| 问题内容： | 理 由：重点学校与非重点学校（现又有示范性学校与非示范性学校）、城区学校与农村学校的差距并没因为改革开放而有所好转。教育公平问题越来越引起社会各界的关注。学校之间的差距拉大的根本原因不是市场竞争的结果，而是有关政策的结果，是政府的教育投入不平衡。政府为了扶持示范性学校，投入大量资金，个别学校多的达二三个亿，少的也数千万元，而不少农村小学想拿到政府的几百万元就难于上青天。重点或示范性学校，政府不仅在硬件设施方面斥以巨资，软件方面也提供独特的优惠政策，如引进教师及解决住房等。这种不平衡的投入，使强者更强，弱者得不到改善，表现在教师的待遇上，也造成“贫富不均”，城市和农村教师收入差距大，农村学校难以招到和留住优秀教师，影响农村教学质量的提高。教育投入的不平衡也引发了学生受教育权利的不公平。有了政府巨资的投入，一些学校无论在教育环境还是教育质量上都一跃成为名校，学位优质，广大学生趋之若鹜，“择校费”应运而生，令家长苦不堪言。而对于贫困庭来说，巨额的择校费犹如一座大山难以逾越，只好听天由命。每年都成为群众议论的焦点。教育投入不平衡不仅造成教育不公平，而且可能滋长教育腐败。从某种程度来说，“择校费”之风是一种教育腐败，这些名校或重点学校之所以能推出“择校费”是因为政府的投入，用纳税人的钱办的学校，成了少数学校的特权。农村教育结构性矛盾突出，农村义务教育投入保障机制不健全。农村中小学校舍修建费用的来源缺乏具体保障措施。农村中小学公用经费无可靠来源，不少农村学校所收杂费成为公用经费的惟一来源，不足部分也只有从村收入中解决，让农民负担。我区城区教育经费全部由政府承担，农村的却部分由村民负担，这种人为的历史性城乡差别对农民很不公平。如某村，每年负担小学经费有30多万元，平均每个村民要负担61.5元。有一条村，平均每个村民的教育负担78.90元，而村民每年分配才50元。教育成为农民的一大负担。义务教育必须平等地对待每一个学生。要解决城市的教育公平问题，政府必须采取切实的措施。办 法：1、区政府在教育投入和规划方面做到公平和均衡，要兼顾到城区和农村；2、建立和完善农村义务教育经费投入保障机制，将农民与市民同等看待，取消农民对农村教育的直接投入。建议政府将公用经费缺额、校舍的维修费用等费用明确为政府责任，列入区镇两级财政预算，并明确规定经费标准；明确每项经费中区镇两级政府分担的责任； 3、建议在我区贫困村建立最低教育保障制度，财政投放向贫困村倾斜，确立财政为最低教育保障提供有效支撑，解决我区经济条件差的农村教育投入问题。4、推进农村教育综合改革，提高农村教育教学质量。建议在区政府建立农村教育综合改革联席会议制度，研究解决区内农村教育综合改革日重大问题；同时办好农村职业教育和成人教育，发挥教育在农村稳定及打击各种违法犯罪（如六合彩等不良行为）中的作用。 |
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