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议案（建议）办理

标　题：	关于加快农村水改步伐的建议
问题内容：	为解决农民的食水用水问题，90年代初期，我区大部分地处沙田地区的农村在镇的支持下，通过村民集资等形式，克服了财政困难，建设了自来水管网工程。然而，在资金比较紧张的情况下，当时的自来水管网建设质量必然有限，而且随着形势的发展，农民生活的逐步提高，使用了上十年的自来水管道已经不能适应村民生活生产的需要，出现了水压低、漏水、水质发黄等现象，而且当时大部分沙田区农村的自来水主管亦没有安装消防栓，对安全消防工作极为不利。近几年，我区正逐步对农村进行水改，但是每年能列入资助名单之列的村只有几个。农村水改工程迫在眉睫，希望区有关部门能够加大投入，增加水改资助扶持对象的名额，加快水改步伐，力争早日将我区农村，尤其是困难村的自来水管道建设好，努力践行“三个代表”重要思想，为群众办好事办实事。
问题答复：	代表：你们提出的“关于加快农村水改步伐的建议”收悉，现答复如下：番禺各级党政部门对农村改水工作都十分重视，经过各方面不懈努力，番禺的农村改水工作走在全国的前列。到2004年底，全国农村自来水普及率为60%，而我区于2003年底已全面完成了农村第一次水改，农村自来水普及率达100%。同时，面对农村早期铺设的自来水管网不能满足经济发展的情况，区政府划拨改水专款支持补贴困难村的二次改水工程，从2001年到2004年区政府已投入5560万元，对60个村级自来水管网的改造工程进行了补贴，解决了部分农村的用水问题。但据统计，全区提出五年内进行二次改水的村共147个，申请工程的总费用为2.4亿元人民币，区政府共需投入1.08亿元左右。面对如此庞大的开支，区委区政府多次召开农村改水工作会议，研究改变现有农村二次改水模式，彻底解决农村用水的问题。区爱卫办作为二次改水的主办单位，进村入户查看管网状况，进行实地调研，了解农民用水情况；邀请区人大、区政协、区市政园林局和区财政局等部门有关负责人，分别与鱼窝头、石楼等镇及村的相关人员、区内各供水单位领导进行座谈，听取各方面对改水工作的意见和建议；组织区人大、区政协、区政府办、区市政园林局和区财政局等部门的相关负责人，到顺德、南海等地参观学习农村改水先进经验。在掌握了大量第一手资料的基础上，提出了我区农村二次改水的实施方案。我区农村二次改水工作的目标是：建立区、镇（街）、村三级自来水管网建设、改造和维护机制，各级政府各司其职各负其责，完善自来水管网设施，保证群众的生产生活用水，彻底解决农村用水存在的问题。我区农村二次改水工作的实施原则：一是区负责区至镇（街）的一级管网的建设、改造和维护。区自来水公司作为此项工作的具体实施单位，要对全区供水主管网进行摸查，在此基础上制定全区自来水主管网的发展规划，实施主水管的建设和改造工作，并负责今后区到镇（街）供水点的自来水管网维护。二是镇负责镇到村的二级管网建设、改造和维护。镇政府根据本镇的实际情况，制定本镇到各村的二级管网建设、改造和维护的实施规划。改水管网建设和改造的启动资金可以由镇自来水公司以自有资产或自来水收费权为抵押向银行贷款，区根据改水工作实际情况进行适当贴息补助。如现行水价不能维持企业正常营运，可以按程序申请适当提高水价。三是村负责村到户的三级管网建设、改造和维护。各村根据本村的实际情况，筹集资金，对村内管网进行建设、改造和维护，区、镇二级政府给予适当补助。对于个别经济特别困难村（年村集体收入少于50万元或年村集体经济人均收入全区倒数十名内）的自来水管网建设和改造工程，区政府将采取一村一议的办法给予一定的资助。四是区政府每年划拨专项扶持资金，用于对镇（街）二级管网建设与改造的贴息、村级管网改造及困难村的补助。此外，区政府还将通过争取广州市的财政支持、动员社会力量进行对口帮扶等方式推动农村改水工作，并将改水工作作为镇政府的绩效奖和干部奖惩及任用的依据，保证农村改水工作的落实。非常感谢你们对我区农村改水工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

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