| 问题内容： | 理 由：随着广州“南拓”，番禺城市化步伐明显加快。但与市民出行密切相关的公共交通，却跟不上城市化进程及群众的需求，突出表现为：番广之间的交通线路非公交化，难以形成便民的网络；村村通客运工程亏损严重，难以持续健康发展；的士运营车辆少，收费高，不便捷，群众意见大；城区摩托车运营屡禁不止，成为提高城市品位的障碍；此外非法营运、违章运输现象也较多。办 法：1、大力推进市、区之间的公交化。广州至番禺客运线路公交化改造，是广州市“大公交”战略的重要组成部分，对于加快番禺的城市化进程、整合广州地区资源、促进社会协调发展有重大意义。2000年，番禺撤市设区，与广州中心城区在经济、文化、科技等方面的交流频繁。但极不协调的是，番广之间公路客运一直沿用班车运输模式，经营主体多、服务不规范、票价高，难以满足社会发展的需要。2006年地铁将修通番禺，为适应新的形势，为地区发展创造更好的条件，我们建议：(1)整合广州至番禺公路客运线路的资源，组建新公交公司，将现行的班车线路改造成为公交线路；(2)公交化后，票价将大幅下降，为保证新组建的公交公司在市场化运营中减少亏损，区政府应积极向广州市有关部门争取减免公路规费、客运管理费、公路基金等优惠政策。2、给“村村通客运班车”项目以实质性支持。“村村通客运班车”工作是我区近年来的一项重大民心工程，全区具备通车条件的行政村，已在2003年年底全部开通客运班车。但由于“村村通客运班车”线路大都行经经济尚不发达的偏远地区，客源稀少，经营条件差，运营公司亏损严重。考虑到要从大局出发，凭着强烈的社会责任感，运营公司坚持出车。但长期的巨额亏损，必然不利于企业的良性发展。为此建议区政府协调有关部门，适当减免“村村通班车”线路车辆的公路客运附加费、公路养路费和过桥过渡费。3、降低出租小汽车资费标准，严控城区摩托车营运。番禺区客运出租小汽车数量少(正规登记仅有170多辆)、“打的”难；同时空跑车多，司机抱怨亏损。出现这种现象的一个重要原因是收费太高。我区的士资费标准在广州地区是最高的，也远高于周边地区。据区交通局问卷和电话调查（包括对出租车司机和市民），绝大部分群众认为出租车资费标准偏高。同时由于很多乘客不清楚资费标准高于广州，也不排除存在少数司机不按打表收费现象等，由此在计费上引起怀疑与投诉较多。的士服务是一个地方的文明窗口，不健康的运营将直接影响番禺的形象。为此建议：(1)广泛征求群众意见，合理降低出租的士资费标准。降低收费，短期可能会影响出租车营运收益，但长远来看，可逐步增加客源，对各方面都是有益的；(2)市桥中心城区实行禁止摩托车运营之初，城区交通状况明显改善。本着积极稳妥的原则，有关部门已预先为原中心城区的摩托车客运经营者安排了出路，允许其转到其他镇街经营。但是少数经营者以及一些非法营运者却对有关规定置若罔闻，暴力抗拒交通稽查人员正常执法，上访、示威不断。不知什么原因，现政府的《城区禁止摩托车运营》的文件成为一纸空文，严重削弱了政府的威信，群众意见较多。建议城管、公安交警、市政、交通、信访等部门全力配合，有令则行，有禁则止，落实城区禁止摩托车运营的各项措施；(3)配合新客运中心的启用及城区禁止摩托车运营，继续完善我区公交线路网络，为市民出行提供便捷的服务。4、长远考虑，及早规划解决区内各镇村公交站点、站场用地。据了解，区交通部门已规划在番广线公交化改造成功的基础上，将对区间线路逐步进行公交化改造，进一步优化和改善区内交通结构及交通网络，加快城市化进程，为地区经济社会协调发展、全面发展服务。但区间客运线路公交化改造，涉及到站点及公交站场的设置问题，需要各镇在用地规划时提前予以考虑和预留。因此，建议区政府积极协调各镇，提前做好区间线路公交化改造用地的规划及预留工作。5、遏制非法营运的嚣张气焰，维护正常的市场秩序。横贯我区全境的105国道、广珠东线、迎宾路等道路是非法营运、违章运输的多发地带，洛溪新城、迎宾路罗家路口等地段已成为一些违章、非法营运的黑窝点，严重扰乱了运输市场秩序。而据有关规定，我区交通行政执法部门的执法范围仅限于区、村道路，交通稽查部门现场巡逻或接到投诉前往处理时，由于执法权限的制约，难以采取有效的处罚措施。为遏制非法营运的嚣张气焰，维护正常的市场秩序，建议区政府协调，给予交通管理部门适当有效的执法权限，增强打击非法营运力度，维护正常的运营秩序。 |
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