇二期升级改造工程已完成装修工程及展馆布置工作，其中，沙湾广东音乐馆已于5月1日正式对外开放。

　　（一）发展平台建设加快推进。

　　上半年，六大发展平台完成投资66.46亿元，完成上半年计划的112.7%，完成年度计划的45.3%。其中，万博商务区、广州南站商务区、广州国际创新城、现代产业基地、番禺大道五星商旅带、番禺节能科技园分别完成投资27.15亿元、6.01亿元、7.57亿元、18.87亿元、6.23亿元、0.63亿元，分别完成上半年计划的127.1%、76.8%、271.7%、131.9%、58.2%、31.3%，分别完成年度计划的54.3%、34.5%、63.7%、42.5%、32.5%、15.7%。六大平台的子项目中，番禺现代信息服务业总部基地、招商城市主场、奥园都会广场、广州汽车集团自主品牌乘用车产能（20万辆/年）扩建调整项目等14个项目超额完成上半年计划；万博地块四商业综合楼（诺德中心）、奥园都会广场、广汽传祺零部件工业园等3个项目提前完成年度计划。                                                

　　（二）主导产业项目建设顺利推进。

　　上半年，65个主导产业项目（含子项目共71个），完成投资60.40亿元（包括平台内的主导产业项目共112个项目完成投资119.95亿元）、同比增长110.8%，完成上半年计划的106.4%，完成年度计划的46.7%。

　　一是50个现代服务业项目（含子项目共53个），完成投资57.70亿元，完成上半年计划的115.9%，完成年度计划的49.9%。其中，珠江钢管“三旧”改造、基盛总部、嘉禾医药物流中心、桥南街陈涌村办公楼、双冠水暖等5个项目超额完成年度计划；大罗塘珠宝交易平台、祈福城市综合体、合诚大厦等25个项目进度快于预期；海鸥岛生态旅游工程、省珠宝玉石交易中心、大富路钻石珠宝商业楼等3个项目新开工建设；浪潮集团总部、台湾产品展贸交流中心、达道物流商贸中心、源源商贸城等13个项目未开工。

　　二是15个制造业项目（含子项目共18个），完成投资2.69亿元，完成上半年计划的38.6%，完成年度计划的19.4%。其中，巨大集团研发制造基地项目上半年新开工并超额完成上半年计划；明峰科技园项目推进顺利并完成年度计划的57.8%；冯氏集团华南总部、番禺电缆集团总部等8个项目未开工。

　　（三）基础设施项目平稳推进。

　　上半年，29个基础设施项目（含子项目共43个），完成投资17.12亿元，完成上半年计划的74.1%，完成年度计划的33.1%。

　　一是10个交通基础设施项目，完成投资9.46亿元，完成上半年计划的74.1%，完成年度计划的49.9%，其中，地铁七号线一期和龙丰路进展较顺利，汉溪商业用地一期周边市政配套道路工程上半年新开工并超额完成上半年计划，光明通道、沙溪大桥、富怡路等4个项目未开工。

　　二是5个文教卫体基础设施项目（含子项目共16个），完成投资0.8亿元，完成上半年计划的39.9%，完成年度计划的20.6%。其中，工商职校新校区、新世纪花园小学等2个项目按计划推进，工人文化宫、国家地面气象观测站和番禺科普馆工程、石楼人民医院住院楼扩建工程等7个项目未开工。

　　三是5个生态环境项目（含子项目共6个），完成投资3.43亿元，完成上半年计划的57.4%，完成年度计划的27.1%，其中，番前锋净水厂扩建三期工程进展较快，完成上半年计划的116.0%，火烧岗项目未动工建设。

　　四是5个保障房项目，完成投资1.5亿元，完成上半年计划的74.0%，完成年度计划的22.8%，市桥街东郊村项目按计划正常推进。

　　五是2个电力基础设施项目（含子项目共4个），完成投资1.93亿元，完成上半年计划的47.4%，完成年度计划的23.2%，500千伏穗西输变电工程、110千伏输变电扩建电力管沟工程未动工建设。

　　六是2个其他项目，上半年未有投资。其中：区治安管理指挥中心110联动楼工程已停工，大石4A牲畜定点屠宰场项目未开工。

　　（四）省、市重点项目建设推进较快。

　　2015年我区有33个项目纳入市重点项目。其中，纳入市重点建设项目计划18个，年度计划投资168.24亿元，上半年完成投资71.56亿元，完成年度计划的42.5%；纳入市重点建设预备项目计划15个，上半年完成投资9.86亿元。有18个项目纳入省重点项目。其中，纳入省重点建设项目计划13个，年度计划投资154.18亿元，上半年完成投资68.50亿元，完成年度计划的44.4%；纳入省重点建设预备项目计划5个，上半年完成投资9.62亿元。该批省、市重点项目分别纳入了省、市重点项目绿色通道管理，有力推动了项目建设，提速全区经济增长。

　　二、主要措施

　　（一）提早抓好谋划。

　　区发展改革局自去年9月份开展2015年区重点建设项目和重点建设预备项目计划的编制工作，经多次修改完善，于今年3月印发实施，推动了重点项目提前建设。

　　（二）领导高度重视。

　　区领导亲自抓重点项目建设，特别是针对未开工项目进行一一核查，据不完全统计，上半年区领导共召开各种重点项目协调会63次，组织各职能部门及时解决阻碍项目正常推进的用地、规划、资金、用水、用电及配套设施等问题，有力推进了项目的开工建设。

