选择语言

您当前所在位置: 首页 > 政务公开 > 议案(建议)提案处理 > 2004年 > 2004年提案

议案(建议)办理

标 题:问渠哪得清如许,唯有源头活水来
问题内容:理 由:番禺地区处于珠江三角洲的中心位置,地势低洼,是有名的锅底地,江海堤围高筑,围内沟涌纵横,一派芋田景观。正是一系列伟大的水利工程,才使得番禺人民安居乐业,生息繁衍,并向现代化阔步迈进。番禺的水域宽广,过流水量巨大,从北边的沥滘水道,中部的市桥水道、沙湾水道、蕉门水道、至南边的洪奇沥水道,通过虎门、蕉门、洪奇门三大口门入海的年径流量达到1742亿立方米,占珠江年总径流量的43%,洪峰时宣泄流量更达到3万立方米,占珠江八大口门宣泄总量的48%。同样,通过三大口门纳潮的年均进潮量竟达2843亿立方米,占珠江年进潮总量的75%。如此丰富的水量资源给番禺和周围地区的经济社会发展带来莫大的益处。可是,洪水不能利用,反而成为灾患,咸水无法利用,破坏多于建设。平水期,境内河流流量充足,水质一般良好,枯水期则流量较小,水质污染明显,极端枯水情况下,水环境容量相当狭小,水质污染多较严重,连饮用也成了问题。针对番禺的水环境特点,为保证经济社会的可持续发展,既需要有效地解决防洪、防涝和防潮问题,也需要有效地控制好水污染问题。一般认为,治理工业废水和建设城镇污水处理厂是根本的出路,甚至是唯一的办法。这从一般意义上讲是对的,但却忽略了纳污水体环境容量(即对污染物的承载力)这个极重要因素。办 法:这儿就如何利用和改善番禺的水环境容量问题谈三点建议:1、改善市桥水道的水文条件,建设优美的一河两岸。市桥水道从陈头水闸起至三沙口止全长38公里,上游为屏山河(原称石壁河),下游为市桥河,支流有龙湾滘与紫坭河相通。屏山河又由石三河、胜石河、大洲河、环山河、横梗河和幸福涌等小的支流汇入。还有已经完全填塞了的都那河,原是上游的主要支流,现已成为一个育端。在填塞都那河和修筑石北大堤、石龙联围之前,市桥水道与陈村水道、大石水道是相通的,上游来水非常丰富,是番禺中部一条重要的河流,从市桥出发的轮船可通过都那河入陈村水道往返多地,舟楫之利可见一斑。但在“塞支强干”精神指导下填塞了都那河和随后修建起来的一系列堤围水闸,使市桥水道逐步地变成了一条没有源头的“死河”。这样一来,虽把洪水暴潮拒之于门外,却也断了清水的来源,环境容量十分狭窄,稍多点污染物排入,水质状况即刻恶劣起来。随着经济社会的发展和人口的增加,入河污染物也大量增加,致使目前下游达不到Ⅳ类水,上游达不到最差的Ⅴ类水,即使建成了钟村镇的污水处理厂,也仍然超过Ⅴ类水。在这种情况下,要建成环境优美的一河两岸很是困难,如无有效措施,前景不可乐观。因此,一方面要加快前锋污水处理厂和钟村镇污水处理厂的建设步伐,一方面要进行引水开源增加水环境承载力,特别是自然净化的能力。这就是说,尽可能设法将提围外清水通过适当的方法,引入到屏山河流域中来,同时也改善龙湾滘的引水功能,必要时还可从古坝西开凿一条引水渠,使市桥水道常年保证一定的水流量,增加环境的容量。这就是重要的“引水增容”措施,可有效地补充人工治污的不足。这是一个典型的国土整治问题,显然涉及很多方面的工作,建议尽快立项研究。2、用活屏山水闸,发挥蓄水功能。屏山水闸对于钟村镇的防洪排涝功能非常重要,但其环保作用未能挖掘出来。从改善环境容量的角度出发,该闸恰恰可以发挥出很好的引水增容作用来。当涨潮时,打开西海嘴水闸、韦涌水闸,或者还有陈头水闸,而关闭闸门,让其自然蓄水,退潮时,则有节制地打开闸门放出清水,又防止向陈村水道倒流。这样每一个潮周期可以贮蓄100万立方米以上的清水,在退潮时放出,设在5个小时平均放完,也有50个流量以上的清水在市桥水道里流动,其环境容量之大是非常可观的,问题是怎么做到这一点,以及究竟能够做到什么程度,那是工程学上的问题,有待详细的可行性研究和深入的水文观测。一般说,需对水闸进行适当的改造,对库容进行一定的拓展,对防洪功能和对陈村水道的影响进行评估,对西海嘴等排涝站的单向水泵改成双向泵以便在极端低水位时可以反向抽水等等,这些都是可以做得到的。实际上,通过开闸引水又通过关闸蓄水等办法,使市桥水道在退潮时始终保持有30~50个流量的水文状态,就能大大改善一河两岸所需要的水质,是比较合理可行和较易做到的。