| 问题内容： | 议案内容：随着广州市南拓步伐的加快，新客站落户钟村，我镇的城市化水平迅速提高，人口数量不断攀升。但教育资源和学校数量的增加却远远滞后于人口数量的增长，中小学学位严重不足，适龄儿童的就读压力巨大。即使是现有的部分学校，其教学设施及室场亦十分简陋和欠缺，部分甚至是危房。有见及此，二○○二年，我镇提出调整农村学校布局，合并麻雀学校，完善学校的教学设施的决定，籍此优化我镇教育资源，强化我镇教育实力。并且于2002年学校改造工作已全面开展。学校改造方案为：新建一所新中学，合并现时的石壁桥中和韦涌中学，并分流部分现有钟村中学的部分生源，服务范围包括石壁四个行政村、韦涌村、大洲村、屏山两村、都那村、胜石村及谢村村。扩建现时的胜石小学，解决新区适龄儿童入读难的问题。拆除石壁侨中的现有危房，改造重建后作为石壁四所小学合并之用。韦涌中学现有校舍将作为韦涌小学及大洲小学合并之用。无奈由于新客站远超实际需要的大面积的规划控制，及用地审批手续过于繁琐，审批时间过长，至今已三年的时间了，还没有完成一所麻雀学校的合并工作，甚至连一些前期的报批手续仍没有办妥。而外来人口的数目却大幅度增加，原来学位不足的问题不但得不到缓解，反而日益加剧。目前，钟村镇第二中学仍在办理建设项目选址意见书，石壁小学和钟村镇第二小学在办理规划方案修改手续，胜石小学正准备调整新增用地的土地规划，具体情况如下：一、钟村镇第二中学麻雀小学的合并，必须以新中学的落成使用为前提，新中学不投入服务，麻雀学校的合并就不可能进行。因而新中学的建造是我镇学校改造的关键。新中学由原石壁华侨中学和韦涌华侨中学合并而成，并在二〇〇三年十一月办理了立项批准书，且原计划于今年九月底前竣工投入使用。其最初选址位于我镇新105国道西侧，由于选址部分占用新105国道与规划的兴业大道立交用地而进行了调整，但由于调整后的选址部分占用农田保护区而再次进行了更改，现其选址暂定于我镇钟韦路北面的钟村二村地块内，面积为59984.4m²（合89.98亩）。如此反复选址，历时一年多，该中学至今仍停留在办理建设项目选址意见书阶段，而原石壁华侨中学的师生已按原定计划将校区让出，并暂时转移到韦涌华侨中学上课。原本用地规模不大，教学设施不全的韦涌华侨中学现在却要容纳比原先多一倍数量的学生，可想而知其教学环境和质量根本难以得到保障，更别说要实现推行素质教育，紧跟现代化教育发展步伐的目标。二、石壁小学该小学于二〇〇四年九月由石壁一村小学、石壁二村小学、石壁三村小学和仁儒小学四所“麻雀”学校合并而成，并将原石壁华侨中学校区改建后作为该小学的新校区。虽然原石壁华侨中学位于广州新火车站用地控制范围内，但是与新火车站用地核心区界线的距离超过240米，完全不会影响新火车站的正常建设。而且其周围的村民住宅区达94.83公顷，将其改建成一所教学条件较好的小学势在必行。但现在仅因为该校校址位于广州新火车站用地控制范围内，且有一规划路穿越其部分用地（该路我镇已多次反映意见要求其采用绕避方案）因此其规划方案修改手续无法通过广州市城市规划局的审批，以致原四所小学的师生只能在原来用地局促、校舍陈旧不堪的校区上课，新校区的改建工程被搁置，合并“麻雀”学校的计划无法推进，我镇教育现代化的进程受到严重阻碍。三、胜石小学扩建随着我镇新区开发力度不断加快，入住的人口越来越多，现有的小学已基本满员。胜石小学的扩建正好解决不断增加的学位需要。但由于新增的土地均属于一般耕地，需要调整土地利用总体规划，但土地利用规划的调整有一定的时间性（每几年才调整一次），且必须按新增用地的报批手续办理，手续繁琐，估计按正常手续办理至少要两年半的时间，加上建设时间，大概三年后才能完成扩建。这与我镇打算2005年9月投入使用的时间足足滞后了两年多的时间。综上所述，部分已合并的“麻雀”学校实际上根本没有合并，能改善的教学环境也无法得到改善。究其原因在于作为国之本的教育设施建设项目还未得到上级主管部门应有的重视，仍被划在一般建设项目之列，用地审批程序繁琐及审批时间过长，安排用地指标时间较长，困难较大，新客站不切实际的大范围控制，道路规划对于某些重要的公共设施在有调整空间的情况下仍毫不避让，直接穿越，同时在用地审批过程中可能出现的涉及国土、规划等部门间的矛盾也难以协调，如我镇二中及胜石小学的选址均符合城市规划要求，却不符合土地利用总体规划要求，其结果新中学只好多次调整选址及办理建设项目选址意见书。正因为如此，我镇以上教育设施建设项目的前期用地手续至今都无法完善，以致我镇中小学学位紧缺的压力也始终无法得到缓解。因此，我镇经过商讨，提出如下建议：一、上级政府能够为教育设施建设项目提供用地审批程序的绿色通道，简化用地审批程序，尽量缩短审批时间，并专门设立一个协调小组或机构，以协调其用地审批过程中可能出现的涉及规划、国土、教育等部门间的冲突。二、上级规划、国土部门应该将教育设施建设项目作为重点建设项目加以考虑，并优先安排用地指标及办理相关用地手续。三、对于新客站的规划控制范围应科学合理，并应分层分期实施控制，对于一些重要的公共设施和民心工程，在不影响新客站主体工程的情况下应取消控制，道路规划应尽量绕避重要的公共建设。 |
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