| 标 题： | 创教育强区，应重视教育均衡发展——对农村教育投入要厚爱三分 |
| 问题内容： | 理 由：根据区委区政府的计划，我区在2004年要申报省教育强区。为此，区政府做了大量工作，拨出大量的款项对学校的软、硬件进行了改造和建设，并已取得了一定的成效：许多学校变得更现代化、更漂亮了，部分学生受到更优质的教育。但在这美丽的变化中，我们不能遗忘农村教育，我们不能只给城市教育、重点中学教育锦上添花，却忘了给基础差的农村教育雪中送炭。长此下去，我区的教育差距就会越来越大，必会导致搬迁、择校现象的大量涌现，结果是城市学校学位严重不足，农村学校却没人读书，造成教育资源的严重浪费，也给社会带来不稳定因素，教育强区更无从谈起：因为没有教育强镇，哪来教育强区？教育均衡发展，涉及到受教育者教育权利的保障问题及教育公平问题。让适龄儿童享有同等优质教育，是基础教育的本质要求，是社会主义教育事业的本质要求，是公民的权利，政府的义务，也是保证社会健康、稳定发展的重要平衡器。我们都是番禺区公民，应享有同等受教育的权利，不能因为他是城里的孩子，就给予优质教育，而他是农村孩子就不能接受优质教育。“知识是第一生产力”，掌握知识、提高素质是农民摆脱贫困的唯一出路。农民只有接受优质教育才能尽快脱贫，才能奔向小康。因此给予农村孩子优质教育更显重要。试想：没有农村的现代化，就没有番禺区的现代化；没有小康的农村，就没有小康的番禺，实现小康社会又从何谈起？办 法：1、做好宣传工作，让全区人民都明确建设教育强区的重要性和紧迫性，明确优质教育对人的智力开发、素质培养的重要性，形成人人参与、齐心“创强”的良好社会氛围。2、区对贫困农村学校的软硬件建设的投入要倾斜，对农村教育要厚爱三分，加大投入力度。3、区委区政府要加大对镇一级政府的监督力度，以确保镇对农村学校建设的投入。 |
| 问题答复： | 朱巧玲委员：您提出的关于“创教育强区，应重视教育均衡发展——对农村教育投入要厚爱三分”的提案收悉，现答复如下：一、为认真贯彻广州市关于创建广东省教育强区的精神，确保我区在2005（力争在2004年）成为广东省教育强区，结合我区创建广东省教育强区的工作方案，营造良好宣传舆论的环境，促使全社会都积极投身到建设强区的活动中去，区委、区政府成立以区委常委、区委宣传部部长李鹏程为组长的宣传工作领导小组，全面负责“创强”宣传工作。目前，宣传工作领导小组已通过广播、电视、报社以及广场文化等宣传阵地做了大量的宣传工作。下半年，将围绕“六个一”工程（即一场讨论、一个展览、一个VCD、一个画册、一套纪念油册、一台节目），加强对教育的宣传报道工作，全面展示番禺教育的发展历程、成果和经验，宣传创建工作的意义，宣传番禺教育的形象，让全区人民关心支持番禺教育的发展，营造全社会重教兴学氛围，营造申报教育强区的良好氛围，将创建工作做到家喻户晓，人人皆知。二、我区虽然在2001年起，实施镇级财政体制改革，镇属中小学校的办学经费已包干到镇级财政统筹解决，但为了支持镇村学校建设，2002年下半年起，区政府对各镇撤并麻雀学校和新、扩建学校实施了奖励和补助。为体现对贫困镇村学校建设投入的倾斜政策，最近，区政府再次决定：从今年开始，提高对困难镇村撤并麻雀学校的奖励和补助标准，对2003年税收返还不足5000万元的镇，撤并小学1间奖励80万元，中学1间120万元；新扩建校舍，小学每平方米补助80元，中学每平方米补助120元。同时对镇属中小学校校园网及计算机室的建设亦给予30%以上的补助。三、《中共广州市番禺区委 广州市番禺区人民政府关于进一步加强新时期“三农”工作的若干意见》（番发〔2004〕7号）提出：一是村级的公益性“五费”中的农村义务教育费、优抚经费、五保户供养费的支出，按照村级经济的承受能力，对年可支配收入在200万元以下的村，由区、镇财政分档次、按比例进行补贴；二是为保障低收入困难村的正常运作，由区、镇政府按困难村收入额和人口规模，分档次进行差额补贴，补贴期限3年。四、2003年省委组织部、省教育厅联合制定了《广东省县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核指标体系》，并从去年起，每年定期对县级党政主要领导干部基础教育工作的实绩进行考核，考核结果作为考核领导干部政绩的重要内容及其提拔、使用的重要依据。今年4月份，我区参照省的做法，由区委组织部、区教育局联合制定了《番禺区镇级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核指标体系》（征求意见稿），对各镇校舍建设、教育经费投入、教育教学管理、教师待遇等都作出了明确的规定。这种考核制定的实施，必然会促使各镇教育财政管理制度的完善，保障教育经费的投入和合理使用。 |
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