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议案(建议)办理

标 题:适应形势,抓住机遇,发展中等职业技术教育
问题内容:理 由:近几年,由于区委区政府的重视支持及有关部门的努力,我区职业技术教育已有长足的发展,为经济的发展发挥了重要作用。但按经济发展的趋势和企业的要求,我区的职业技术教育状况还有较大的差距,存在一些亟待解决的问题。主要有: 一、办学思路不够明确。按目前的职业教育主要侧重学历教育忽视就业前的技能培训,对为企业和就业服务重视不够,普遍存在学用相脱节,所就业的专业基本不是在校所学的专业,有的即使专业对口,对实践(即上岗的技能)的授教也不足。“学非所用”的状况是对资源的一种浪费。 二、职业教育的形式与内容跟不上市场需求。据一些用人单位反映,现在所招用的大中专生中不少存在独立操作时动手能力差,适应能力弱的状况,企业感到招熟练技工难,而学生也感到企业要求高,显得就业难。 三、培训体系未能完善。目前对在全社会推行职业资格证书制度、健全就业准入制度的执行上还不够落实。如对失业人员及农民的职业技能培训工作仍未跟上。主要是在管理、专业设备购置的计划安排、资金的投入和服务工作等方面还存在一些亟待解决的问题。办 法:为了使我区职业教育能跃上一个新台阶,适应经济社会发展需求,更好地为经济建设服务,对发展职业教育问题有以下建议: 一、明确办学思路,改革现行的职业教育模式。学生学习时间有限,加上本身底子较薄,如继续按过去计划经济时代的办学思路,要求学生既能考大专又能有熟练的技能是难以做到的。今后的职业教育模式应改变这一状况,正确引导职业技术学校的学生除小部分的学生考大专外,大部分的学生应侧重培养学生的独立操作能力。这样做一可解决学生毕业后学用脱节就业难的问题;二可解决企业招工难问题,既可降低企业出外招工成本,又能降低我区失业率,从而起到对社会稳定的作用。 二、加大力度,创办技工学校或采用办技工学校的办学模式。目前全区有较为全面专业设备的培训机构有区职业技术培训中心和四所职业技术学校。它们有一定实力也有一定名气,但专业规模较小,设备老化,若要发展有一定的困难。但如将其资源组合,可将其优势发挥。所以建议区可否创办一所以学技能为主,为企业和就业服务的职业技术学校,以加大力度,加快速度培训适合企业使用的技术人才,这对今后全区解决企业的招技工难,方便失地农民工的就业和再就业,促进经济发展和社会繁荣稳定都有很大的作用。 三、实施职业教育内容改革。职业教育要强化为经济建设服务意识,坚持做到三个面向:面向社会、面向市场、面向企业。在办学模式、教学内容、专业设置、课程安排都要有针对性和实效性。同时,可通过实行联合办学,开展产教结合和按企业需要对口培训等形式办学,使学生能在企业的真实环境下学习,真正成为一个“学以致用”、受用人单位所欢迎的能独立熟练操作的劳动者。 四、要进一步统一和完善农民工培训体系。一是建立农民工培训服务网络。以区职业技术培训中心和农校为重点,建立区、镇、村三级农民工培训服务网络。二是统一全区职业技能鉴定。按区委区政府规划要求,从今年起五年内要解决50000农民转业培训,同时还要抓好失业人员再就业培训。这个工作任务重、压力大,需各部门共同协作方能达到。 五、区政府对职业技能培训工作继续给予重视和支持,并且建立和健全统一领导、部门分工、齐抓共管的机制,使职业教育和技能培训工作各项措施落到实处,进一步发挥统一管理机制的作用,更好地解决毕业生就业问题,从而促进全区经济快速发展。
问题答复:陈伟强委员:您提出的关于“适应形势,抓住机遇,发展中等职业技术教育”的提案收悉,现答复如下:一、区内中等职业教育发展状况全区2004学年有中等职业学校9所,在校生13480人。职校中公办5所,民办4所,其中,新造职业技术学校和工贸职业技术学校(即番禺农校)是国家级重点职业学校,岭东职业技术学校是省级重点职业学校。第五次全国职业教育工作会议明确提出,职业教育要“以服务为宗旨,以就业为导向,实现职业教育的快速健康持续发展”。职业教育以就业为导向,就意味着学校的专业设置要适应经济建设和社会发展的需要。针对我区产业结构的实际,各职业学校积极调整优化专业设置,创造条件开发、增设新专业,拓宽、改造老专业,形成各自的专业特色和专业集群优势。目前,全区中等职业学校共开设专业30多个,主要以信息技术类、财经类、社会公共事业类和交通运输类为主。各职业学校在市场调研的基础上,选择基础好、发展前景广阔的专业,重点加以建设,并积极争创示范专业,逐步形成专业品牌效应。如工贸职校的计算机应用、电子与信息技术、会计专业,钟村职校的电子与信息技术专业,新造职校的计算机网络技术专业,区成人中专学校的计算机应用专业等都是区域内有影响力的市级重点建设专业。配合专业结构调整的要求,各职校大力推进课程建设,以提高学生专业操作能力和技术水平为目标,突出各专业专门化方向的培训,突出实践教学环节,加强职业技能训练,提高学生的专业动手能力。同时,注重加强与专业技能配套学校实训基地建设工作,加大对学校实训资源的的投入,加强区域性、共享性、高水平的职业教育实训基地建设。如工贸职校建有省级中等职业教育实训中心,实训设备总价值超过1000万元,学生在实训中心接受“零距离”的职业技术训练。新造职校、钟村职校等都建有与专业配套的实训大楼。在此基础上,职校还采取校企合作,共建校外实训基地的办法,让学生尽早接触社会,融入企业。