3、优化调度内河涌水闸,控制河涌水污染问题。内河涌污染严重是珠江三角洲潮汐河网地区的普通现象,基本原因是环境容量太小和接纳污染物太多。随着经济发展和人口增加,特别是城市化进程迅速,使得大量增加的水污染物除一部分得到人工净化外,相当大部分还是首先排入设有防洪水闸的内河涌,再随潮汐运动就近流入河网水道。堤围外大小水道水文条件较好,环境容量较大,而堤围内的河涌水文条件一般不好,环境容量狭小,对所接纳的污染物不胜负荷,因而黑臭现象严重。尤其是受到涨潮顶托时,常使黑臭水团缩于内河涌育端,环境相当恶劣。因此,如何解决内河涌的水污染问题是重要的水环境整治目标。通常的办法大体是两种,一是全面截污并进行深度净化,二是借助潮汐活动把污染水团推出外河自然净化。这两种方法孤立使用都是不够合理的,应当相互结合起来,既重视截污处理,又重视水文措施。涨潮时,关闭水闸,只允许潮水通过管道进入到适宜的位置,把乌黑水团逼到涌口水闸附近,待退潮时放开水闸排出涌外净化。这种方法类似于民间的“洗涌”办法,是通过合理的水闸运行来实现的。当我们把全区所有的堤围水闸进行适当的改造,使其从单纯的水利水闸变成水利——环保一体化水闸,并按一定方法建立起水质目标与水闸运行之间关系的数学模型,就可以优选出一种最佳的运行调度方式,结合一套自动控制措施,实时地保持河涌水环境质量。
问题答复:九三学社番禺支社:您提出的关于“问渠哪得清如许,唯有源头活水来”的提案收悉,现答复如下:一、 提案阐述了“不要忽略纳污水体环境容量(即对污染物的承载力)这个极重要因素”的观点,并就如何利用和改善番禺的水环境容量问题提出了三点建议,中心思想是通过水利工程的合理调度和适当改建,利用引水增容的办法来解决番禺的水环境污染问题。观点和建议非常好,值得深入研究和讨论。二、 显然引水冲污对于改善环境具有一定的作用,但在控制和治理水污染的问题上一定要统筹兼顾,尤其要坚持“以治污截污、达标排放为主,引水冲污等措施为辅”的原则。治理污染源是根本,改善水环境容量,合理利用水体的自净能力只能是辅助措施,要有个限度,而且这种污染搬家的治理方式要特别注意污染范围扩大后周边地区的反响问题。我们不能从一个极端走向另一个极端,否则本末倒置的治理方式既浪费资金又不能有效解决问题或者引起地区纷争给社会带来新的不稳定因素。三、 区水利局委托珠江水利委员会编制的《市桥河水系综合规划》已对改善市桥河水系水环境从项目可行性、经济合理性等方面进行过多方案分析论证,包括合理规划市桥河岸线以利纳潮,从上游分别经龙湾河、都那河、西海嘴引西北江水,清淤扩宽河道等措施,并提出了市桥河清淤、龙湾河扩宽整治、龙湾水闸改建、雁州水闸新建等规划项目。下一步区水利局将组织对该规划进行进一步分析论证和修编,并对规划项目进行详细工程设计(包含调度运行和管理设计)。所以对“改善市桥水道的水文条件,建设优美的一河两岸”的建议,区政府已经开展并将继续实施。四、 关于“用活屏山水闸,发挥蓄水功能”的建议,应注意三个方面的问题:1、“合理调度屏山水闸,贮蓄100万立方米水量,让50个流量在市桥河流动”的提法,这要结合潮型和上游来水量的丰枯程度进行详细分析计算才能得出正确结论。2、屏山水闸是挡潮闸,发挥其蓄水能力涉及重建或加固改造屏山水闸的问题。3、结合新建雁州水闸,通过综合调度龙湾水闸、西海嘴水闸、雁州水闸等水利工程,按照提案的观点则能在更大范围内换水、引水冲污,直接扩展到整个市桥河水系。五、 “优化调度内河涌水闸,控制河涌水污染问题”的建议,在沙田地区河涌两端都有水闸的情况下,若涨落潮时差满足,可能有一定作用,但在丹山河等民田区,不经下游挡潮闸,潮水无法直接进入到上游“适宜的位置”,更谈不上“把乌黑水团逼到涌口水闸附近,待退潮时放开水闸排出涌外净化”。这里暂且不论市桥河已经很臭,一旦内涌的污水排出来后市桥河将更臭的问题了。总之,只有坚持以治理污染源为本,综合辅以其他措施的原则才能真正解决好番禺的水环境问题。




附件:

扫一扫在手机打开当前页
穗好办
  • 扫一扫
    添加
    “穗好办”
    小程序
手机版
智能问答
微信
  • 番禺政府网
    关注 · 微信
机构专页