| 问题内容： | 理 由： 党的十六大进一步为我区私营经济发展解决了理论认识问题，党的十六大报告中指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”我们认为，要充分认识加快私营企业经济发展，是进一步解放生产力，推动我区社会主义市场经济发展的客观要求。而私营企业产权明晰、机制灵活，有着极其旺盛的生命力，是市场经济的主体。只要我们能真正地按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，私营经济在我区国民经济中所占的比例将会大大提高。私营经济发展，有利于加快城市化，有利于增加税收、扩大就业，有利于我区经济能更高速、协调地发展。但是，目前制约我区私营经济发展的主要原因仍是软环境的问题，主要反映在以下几个方面： 一、认识不到位。某些职能部门为非公有制企业想的、做的，仍习惯于国有企业、集体企业管理模式。 二、服务不到位。 对私营、个体业户挑毛病的多、扶持的少，收费的多、引导的少，处罚的多、服务的少，相当行政部门认为服务就是收费。个别行政管理人员仍然到企业“吃拿卡要”，给了好处才给你办事。 三、政策不到位。一些三权（行政、审批、执罚）部门，听上面多，听下面的少，有些优惠政策透明度不高，企业不能用活用足，更不能适时运用。办 法:一、进一步加大制度创新力度，继续推进和完善行政审批制度改革。在区级权力范围内，再继续深化行政审批制度，由审批制向登记制、备案制职能转变。对当前反映较为强烈的规划、消防、卫生审批难等问题作专题研究，大力简化审批办事程序，推行公开、公正、公平的办事准则和市场准入制度，提高职能部门的综合办事能力和办事效率。 二、坚决落实收支两条线管理，以清理收费项目、银行账户、账外账和小金库为重点，加强对执收执罚行为和职能部门的监督。彻底切断职能部门与社会中介服务机构变相收费关系，杜绝一些部门靠垄断服务，抬高收费，对违规收费，严重危害软环境的单位和个人坚决给予政纪处分。 三、巩固政府机构改革成果，减少政府职能部门以费养人的范围。 四、建立“番禺区信用工程”项目，改善我区投资软环境。成立 “番禺区信用工程”领导小组，负责全区企业信用观念的建立、信用制度的建设、信用环境的改善等项工作。由区政府分管经济工作的领导任组长，副组长由经贸局、外经贸局、工商局负责人担任，成员由工商分局、国税局、地税局、财政局、经贸局、技术监督局、银行等单位组成，领导小组下设办公室，负责各项决策的具体实施工作。 |
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