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议案(建议)办理

标 题:加大对非法接生的打击力度
问题内容:理 由: 非法接生是我区孕产妇死亡的头号原因,据统计,我区因非法接生造成孕产妇死亡的比例,2001年度为85.71%,2002年度为50%,2003年度为53.84%。 非法接生人员,都未取得医生执业资格,医学知识肤浅甚至完全不懂接生。孕产妇常见疾病复杂,直接、间接死因很多,非法接生者,往往场地、医疗条件极其简陋,环境很差,很容易造成产程感染,加上缺乏医疗设备,不能对接生中的孕产妇进行生命指征检测,无法及时采取有效的抢救措施,极易造成孕产妇和婴儿死亡。 目前我区已有多个非法接生者由于缺乏产科专业知识及技能,在非法接生过程中出现问题时,不懂得采取及时抢救措施,延误了抢救时间而导致孕产妇死亡的案例。 我区目前非法接生者有生存空间,一是私自接生者和非法游医收费低廉,一般接生费用都在几百元左右,易为外来工者接受。二是政府对私自接生者和非法游医打击力度不够,这类人员到处流动和匿藏,打击难度也大。再者因孕产妇或家人多是出于自愿,受害后不愿主动举报和提供情况,造成执法困难。办 法: 1、区卫生主管部门要加强对医疗卫生市场的监督管理。对医疗机构的办证审批要严格把关,对从业人员加强评估、监督、检查;对未经批准擅自开展母婴保健专项技术服务的,以及无牌无证的医疗机构,要坚决取缔,严厉处罚;严格医疗广告的管理,加大对虚假医疗广告的打击力度,严格查处发布此类广告的经营者,对导致孕产妇人身伤亡的虚假广告,要依法追究经营者的刑事责任;对造成重大医疗事故或导致孕产妇伤亡的非法接生者,要严厉打击,蝇之以法。 2、区卫生、民政、公安、城管、城监等部门通力合作,加强对城乡结合部流动人口的管理,对在出租屋内居住的育龄妇女实行报告制度,同时对“三无”人员聚集地乱搭窝棚进行清拆,以有效清查到处游荡的非法行医者,打击非法接生。
问题答复:国民党革命委员会番禺区支部:你们提出的关于“加大对非法接生的打击力度”的提案收悉,现答复如下:近年来,我区非法接生导致孕产妇死亡的情况仍然严重,孕产妇死亡率高居不下(其中非法接生导致的占50% 以上)。有效压制非法接生是进一步降低我区孕产妇死亡率,保障产妇安全的主要措施。造成非法接生的原因主要有以下三种,一是流动人口低收入人群无法负担住院分娩费用。二是保健意识差。大部分低收入者,接受的教育相对较低,没有认识分娩的危险性,往往在权衡费用与安全的时候,更多地考虑节约费用。三是地下接生者猖獗。据了解,每一个地区,特别是外来人员聚居的地方都有地下接生者活动,这些接生者经常通过熟人掌握区域内怀孕人员的情况,主动出击,并且常常利用亲朋戚友,老乡等关系,取得产妇的信任,从而实施非法接生;四是打击力量不足。我区的卫生监督所仍然未成立,日常主管执法人员只有1人,难以胜任全区的工作。今年2月,我区把非法行医的执法权委托给综合执法局,加上利用公安机关对非法行医伤害案件查处,执法力度明显得到加强,但由于接生活动比较隐蔽和游动,投诉也不多,取证比较困难,所以,非法接生仍然没有得到有效遏制。要解决非法接生问题,需要综合治理,我们现在以下几方面做工作:一是切实解决好产妇的费用负担。鼓励政府医疗机构尽可能减低接生费用,剔除非基本医疗服务,考虑建立政府分娩资助资金,对困难的孕产妇给予帮助。二是严把开展母婴保健专项服务的准入关,对超范围开展母婴保健专项服务的医疗机构,取消其执业许可证,对无证无牌的坚决取缔。三是加强健康教育特别是孕产妇的保健知识教育。使孕产妇正确认识分娩的危险,选择正规的分娩机构。四是改善医院的服务质量,赢得外来人员中孕产妇的充分信任。五是建立一套打击非法接生的长效机制。除加强执法力量外,要鼓励群众举报,加强出租屋管理,依法严惩非法接生致人伤害者。六是严格做好医疗广告的预审,确保发布广告的医疗机构符合资格,广告的内容真实可靠,反映正确的医疗服务信息,同时密切联系政府各职能部门加大对虚假医疗广告的打击力度。感谢你们对此问题的关注和所提出的意见,也感谢你们对卫生事业的热心支持。




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