　　（三）落实工作机制。

　　积极落实“五个一”工作机制，即一个区领导联系跟踪、一个进度时间节点计划、一个牵头单位落实、一个责任部门解决对口问题、每月通报一次进度，强化项目库及信息化管理，定期梳理项目建设问题，落实工作联动机制，确保项目加快推进。

　　（四）突出平台建设。

　　突出发展重点、分类推进广州国际创新城、广州南站商务区、番禺大道五星商旅带、万博商务区、现代产业基地、番禺节能科技园等六大平台按计划建设，上半年完成投资占全区重点建设项目投资的46.2%。

　　三、主要问题

　　上半年的重大项目建设过程中还存在一些突出问题和困难。一是重点项目开工率仍不高。全区重点建设项目166个子项目，有50个项目未开工，其中火烧岗、大石4A牲畜屠宰场等27个项目经核实今年内难以开工，这些项目今年内的主要工作是加快项目前期审批手续。二是过半数项目进展缓慢。有106个项目完成投资低于上半年计划（其中，上半年计划投资1亿元以上的有32个项目），占项目总数的63.9%，该批项目上半年计划投资97.20亿元，实际完成38.56亿元。已开工项目中有70个项目完成投资低于上半年计划（其中，上半年计划投资1亿元以上的有27个项目），占项目总数的42.2%。

　　原因主要有：一是受总规、土规、控规影响，如冯氏集团华南总部、番禺电缆集团总部、龙沙码头、长隆国际生态旅游度假区、110千伏及220千伏输变电工程等项目。二是等待土地出让手续时间较长，如番禺节能创新园、广汽基地产品车专用物流通道桥等项目。三是部分项目征地拆迁进展不及预期。如南大干线、长隆国际生态旅游度假区、化龙镇七沙水闸重建工程等项目。四是部分项目前期手续办理时间过长。浪潮集团南方中心运营总部与市科技创新委的项目合作协议未签署导致后续工作无法开展，雄峰商城二期、金光东隧道、火烧岗、110千伏输变电扩建电力管沟工程等项目仍在办理前期手续。五是部分项目受用电、市政配套设施滞后影响，如珠江灯光演艺文化产业园、奥园城市天地广场、保利大都汇及石壁一、四村留用地商业项目涉及高压线迁改。

　　四、下半年工作计划

　　（一）狠抓工作机制落实。

　　一是认真执行重点项目绿色通道管理制度。推进重点项目的规划、用地、环评报批等方面继续实行优先审批，限时办结，真正为项目单位提供更加方便快捷的服务。二是认真落实“五个一”工作机制，力促牵头责任单位和项目业主单位落实工作措施、工作责任。三是进一步完善项目库，加强月报报送管理。四是定期深入项目施工现场，切实掌握项目实际建设情况，督促加快项目建设进度，确保按时间节点顺利推进，为实现今年目标任务奠定坚实基础。

　　（二）狠抓发展平台建设。

　　进一步突出发展重点、分类推进平台建设。建议现代产业基地加快推进广汽传祺零部件工业园的土地出让；万博商务区加快推进分布式能源站、智慧城市项目的前期工作，争取早日动工建设；番禺大道五星商旅带协调加快奥园城市天地广场、保利大都汇项目的高压线迁改工作，为项目建设提速；广州南站商务区、广州国际创新城、番禺节能科技园加大力度推进区域内各项目建设，力争完成年度投资计划。

　　（三）狠抓项目开工竣工。

　　重点建设项目166个子项目中，截至六月底，还有50个项目未开工。预计第三季度“放心酒”保税贸易中心、福汇广场等9个项目开工，第四季度富怡路、气象观测站等14个项目开工。按照项目计划，预计下半年完工项目将达30个，包括伊顿公馆、御峰国际、龙美国际动漫总部基地、金科台湾美食博览中心、建荣创意生态园、桥南街陈涌村商业办公楼、双冠水暖、鞍钢广州高强热镀锌线工程等项目。针对目前仍没有开工或计划年内竣工的重点建设项目，将及时跟进解决项目推进过程中的困难和问题，为项目提供全方位的高效优质服务，通过抓服务、强沟通、抢时间、促进度，力争未开工项目尽早开工建设,保障已开工项目顺利完成建设。做好区重点项目计划年中调整工作，对年内不能动工的项目调整纳入预备项目计划，对已开工建设的预备项目调整纳入区重点建设项目计划。

　　（四）狠抓问题协调解决。

　　进一步梳理全区重点建设项目建设中存在的问题，特别是需要市、区层面协调解决的问题，积极向市、区领导汇报项目情况及存在问题，争取上级支持，组织项目业主单位、项目牵头单位及相关职能部门专题协调，尽快解决项目问题，确保2015年投资计划顺利完成。

　　（五）提早谋划明年计划。

　　计划8月下旬启动2016年区重点建设项目和重点建设预备项目计划申报工作，发动各镇、街、各相关部门积极挖潜投资大、产值高、效益好、符合我区经济发展方向的重大项目进行申报，助力我区明年经济又快又好发展。