校外实训基地的建立,不仅使学生提高动手能力和适应能力,提升实践教学的质量,保障技能型人才培养落到实处,也为学校毕业生的就业铺就了一条绿色通道。各职业学校在抓好常规教学任务的同时,根据社会的需求开展职业技能培训,为农村富余劳动力转移培训工作提供支持和服务。区工贸职业技术学校在2004年6月被广州市农业局确定为番禺区农民职业技能培训定点单位。该职业学校充分利用各镇成人技术学校的教育资源,在各镇设立培训基地,开设培训项目。经过周密部署,区工贸职业技术学校校本部先后开设了办公软件、图形图像处理、计算机辅助设计、因特网应用、多媒体制作等6个培训模块;与各镇成人技术学校合作开设了维修电工、物业管理、会计电算化、家政、缝纫、蔬菜种植等近10个培训模块。由于培训目标明确、职责分明、措施得当,区工贸职业技术学校2004年农村劳动力培训2293人,超额完成原计划培训1700人的任务,取得了显著的社会效益。各职业学校根据本校专业设置情况,确定了相应的培训项目。如钟村职校有特种作业类、计算机类两大系列包括电工、计算机、数控加工等共21个工种的培训;大岗岭东职校有会计电算化、物业管理、园林绿化等8个培训项目;新造职校有服装缝纫、电工、家政等6个培训项目;纪元职校有家电、汽车维修等项目;工业学校有钳工、电工、汽车维修等4个培训项目;经济管理学校有物业管理、计算机等2个项目。二、对进一步发展我区中等职业教育的规划正如您指出的,虽然我区职业教育工作取得了一定的成绩,但仍存在着不容忽视和亟待解决的问题。如加强示范性中等职业学校建设、职业教育投入不足、就业准入政策等问题。在今后一个时期,我区将重点加强规划,努力做好以下工作,推进中等职业教育的改革与发展。(一)加强统筹、协调,加大职校布局结构调整力度,整合职教资源。根据国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和广东省《关于大力推进职业教育改革与发展的意见》精神,“县级以上地方各级人民政府要在发展职业教育中发挥主导作用,重点办好骨干和示范作用的职业学校和职业培训机构,组织、指导并支持企业、行业和社会力量举办职业学校和职业培训机构”。我区规划重点建设2所规模在3200人以上的国家级重点中等职业学校,建成5个省级以上的重点示范性专业和2个实训中心。对区内中等职业教育资源加大统筹力度,提高设备使用率。区工贸职校、新造职校、钟村职校现时都建有实训中心。为此,我区将在有基础的职业学校中重点投入建设2个面向全区中等职业教育,并提供职教科研、技能培训、鉴定一体化的实训中心。这样既可提高资源利用率,又可切实加强职业学校的技能培训环节。(二)大力推进职业教育改革和创新。积极推进中等职业学校办学体制改革,大力扶持民办职业教育,调整区内中等职业学校布局。对公办中等职业学校进行国有民办、校企联办、行业办学等多种办学体制改革试验,同时鼓励和支持民办职业教育发展,实现多种办学主体的融合互补、协调发展。以市场和就业为导向调整中等职业学校专业布局结构,提高质量,增强效益,促使职业教育更紧密地贴近经济和社会发展的实际。职业学校通过整合、共享学校办学资源,办强优势专业,改造传统专业,开发新兴专业,促进职业学校国家级、省市级重点示范性专业和实训中心的建成。加大校企合作力度,通过各职校与行业协会的互动,加强与行业协会加强与企业的联系,对指导职校专业设置、加强企业实训基地有作用。加大中等职业学校办学自主权,学校实行更加灵活的学制和学分制等弹性学习制度。中等职业学校全面实行学分制,制订适应社会需求和学生个性化学习需要弹性教学计划,学生在规定年限内可分阶段完成学业,可提前毕业或申请选修第二专业;改革学籍管理制度,试行随时注册入学。抓好中等职业学校“双师型”师资队伍建设。学校采取各种方式提高教师教育教学水平和学历层次,通过校企合作、校外实训基地设置,广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能人员到职业学校担任专、兼职教师,逐步完善职业教育师资培养培训网络。大力推进中等职业学校参与农村劳动力转移和进城务工人员培训工作,形成面向社会开放的职业教育培训网络,逐步扩大职业教育培训规模。中等职业学校通过培训形式多元化,各类培训年培训量应达7000人次以上。(三)各部门加强沟通,为中等职业教育发展服务。中等职业教育的发展要以促进番禺经济发展为立足点,形成政府统筹、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。各部门要充分营造适应职业教育发展的招生、学制、就业指导服务、劳动预备制、职业资格证准入制等政策环境。我区正研究设立劳动、教育、职校联席工作会议制度,根据职校的教学、培训需要,召开如技能培训鉴定工作、职校毕业生就业指导工作等会议,切实为职业学校服务。通过各方努力,我区中等职业教育力争在“十一五”期间初步建立面向社会经济发展、布局结构合理、办学模式灵活开放、教育资源高度共享、为劳务工提供优质培训服务、有利于职业学校自主发展的现代化职业教育体系。非常感谢您对我区中等职业技术教育工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。




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