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议案(建议)办理

标 题:让企业发展壮大,使社会更和谐
问题内容:理 由:随着社会不断发展,特别加入“世贸”后,产业结构起了巨大变化。这种变化,是为了应变世界经济市场而变化,但在变化过程中,企业往往遇到问题,也是层出不穷的,作为一个社会或企业,都要有稳定才能谈发展,同时,企业发展有赖于各行政职能部门大力支持和包容。我认为现时“五难”制约企业发展:一、融资难。在中小企业,要发展上一个台阶,是极不容易,因为本身固定资产拿去作抵押贷款,银行除了土地使用证和房产证外一般都不受理,所以在运筹资金上是一个好大的制约。二、用地难。企业扩展前景看好,又具备资金,但土地使用制约。三、招工难。密集型企业,近年来绝大部分在企业门口的招工牌年头到年尾永立不倒,反映出招工困难,有内地经济也相继发展留住劳动力外,也有本地劳动力不愿意去厂做工的原因。一批家庭经济并不好、综合素质低的劳动力,近年来受“六合彩”赌风影响,沉迷博彩,过着自由散漫的生活。四、公平难。每一个企业发展都经过几年培育,从风平浪静到惊涛骇浪在艰难曲折中成长,企业成长永远离不开政府及有关部门支持引导,但个别职能部门对企业存在的问题,不是客观看而是片面性看。希望有关部门对企业,用以人为本的思想去对待企业。五、用电难。企业越做得大,就负担越重,本来是正常。但好多企业做大有储蓄后,就多生意外,例如现时用电问题,企业是谅解的,但在收费上每个月要付18元一千伏安作变压器维护费,你用多少电这18元规定要交,现实电费很贵。去年电价分高低谷作价,但今年来不分高低谷,统一价格收费,电不够用,又提价,真是给企业雪上加霜。大企业对电设备投资大,用电得不到保障,最终企业受苦。 办 法:一、番禺经济发展协调领导组和经贸部门加强协调工作,统筹解决企业发展遇到的困难,以保持番禺经济稳步、高速发展。二、尽快启动科技风险投资担保公司,合理使用好科技三项费用,协助企业拓宽融资渠道。三、争取上级支持,在不妨碍城市化总体规划的前提下,盘活现有建设用地,让扩展前景看好的企业优先得到用地指标。四、加大对农村富余劳动力转移就业教育培训力度,把农村富余劳动力引导到厂企就业,增加农民收入,维护社会和谐稳定。五、想方设法解决企业用电难问题,切实保障企业生产用电供给。
问题答复:周耀荣委员: 您提出的关于“让企业发展壮大,使社会更和谐”的提案收悉,现答复如下:提案中提出的“五难”问题,在我区经济社会发展过程中不同程度的存在。解决“五难”的问题,就是贯彻落实科学发展观、建设和谐番禺的实际工作。一、关于融资难问题两年前我区科技部门就开始策划建立区科技创新融资服务体系。两年多来,多次召开专门会议和组织调研,提出方案积极争取区委、区政府的支持。2005年6月,广州番禺银达科技担保投资有限公司成立,注册资本金1亿元。实现了以政府资金为引导,民营资本为主体,完全按市场化机制办担保的经营模式,为区内中小企业在技术创新方面提供融资担保服务,为企业发展壮大将起到积极促进作用。二、关于用地难问题造成用地难的原因主要有三个方面:一是政策影响。自2004年4月29日国务院办公厅下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》以来,国家一直都在实行严格的供地政策,严格控制建设用地的增量,着力盘活土地存量。二是审批程序影响。新增用地的审批程序复杂、环节多(共19个环节,每一环节包含一个程序)、时间长(近年来报批的项目,最短的一宗也耗时151天)。三是规划控制影响。撤市设区后,我区大片土地受“控规”影响,令大量原已批准使用的建设用地和历史用地无法使用。为此,我区国土部门采取如下措施应对用地难问题:一是对已上报的9个批次新增用地,派出专人跟进,争取上级早日批复。二是开展闲置用地调查,以行政、经济、法律手段盘活存量土地。三、关于加大劳动力培训力度问题随着高新技术产业的发展和传统产业的改造,劳动力的结构性矛盾更加突出。因此,需要大力发展与新形势相适应的职业教育,培养高素质劳动力。一是要加大投入,提高培训能力,拓展中高级技能培训,创建综合性教育培训基地,同时采取引进与培养相结合的方式满足我区职业技能教育的新需要。二是创造条件开办高级技工学校,实行多种形式办学,提高培训层次。三是针对市场需求提高城乡劳动者就业能力,培训机构应开设与农村富余劳动力实际相适应的技能培训项目,帮助他们提高就业技能,增大就业机会四、关于为企业服务公平度的问题要旗帜鲜明地大力扶持民营企业。建立覆盖面广的中小民营企业服务体系,建立基于为中小民营企业服务的企业信息化平台和研发机构,为中小民营企业提供信息、技术、管理、人才等方面的服务;拓宽中小民营企业融资渠道,探索建立中小民营企业融资担保机构,形成高科技中小民营企业风险投资机制,为中小民营企业今后进入创业板市场创造条件。加快建立以中小民营企业特别是科技型中小民营企业为主要服务对象的区级信用担保体系,为中小民营企业融资创造条件。建立和完善担保机构的准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度、行业协调与自律制度。扶持建立面向中小民营企业的技术创新服务机构。采取设立风险投资基金等必要措施,在提高技术创新能力、促进科技成果产业化等方面,对中小民营企业特别是科技型中小民营企业予以扶持。五、关于用电难问题一是供、发电企业和政府一直全力以赴,克服发电成本上升困难,增加电力生产。针对网电不足和发电成本上升的情况,区政府筹集地方财政资金对地方电厂实行了财政补助,同时加强了对地方电厂调度指令执行情况的监管力度,地方电厂自身也克服资金困难,在严重亏损的情况下顶峰发电,不停机,努力增加生产,地方电发电量增幅超过全区总供电量增幅和网电增幅,所占比重逆境攀升,为缓解整个广州地区网电不足的局面做出了重要贡献。二是确保非错峰用电时间正常用电。按照《2005年番禺区错峰用电实施方案》规定,结合我区实际负荷情况,2005年6月以前,我区执行的是“开四停三”的“一级轮休制度”,除此之外,在部分时间根据上级调度部门要求,采取了自觉错峰方案一和自觉错峰方案二增加轮休日一到两天的措施。在负荷高度紧张的情况下,增加错峰轮休时间无法避免。针对近期负荷情况,我局与番禺供电分公司于6月7日发出《关于调整我区用电轮休制度的通知》,主要变化为:增加了20户区属重点企业的用户类别,其它企业总体上减少一天轮休。千方百计保证企业的生产用电。非常感谢您对我区工业集聚建设工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。




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