| 标 题： | 关于加强出租屋管理，从源头上遏制非法传销活动的议案 |
| 问题内容： | 近年来，外地人进入我区利用出租屋作窝点进行非法传销的活动越来越猖獗。报道常有人被骗入非法传销陷阱，地点多指番禺市桥。前段时间，省工商局长亲自带队来我区打击非法传销活动，已说明其真实性和严重性。为了还我区人民群众一个安宁的生活、工作环境，稳定我区治安形势，请区公安机关从出租屋这个源头上堵死非法传销活动。现在，许多无物业管理的小区和居民楼，经常有一群不明来历的人上上落落楼梯里，对住户造成极大滋扰，不知何时危及生命和财产安全。事实上，出租屋业主和中介公司都知道租屋人的动机和租住目的，只不过是有利可图，就漠视应尽的维护社会治安的责任。另一个值得注意的动向是，有物业管理小区内的出租屋，也是非法传销人员和非法经商者的安全避风港。对出租屋的管理，应依法加大整治力度，运用社会治安和经济处罚的强硬手段，狠狠打击非法传销活动。出租屋业主、中介公司、物业管理公司也不能免责，从源头上整治，使非法传销人员无落脚之所，知难而退。从而保障我区人民群众有安居乐业的好环境。 |
| 问题答复： | 李伟强等代表： 你们提出的关于“关于加强出租屋管理，从源头上遏制非法传销活动的议案”的建议收悉，现答复如下：近年来，随着我区社会政治经济的不断发展，非本市户籍人员、出租屋的不断增加，在推动我区经济发展的同时，给我区的治安管理带来很大压力。如：非本市户籍人员发案率高、出租屋消防隐患严重、出租屋内非法传销活动猖獗等等。为此，加强出租屋、非本市户籍人员的管理，特别是打击出租屋内非法传销活动是势在必行的。为进一步做好打击传销和变相传销工作，我区做了大量工作。一是建立健全打传组织机构和制度。1、区成立了“番禺区打击传销和变相传销领导小组”，明确打传工作由区委政法委牵头，领导小组成员单位包括区委办公室、区政府办公室、工商分局、公安分局、维稳及综治办、宣传部、民政局、检察院、法院、综合执法局、出租屋管理办、整顿办、交通局、国土房管局、地税局、国税局、供电分公司、移动分公司、邮政局、电信分局、自来水公司、中行番禺支行、工商行番禺支行、农行番民支行、农发行番禺支行、番禺农村信用合作社、招商行番禺支行、中信行番禺支行、深发行番禺支行等。领导小组办公室（简称打传办）设在工商分局。2、组建“打传专业队”，负责打传的日常工作。由公安、工商、民政、出租屋管理办和综合执法等部门抽调专人组建“打传联合专案组”，专门负责重要打传案件的定性、侦破、处理工作。3、建立打传联席会议制度。每月或不定期召开区打传成员单位联席会议，通报阶段性打传工作情况，部署下阶段工作，协调各成员单位的打传行动，解决在打传行动中遇到的实际困难。二是明确各有关职能部门和各镇（街、区）的打传职责。根据省政府关于打传工作“各级党委、政府一把手亲自抓，负总责；分管领导具体抓，负直接责任；有关部门协同抓，负相关责任”的要求，进一步明确了各有关职能部门和各镇（街、区）的打传职责。三是开展打击传销和变相传销专项行动。为进一步做好打击传销和变相传销工作，我区开展严厉打击传销和变相传销专项整治行动。进一步加强了对重点地区的清查整治，对宾馆、写字楼、会议场所的检查，对大要案件的查处，对转型企业的监管。四是广泛开展打传宣传活动。通过电视台、电台、报刊播放有关打传的公益广告和口号，根据阶段打传行动情况制作专题报道；曝光典型案例，揭露传销和变相传销的违法本质及危害后果，宣传有关的政策法规。通过在社区、街道、商场、公园等地张贴打传海报、悬挂宣传标语和横幅，通过居委会、村委会等基层组织向住宅小区、出租屋派发宣传手册等宣传措施加大打传宣传的力度。五是设立打传奖惩制度。为检查监督打击传销和变相传销工作责任制的落实情况，我区制定《番禺区打击传销和变相传销工作考核方案》及其《评分细则》，对打传工作成绩突出的单位和个人将进行表彰奖励，对打传不力的单位、责任人进行通报批评并追究相关责任，把“一票否决”真正落到实处，进一步推动打击传销和变相传销工作的开展。我区通过落实各项工作措施，在打传工作上取得了一定成效，但面对严峻的形势而言，仅仅是起步，任务依然非常艰巨。当前，在打传工作中遇到了许多困难，如由于打击传销和变相传销的法律法规不够完善，使打击力度减弱；打传各职能部门的配合还不够紧密，影响了打传行动的效果；打传的发动面还不够广泛，群众性的打传局面还未形成；打传的措施还不够具体，操作性还待加强。针对打击传销和变相传销存在的问题，我区将从以下几方面加强打击传销和变相传销，特别是在出租屋内的传销和变相传销活动。一是根据《番禺区进一步加强打击传销和变相传销工作的若干措施》的要求，进一步明确各职能部门的打传职责，并且健全打传领导小组联席会议制度，加强对打传工作的研究，及时解决打传工作的具体问题。二是根据省电视电话会议精神，参照其他地区的做法和经验，进一步加强打传专业队伍建设，使打传工作更加扎实、更有成效。三是将打击传销和变相传销的责任列入《出租屋主综合责任书》，要求出租屋主与出租房屋所在地的出租屋管理服务中心签订《责任书》后方可出租房屋，明确出租屋主的责任，加强对出租屋主的管理。四是明确中介公司、物业管理公司的责任，加强对中介公司、物业管理公司的管理，发挥其在出租屋管理工作中的作用。五是加大打传宣传力度。继续通过电视台、电台、报刊等宣传媒介宣传有关打传的政策法规；发动居委会、村委会等基层组织向住宅小区、出租屋派发宣传手册等等。六是设立打传奖惩制度。进一步落实《番禺区打击传销和变相传销工作考核方案》及其《评分细则》，对打传工作成绩突出的单位和个人将进行表彰奖励，对打传不力的单位、责任人进行通报批评并追究相关责任，把“一票否决”真正落到实处。感谢您对公安工作的关心和支持。 |
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