议案（建议）办理

理  由：
近年来，由于城市工业“三废”和生活废弃物等造成的农业生态环境污染以及农村过量施用化肥、农药等化学物质，导致农产品中不同程度地存在着化学药物残留超标、有毒有害物质污染等质量安全问题。这些问题不仅关系到人民的身体健康和生命安全，也影响了我国农产品在国际上的竞争力。研究表明，蔬菜中残留的农药在人体内长期蓄积滞留会引发慢性中毒。蓄积在人体内的农药，还会通过胚胎和人乳传给下一代，殃及子孙后代的健康。
针对这个问题，区政府各相关部门近年来已经做了大量工作。但实行无公害蔬菜市场准入，需要“从农田到餐桌”的全过程质量安全监控，需要对产地、投入品和市场三个环节进行连续而高效的管理。离开了检测手段，无公害蔬菜市场准入便无从谈起，因为蔬菜中的各种有害残留物质只凭人体感官是“看不见、摸不着”的。实行无公害蔬菜市场准入，需要完善无公害蔬菜检测体系。

办  法：
一、在无公害蔬菜生产基地、各有关乡镇农业技术部门、蔬菜批发市场、专卖店及销售专柜建立监测站，配齐速测仪等设备。建议市财政将此项支出列入计划之中。
二、进一步完善功能，配齐设备和专业技术人员，承担蔬菜中可能含有的二十几种农药的残留量、相关重金属的含量、亚硝酸盐含量以及微量元素的精确检测工作，并对全区无公害蔬菜检测体系承担指导和监督职能。
三、加强培训，努力提高设备的利用率和完好率，提高检测质量，为行政执法提供依据和技术保障。□

林燕南委员：
您提出的“加快完善我区无公害蔬菜检测体系”的提案收悉，现答复如下：
农产品质量安全是关系到人民生命和社会稳定的大事，区委区政府和有关部门十分重视农产品质量检验检测的建设工作，根据广州市农产品质量安全监督检测体系的建设要求，经区政府研究决定，将我区原有的农产品质量安全检测资源进行整合，按高标准的要求加快我区农产品检验检测体系建设工作。2005年1月经番禺区编委番编[2005]2号文批准成立广州市番禺区农产品质量安全检验检测中心，负责本区产地农产品质量安全的管理工作，承担区政府和农业主管部门下达的各项检测任务；承担农业投入品和农产品质量的检验检测任务；承担农业生产环境和农产品生产过程的监控，开展农产品产地和农产品批发市场质检人员的技术培训、指导和监督农产品产地及批发市场开展农产品质量检测工作。并在2005年11月17日正式挂牌运作。
一、农产品检测体系建设情况
目前区农产品质量检验检测中心已具有较好的业务工作条件和较强的技术力量，仪器设备配置、人才配备等方面已基本完备。区政府在2005年投入了400万元筹建经费，广州市有关部门支持配送了50多万元的仪器设备，加上本区有关单位整合的价值150多万元的各类检测资源设备，合计共投入了600多万元。中心内设办公室、业务部、检测部3个部门，现共有工作人员19人，其中专业技术人员16人（占84%），当中高级职称1人，中级职称3人；大专以上学历15名，中专4名。拥有包括Agilent 6890N气相色谱仪二台、Varian Spetra AA - 220+220Z原子吸收分光光度计、AFS-920原子荧光光度计、Agilent 6890 N+Agilent 5973 N气质联用仪、Agilent1100高效液相色谱仪、Mettler-Toledo十万分之一和万分之一的电子天平、Millipore超纯水制备仪、752P紫外可见分光光度计、全自动酶标仪、CL-BⅢ型四通道残留农药测定仪、GL-20G-Ⅱ型速冷冻离心机等先进仪器设备。已初步建成全广州市区县级中，设备最先进、技术力量最好、人员配置完善的区级农产品质量检验检测中心。
目前，全区已建立起以区农产品质量检验检测中心为中心，14个镇（街）农产品质量安全速测点为分支的农产品检测体系，重点蔬菜生产区东涌镇、榄核镇、大岗镇、大石镇、东升农场、区检测中心建有检验检测网络实时监控点。区畜牧服务中心的兽医卫生监督检验所建有生猪“瘦肉精”和禽畜安全质量检测点。禺城水产批发市场建有水产质量安全速测点。初步建成了我区全方位有重点的农产品质量安全检测体系。
二、近期农产品检测情况
围绕本区农产品质量安全管理和上级农业主管部门下达的各项检测任务，积极开展对本区区域内生产的在田蔬菜农药残留、禽畜产品盐酸克伦特罗（瘦肉精）、水产品氯霉素药物残留、农灌水和土壤重金属等抽样检测工作。今年1—5月份，全区共开展产地和批发市场蔬菜质量安全速测5542份，检出阳性216份，阳性率为3.9%，实时监控速测6531份,合格6027份，合格率92.28%。区兽医卫生监督检验所3—5月抽检生猪“瘦肉精”样品1954份，检出率为2.66%，其中养殖场抽检1277份全部合格，屠场抽检677份，检出率为7.8%。其中区农产品质量检验检测中心对全区14个镇（街）生产菜田和部分农产品批发市场抽检40多个蔬菜品种，结果为：利用速测法（速测卡和速测仪）共抽检蔬菜样品2976份，检测出阳性样品282份，阳性率为9.4%,即合格率为90.6%。不合格蔬菜大部分来源于外耕户，而不合格的样品残留农药均属非禁用农药（主要是安全间隔期不够）。
由于各级对农产品食品质量安全工作的重视，加大农业投放品监管和农产品检测力度，从上半年蔬菜抽检过程和检测结果反映出，绝大部分菜农能执行国家有关农药使用规程进行生产，到目前止未发现农产品因含农药超标造成中毒事件。但也发现个别外耕户对农产品安全生产意识较淡薄，随意加大农药剂量和不注意安全间隔期，甚至偷偷使用禁用农药。为此，有必要进一步加强宣传农药安全使用的有关规定和安全知识，严格执行国家有关农药使用规定，安全、合理使用高效低毒低残留农药，按照蔬菜生产技术规程进行生产；对外耕户在农药使用上加强监督指导，确保我区市民吃上“放心菜放心肉”
三、近期工作计划
根据广州市农产品质量安全监督检测体系的建设要求：区级农产品质量安全监督检测机构需要通过省级计量认证。计划在今年内检测中心通过省级计量认证（预计12月份迎接省级计量认证的现场评审）。扩大和完善我区农产品检验检测实时监控系统的建设，同时，根据我区的实际情况，将加大对外耕户种植蔬菜和重点蔬菜品种的检测力度，逐步开展本区生产环境中水、土壤的重金属检测工作。
随着农产品质量安全成为人民群众日益关心的热点问题，进一步加强我区的检测体系建设已显得十分迫切重要，农产品检验检测中心亦需要不断加大检测工作力度，逐步扩大检测项目。
非常感谢您对我区农产品检验检测工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。