| 问题内容： | 理 由： 经济飞速发展使车辆数量急剧增长，生活在番禺市桥城区的市民经常为交通拥堵而烦恼，交通拥堵已经成为社会关注的焦点。造成交通拥堵的原因一、交通行政管理体制不合理。目前，我区城市交通行政管理体制仍沿袭传统的计划经济管理模式，由交通、公安和路桥等多个部门分割管理道路、车辆、车站、停车场等交通的各个方面，各自为政，体制不顺，很难适应交通运输市场快速发展的要求，导致资源浪费、成本增加、效率低，制约了城市、经济和社会的协调发展。二、城区道路规划先天不足。市桥城区的行车道路以混合道路为主，没有贯穿东西、南北的大通道，而且以路窄、不规则、不对称居多，主干道路紧靠繁华商业区，客观上形成了市桥中心城区交通通行能力不足。三、近年车辆数量急剧增长。随着经济快速发展，市民经济水平不断提高，我区汽车数量持续增长。截至2004年8月统计，番禺区共有汽车76680辆，而且还以平均每天60至70辆的速度增加。中心城区原有道路的设计通行能力已经满足不了现在的交通流量，致使东环路罗家平交、西环路与禺山西路环岛平交等处经常塞车。此外，按照国际标准，市区公共停车泊位要达到全区车辆总数的15-20%时，才能缓解停车难的问题。若以15%来计算，目前中心城区就需停车泊位11502个，但现时市桥中心城区公共停车泊位只有6225个，缺口达5277个，这就引起中心城区特别是商业区内，出现占道停车、乱停乱放的现象，严重降低了道路通行能力，造成再生性交通阻塞甚至交通事故。四、经济利益引致交通资源在建设和使用上矛盾突出。很多房地产发展商出于经济收益的考虑，重于建设出售临街商业铺位，而忽视预留足够的停车场地。此外，路外停车场（包括经营收费的室内停车场和露天专用停车场）的收费比路边泊车收费高，致使路外停车场的泊位使用率大大低于靠路边的停车泊位，一方面是临街泊位紧张拥挤，一方面是部分路外停车场闲置严重。由于长期闲置，有少数便无奈改作他用。五、市民交通管理、安全意识差。不少市民不按交通标志、标线行车和过马路。车辆，特别是摩托车违章乱穿插的险象经常发生，城区内摩托车搭客营运有禁不止，越来越多。按照规划标准，中心城区停车设施的服务范围以半径200-250米计，步行时间不过5-7分钟；然而，很多车主只图自己方便，不愿意花这几分钟步行时间去泊车，而偏要随处占道停车，致使乱停乱放现象随处可见。 办 法：一、组建统筹协调的交通管理机构。设立交通建设和管理办公室由政府直管，由专人专职长期总管交通，形成唯一的管理决策层，改变各自为政、管理不力的状况。制定和统筹协调中长期规划，交由有关职能机构如交通局、交警大队等去执行，并跟踪督察执行情况，收取反馈信息，根据新情况、新问题，及时制定新办法。采用“统一管理、两个层面（决策层、执行层）、三大职能（管理、建设、执法）”的交通管理模式，从根本上解决体制性障碍，实现交通管理集中统一。二、加强科学的路网规划建设。规划分为远景、中期、近期三部分，远景规划主要立足于建设广州新城市中心，建设新的城市交通干线；近期规划主要着眼于解决目前交通拥堵状况，如打通德兴路，使之联接至东环路，形成南北大通道；拓宽桥东路、大东路、大西路、解放路，建成东西大走廊；改建东环路罗家平交、西环路与禺山西路环岛平交、富华中路与大北路平交等经常拥堵的交通节点，提高其通行能力。增建人行天桥，解决人车争道导致的交通堵塞。加快停车场建设，缓解市桥中心城区停车难问题，现在新客运中心已经启用，要加大工作力度，尽快落实将市桥原来的三个中巴站改为停车场的决定，最好是建设多层停车场，绝不能为着眼前的经济利益使这三个停车场又成为商业场所，导致今后停车难问题更难解决。对今后的房地产项目要严格按照1：1.5比例（即每户预留1.5个车位）的要求审批，保证新建小区的停车位适应私家车大量进入家庭的形势。三、大力发展公共交通。加大投入，实行一些优惠政策，扶持和发展公共交通企业；制定公交线路新增、调整方案，经公告征询市民意见完善后组织实施；加强公交站场及公交首末站点的建设；发展公交优先车道和公交专用道，完善公交道路和运行线路的设计规划，设立公交专用线，建立轨道交通网络。四、加强宣传教育。一是通过公益广告、新闻媒体、公益活动等形式，向广大市民尤其是驾驶员宣传有关行车安全、有序的知识。具体方式可以在报社开辟专栏，在电台、电视台进行专访，建立少年警队、举办交通安全教育班、招聘市民义务警察等；二是通过社会舆论监督，来提高市民遵守交通秩序文明行车的公德意识，对安全行车、文明行车的驾驶员公开表彰，对无视交通秩序、野蛮行车的驾驶员进行曝光；三是把好驾驶员资格“考证关”，对新增驾驶员的学习、培训严格要求，严格考核，对考试作弊者严肃处理。五、调整停车收费。尽快建立咪表计费的收费方式，调整路面停车和路外停车场的收费标准，利用经济杠杆促使市民乐意将车停到路外停车场去。六、强化路面管理。要加强对路面交通的监管力度，加大投入，建立规范、清晰明显的交通标志牌和车道线，及时对城市道路进行维修和保养，对事故较多的路段查明原因、及时改善。对主要路段设置“电子警察”，采取全天候监督的方式。加强路面巡查，严格处罚交通违章、酒后驾车以及摩托车非法搭客现象，坚决清除在道路及街道两旁乱停乱放车辆及乱摆卖现象。严厉处罚违规随处停车载客的出租车。 |
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