| 问题内容： | 理 由：2004年2月5日的元宵之夜，37条生命在北京密云县白河彩虹桥上消失了。2月15日吉林省中百商厦发生特大火灾，造成53人死亡，71人受伤。2月15日，浙江海宁发生特大火灾，造成40人死亡，4人受伤。社会进步了，经济发展了，人民的生活水平提高了，不安全因素也在增加。公共安全事故与经济发展水平密切相关。一般来说，人均GDP在1000—3000美元这个区间的时候，是安全事故的高发期，我国目前正处于这个阶段。随着人们物质文化水平的逐步提高，人们参加公共活动、出外旅游、私人购车等行为的增多都会在一定程度上增加安全事故的发生机率。近几年，我国城镇化和城市现代化进程明显加快，预计到2020年城镇化率要从目前的37%提高到60%以上，而城市因其人口集中、生产经营集中，对各类事故、灾害、突发事件往往有“放大”作用，同时城市内部复杂的保障系统，如供电、供水、供气、交通、通讯等相互之间的依赖性越来越强，一旦遭遇重大安全问题，容易产生连锁反应，造成重大伤亡和巨大经济损失。但是两者之间并无必然的因果关系。事实上，当经济足够发达，政府的社会管理能力和人们的减灾防灾意识达到较高水平的时候，公共安全事故反倒会逐渐下降。大量的事实表明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，才是最经济、最可行的安全建设之路。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事故整改效果的关系是1：5的关系。安全就是效益，加大安全投入，依靠先进的科技手段和先进的设备，是有效避免重大事故发生的根本所在。公共安全问题重于泰山，它关系社会稳定与发展，关系到每一个家庭的平安和幸福，关系到一个人的生死与夺。反思前段时期全国发生的公共场所安全事故，大部分不是天灾，而是人祸。天灾有其不可抗拒性，但人祸是可以避免的，理论上讲100%可以避免。办 法：1、政府要居安思危，建立有效的应急预案。从宪法的角度说，安全保障是人的基本权利，这里安全是个整体概念，从某种程度上讲，它既涉及个人，也涉及群体，在特定条件下，群体出现事故的可能性更大，这都是应急预案必须深入考虑的。如果实实在在地想到公众安全，其应急预案就必须行之有效，而不是大而化之，更不可将管理者的责任排除在外。近年来国内频发的公共安全事故，虽涉及的省份不同，领域不同，但有一点是共同的，即在特重大事故中，人为原因是主因之一，是相关部门的管理失当造成的。在现时代，考核和衡量一个政府的行为，不能仅看其廉洁与高效，最终还要看其是否“以人为本”，因为生存与安全是人最根本的权利，任何漠视人的生命财产安全的管理目标都是枉然的，防灾减灾应成为现代政府行政理念中最重要的目标之一。也就是说，一个政府业绩的GDP再高，也不能因此而取代高安全性，任何事故灾害的扩大化都将从根本上减弱GDP。所以政府要居安思危，建立有效的应急预案。在举办各项群众活动的时候，特别是公共场所的聚集活动，一定要考虑到发生问题以后怎么办，完善应急预案。2、提高公众的逃生知识与培训公众的逃生技能。大量灾害案例都说明，在灾害中遇难者除逃生遇到障碍外，最主要的原因是缺乏逃生知识以及因心理恐慌做出错误判断。因此，政府有义务让公众接受安全文化教育，并有义务为公众颁行安全保障预案和提供相应的演练机会。具体讲，要有系统的防灾减灾文化教育体系，视不同年龄段开展不同层次的安全文化教育，如在中小学教育体系中要纳入“安全减灾自护自救”教育课程，统一由区教育局委托减灾专家编制切实可行的防灾教科书，尽快在中小学开设安全教育知识课，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾、防灾能力，强化社会公众安全生产法制观念，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。从对公众进行防灾教育上讲，建议开设综合减灾文化教育课，让每个公民都学会一套完整的减灾自护知识与技能。针对商场、酒楼及各种娱乐场所，政府应组成专门的督查组对重点地区、重点单位进行抽查，包括查处当地公共安全领域隐患整改情况、安全责任制落实情况以及事故防范情况。政府要进一步完善自身安全监管体系，进一步解决监管力量不足、权威性不够、支撑体系不完善以及工作机制不健全等问题。总之，要采取一些坚决的措施，明确要求，特别是在责任制方面，一定要有坚决果断的措施，每一个环节、每一个方面都要有人管，而且要一管到底。要加大事故责任追究力度，切实保障人民生命财产安全，维护广大人民群众的根本利益。 |
粤公网安备 44011302000073号 您是第-位访客
