| 问题内容： | 根据广州市番禺区人民政府《关于广州市番禺区征用土地补偿费用计算暂行办法》(番府[2001]89号)文件的精神，对农村各类用地补偿分一、二类，其中市桥、石基、沙湾等镇属一类，标准补偿水田按征用前三年年均产值的10倍30391元/亩，劳动安置按6倍即18234.66元/亩，共48625.26元/亩。按现时情况看，我们认为，应对城区附近村的征地补偿标准再加以调整，根据1999年施行的《土地管理法》第四十七条规定，调整在20—25倍为宜，其理由：1、城区附近村土地价值高，现时出售工业用地每平方米300—350元，即20—23万元/亩，而且每年收管理费4000元/亩左右，而番府[2001]89号文的补偿只有4.8万多元/亩，相差较大。2、随着城区的发展扩大，城区附近村土地已被大量征用，农民靠土地生存的情况基本不存在。如东环街的东沙、榄塘、左边、龙美等村因建设道路、公园、学校等基础设施，土地已基本被征完。搞基础设施建设属公益事业，因而征用土地农民不得不同意，但土地被征后又影响其生计，所以，提高补偿标准，一是增加村的积累，扩大再生产，二是分配部分给农民以改善生活和扩大再生产。3、有利于农村稳定。由于历史的原因，城区附近村的土地，过去是以集体土地征用，价格低，只有几千元到1万元左右。以东沙村为例，从1988年至2000年共被征用土地990亩，平均每亩11000元，大量土地被征用后，东沙村还欠260万元的贷款。另外有的土地被征用后被转作搞房地产开发。如：榄塘村原被征用的325亩土地，当时二轻局征地补偿为5.5万元/亩，而现时所剩的土地，其征地补偿为42万元/亩，反差太大，农民心理不平衡，影响了社会稳定。4、城区附近的农村土地面积已不多，农民已洗脚上田，但又无工作，出现土地被全征后，产生新的贫困农民。以榄塘村为例，原有土地2088亩，现仅有74亩，全村298户、1112人，其中650个青壮年劳动力，60%没有工作，仅靠村每年分配股份维持生计，如果不给予特殊的政策，不久将会出现新的贫困村民。办 法：提高城区附近村的土地补偿标准，将其调整在20—25倍为宜。 |
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