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议案(建议)办理

标 题:加快番禺工业集聚发展的建议
问题内容:理 由: 加快工业集聚建设,引导工业相对集中、连片发展,是推进工业化、城市化进程的有效途径,是加快发展区域经济的重要载体。我区去年工业总产值超过1000亿元,成绩喜人。但工业产业内部结构不协调,制衣制鞋、塑料、玩具等劳动密集型行业,约占我区工业总产值三分之一左右,资本、技术密集型的产业,特别是具有自主知识产权和知名品牌的优势产业还相对缺乏。工业集聚区的招商引资工作进展不平衡,一些集聚区的建设停滞不前,未能发挥行业集聚的效果。为了加快番禺工业集聚建设,增强对外吸引力,尽快培植新的经济增长点。办 法:一、增强忧患意识。周边地区如顺德、花都的工业快速发展,招商引资的效果十分显著。我区稍有迟滞就会被拉在后面。而且去年我区的工业产值增长很大程度得益于南沙大开发的招商引资效果。如果南沙独立出去的话,我区的工业发展势头就很值得担忧。 二、要加强与省市领导及有关部门的沟通。要让省市领导和有关部门了解番禺在发展工业集聚区过程中受控规影响的实际情况,尽量争取上级的理解和支持。争取广州市同意:一是以番禺区为用地审批模式和程序的改革试点,以工业集聚区和物流园区建设用地为重点,采取由广州市批园区规划用地,委托番禺区审批园区内各项目用地;二是对审批招商引资的项目,广州市明确标准和程序后,推行自动许可和备案制;三是允许区工业园区参照广州市开发区的有关政策执行。 三、成立“番禺区工业集聚发展领导小组” 。由政府分管工业的副区长任组长,成员由区经贸局、外经贸局、规划分局等相关部门和各镇(街)分管工业的领导组成,定期召开会议沟通情况,协调解决企业在投资项目报批和生产经营中遇到的有关问题。 四、加大汽车零部件产业园区的建设。随着汽车产业成为广州市的支柱性产业及丰田汽车落户南沙,给我区产业结构带来新的变化,要抓住这一有利时机,推介番禺的投资环境和产业政策,推荐番禺重点发展的工业集聚点,争取更多的汽车零配件商投资番禺。目前佛山市顺德区政府借南沙汽车工业发展的有利时机,大造声势,发展汽车零配件产业,我们如果不抓住机遇,有可能丧失地域上的优势,被周围区(市)抢占商机。
问题答复:澳门组各位委员: 你们提出的关于“加快番禺工业集聚发展的建议”的提案收悉,现答复如下:你们在建议中提到“加快工业集聚建设,引导工业相对集中、连片发展,是推进工业化、城市化进程的有效途径。”我们非常赞同此观点。你们提出的建议很有建设性。对番禺工业的集聚发展,我们将进行深入的研究和规划,已将其纳入我区工业发展“十一五”规划,并作为促进区域经济发展的重要内容之一。一、集中资源,设立一到两个上等级的工业园我们争取发动各方资源,争取上级支持,以原来重点规划的六个区级工业园为依托,整合镇级工业园区,设立一到两个市或以上级工业园区。新工业园区由区政府统一规划、统一标志、统一开发,对外使用统一招商资料。由区和各镇共同招商,收益共享,但由区对引进产业进行严格把关,确保产业符合番禺工业发展方向和聚集发展。二、工业园区下设专业园区1.汽车产业配套园区??位于原现代产业园内。原现代产业园位于番禺东北部,狮子洋西岸,规划总用地面积约1153.90公顷,其中可建设用地面积886.64公顷。2.高新科技园区??主体位于原现代产业园内,包括原设计的节能科技园、医药产业园、跨国产业园。①主体园区。主体园区紧邻广州大学城,应将其作为提升番禺产业结构的战略制高点,实现番禺经济从出口加工型向研究、创新的孵化器的内生型转变。②节能科技园。位于市桥,以节能、环保、生态为主题。现有建筑面积为28000平方米的科技创业中心大厦,计划用6年时间,利用首期800亩用地,建设70万平方米的科技研发产业大楼。目前,已经与清华信息有限公司等15家科技型企业签订入园协议书。另外与区科技局合作,共建番禺科技创业基地,占地6000平方米(在大厦内)。目前区政府应对入园企业按注册资本比例优惠补贴研发用房租金,并充分发挥科技三项费用作用,通过风险投资、贴息担保、项目补贴等手段,建立多层次的科技创新创业服务体系。③跨国工业园。该园位于石楼,以精细化工为主,并重点以跨国公司生产、地区总部、研发的一体化为发展目标。面积3000亩,与广州新城、南沙开发区、南沙港、利丰物流中心和现代产业园的发展互为依托,以现有瑞士汽巴为龙头,主要引进世界500强、欧美500强企业,为这些公司将来建地区总部和研发制造基地创造条件。④医药工业园。以石楼镇的康和药业和石基镇的嘉禾药业两个项目为基础,吸引其它医药企业和配套企业入园发展,通过产业集聚推动医药工业做大做强。⑤南方高新电工科技园。位于南村镇,占地约600亩。重点发展输配电、电工、电线电缆等相关产业,以广东顺兴电力设备、番禺中德电控、五羊电缆等为龙头,不断完善行业配套能力,使之发展成番禺的特色强势产业。3.珠宝产业园??利用番禺的现有金银珠宝加工业的产业优势,建设2个珠宝产业园区。一是石基珠宝产业园,占地500多亩,产品以内销为主,集生产加工、批发零售、旅游于一身。二是沙湾珠宝产业园,占地600亩,是广州地区首个由海关进驻办公实行封闭监管的工业园区,产业以外销为主。三、整合现有的镇级工业园依托沙湾、石楼、大岗等三个中心镇,充分利用省政府给予的特殊政策,对原有位置相近、功能相似、规模较小的一些镇级工业小区进行通过调整、改造,整合出几个具有鲜明特色、基础设施比较完善的跨镇工业园区,以建设出几个番禺南部、西部的大型现代制造业基地。在区政府的统一协调下,解决好利益分配机制,使得各镇能突破行政区域的限制,共同建设发展整合后的工业园区。对处于东北部和中部的镇级工业园,尽量整合进汽车产业配套园区和高新产业园区中,使之成为番禺新兴产业的聚集地。对大岗、东涌等西部、南部的镇级工业园,通过整合后,可以考虑形成西部产业园和南部产业园。目前重点是发展大岗的新联工业聚集点,借助其优越的地理位置条件和工程设施条件,逐步建成一个新型、高效的工业区,重点发展精细化工等微污染、产业链长、附加值高的重化工产业(包括装备制造业)。非常感谢你们对我区工业集聚建设工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。




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