| 问题内容： | 理 由： 经济的发展必然带动城市环境的改变，一个良好的城市环境同样能够带来好的经济效益，经济发展和环境改善二者相辅相成。创建国家卫生城市，不仅可以打造良好的居住环境，也能改善我区投资环境，加快经济社会发展步伐，是建设文明富裕、环境优美、经济社会协调发展的现代化番禺城区重要前提，同时也是实现广大群众的根本利益的民心工程。“创卫”是新形势下的迫切要求。城乡环境卫生的好坏与疾病的传播密切相关，消除病毒的孳生地，切断传播途径，是防止疫病蔓延的关键环节。2002年底至2003年上半年的“非典”及今年出现的禽流感疫情，引起各级政府及社会各界对环境卫生、人类健康的广泛关注，凸现了搞好社会公共卫生的迫切性和重要性。近年来，区委、区政府把环境综合整治作为一项重要工作来抓，重点整治了我区“脏、乱、差”现象，城区面貌发生了巨大变化；通过“小变”、“中变”工程和一系列环境卫生综合治理工程，城区的生活环境更加整洁、美化、绿化和净化，环境卫生整体水平不断提高，市民整体健康意识不断加强；在传染病防治工作中，特别是登革热和非典型肺炎防治工作中，措施得力，有效地控制了疫情的蔓延。我区的“创卫”工作虽然得到上级及社会的肯定，但还应清楚地认识到，我区是一个新城区，存在着群众的卫生意识不强，城市管理水平低，城乡结合部多等问题，与广州市老八区相比有一定差距。主要问题有：（一）区内小饮食店、小摊档、小发廊、小旅店管理不健全。不少小店档、小发廊和小旅店无营业执照或卫生许可证，据有关部门统计，市桥城区300多间发廊就有70多间属无证经营，饮食店档也有80多间属无证经营；大部分中小型饮食店档布局不合理，厨房过小，清洗、消毒操作不规范，“两防”（防蚊、防鼠）设施不齐全；临街大排档占道经营现象严重，部分街巷还有夜间烧烤等。这些势必成为我区食品卫生和公共卫生的隐患。（二）集贸市场和建筑工地的管理不够规范。集贸市场基础设施不齐管理不到位，部分市场如泰安市场垃圾露天堆放，鱼档、肉档、“三鸟”档卫生设施差，占道经营现象严重，存在生熟食混卖现象；建筑工地存在文明措施不到位，环境卫生差，除“四害”工作不力的问题，部分工地生活居住区设置不合理，厕所没有无害处理，粪便直排入河涌，闲置、停建工地环境卫生无人管理。这些定会影响我区的大环境卫生。（三）“防害”设施不齐全。区主次干道的下水道、沙井有95%没有安装防蚊闸板，多数单位、居民区的下水道、沙井也没有安装防蚊闸板，这将容易孳生蚊子和老鼠。企事业单位食堂厨房设施不全：下水道无防鼠闸、空调穿墙没有密封，门窗缝隙太大，窗户没有安装纱窗，这都很容易造成食品污染，继而传播疾病和引起食物中毒。综上所述，究其原因，有的是硬件投入不到位，有的是规划方面有问题，也有管理方面的不足，同时还有部分市民公共卫生意识和社会公德观念薄弱等。办 法：1、领导重视，更新观念。创建国家卫生城市的活动涉及面广，工作量大，任务艰巨，必须领导重视，职责明确，措施落实，才可顺利推进。领导首先要自觉转变观念。对抓经济，领导都很到位，而对抓环境卫生，有些领导则仅仅满足于应付检查。我区环境卫生虽然大有改观，但还要看到差距，缩小差距。同时群众观念也要转变。不要以为外来流动人员才缺乏良好的卫生行为习惯，事实上，多数市民还没有树立“城市是我家，人人都爱他”的意识，在快速推进城市化进程的情况下，不少市民仅仅“洗脚上田”，还未“洗脑进城”。良好卫生习惯的养成需要有一个过程，我们必须通过广泛宣传，深入开展健康教育和社会公德教育，提高市民的道德素质和法律意识，尽快适应创建卫生城市的要求。 2、检查督促，落实责任。建议由区政府牵头，组织区卫生防疫站、工商分局和综合执法等有关职能部门联合对区内中小型食品生产经营单位、小发廊、小旅店进行检查，重点检查这些单位的营业执照、卫生许可证和工作人员的健康证，对无证经营者坚决取缔，对卫生条件不达标的单位责令其限期整改或停业整改。要搞好中小饮食摊档的卫生,增强市民的食品安全感,维护“食在番禺”的良好声誉。建议各镇、街及村、居委会，对本辖区内的公共设施进行调查，摸清楚辖区内“四小”情况，如数量、卫生状况、是否持证等，加强监督管理。同时市容环境卫生管理要尽快向“城中村”和城乡结合部延伸,完善营运机制和监督机制,把日常管理与长效管理结合起来，以管理促文明。3、突出重点，专项整治。要按每平方公里建3座公厕的要求，规划和修建城区公厕，解决公厕不足及分布不平衡问题；要解决“两防”设施不足的问题，区、镇及相关单位投入资金，增设下水道防蚊闸板等设施；针对垃圾压缩站未能采取封闲作业、外围绿化围蔽不足、污水外流现象，要采取措施加以改进；河涌卫生状况不理想，整治河涌污染是一项重点工作，要尽快让污水处理厂投入运营，发挥作用，切实解决河涌的脏臭问题。以上诸项都需要通过政府加大投入来解决，希望政府能够切实列入财政计划。4、部门协调，综合治理。“创卫”是一个系统工程，涉及到区、镇、村及各个职能部门，需要各级政府及各部门单位协同作战。我区已有“创卫”领导小组，要发挥其应有作用，各机关要积极配合，共同推进。例如对建筑工地和集贸市场的清洁卫生、乱摆卖、乱扔垃圾等方面的管理，就需要区综合执法、建设、工商和经贸等部门相互配合。因此，我们建议，各级政府、各部门首先要明确职责，保证资金到位，人员到位，措施到位。各相关部门及单位，要加强检查督促，让“创卫”工作落在实处。 |
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