议案（建议）办理

理  由：
我区城乡教育投入不均衡、教师收入偏低、编制偏紧是影响教师身心健康的主要原因。
城乡教育发展不均衡。现在，我区财政投入体制影响到城乡之间、各镇之间教育投入不均衡，造成区域间、学校间教育资源、教师的福利待遇等都存在一定差距。镇、村校尤其是边远经济较为落后的地区，教师的心理存在不平衡。
据调查了解，我区教师收入在广州市各区中属于中下水平。2005年，我区中小学教师人均年收入不足4万元，与黄埔、越秀（含东山）、荔湾（不含芳村）、天河等区比，低8千－2万元不等，与佛山市顺德区比低1万元左右，与东莞市比更低1.5万元左右。与本地其他行业如医生、公务员相比，有一定差距。由于收入较低，加上心理压力大，近三年来引进的素质较高的教师辞职考公务员、考研或跳槽到深圳东莞等地任教现象时有发生。今年，我区某省一级学校就有4名教师要求调出。且教师各类职业性疾病较多，医疗费用负担较重。超负荷的劳动付出与收入待遇形成反差，从而使教师易产生心理失衡。

办  法:
一、采取措施，不断提高教师的福利待遇。我们建议，借鉴荔湾、天河等区做法，增发“教育强区津贴”人均每月500元；参照越秀、荔湾、天河等区做法，发放四大节日津贴共4500元/年/人。这样可以保证我区中小学教师人均年收入接近5万元，达到市中等偏上水平。并随区经济发展逐步提高，缩小与公务员的收入差距。保证教育能够吸收并留住更多优秀人才。
二、实施“促进教师健康工程”。保障教师特别是优秀、骨干教师定期疗养、休养，并成为制度；建立教师健康保障基金，为中、重度亚健康的教师提供免费或减费治疗。不断提高教师公费医疗报销标准，保证教师的3年2次体检制度，并由区、镇两级财政负担体检费用。

科教文卫体委员会：
你们提出的关于“提高教师福利待遇，关心教师身心健康”的提案收悉，现答复如下：
一、近年来，区政府一直关心教师待遇，不断投入资金，提高教师福利待遇水平。我区教职工年人均地方奖励经费由1988年的800元逐步提高到2004年的12100元；区财政还在2004年、2005年分别安排专项经费3000万元合共6000万元，于2005年12月全面启动了全区教职工住房货币分配工作，以后每年还将安排1700多万元以实施教师住房货币分配的运作，目前我区教师住房货币分配的工作已走在兄弟区的前列；同时，为进一步改善教师福利，区政府委托教育局对我区教师福利待遇情况进行调研，研究提高教师福利待遇的可行办法。待教育局提交有关方案后，区政府将根据我区经济发展及财力实际情况，逐步提高教师的收入。
二、我区关注教师身心健康。目前，区公办教师享受公费医疗待遇，该公费医疗的支付范围和水平，在广州市各区中处于较高的水平。区教育局认真执行《区人事局关于组织开展我区机关、事业单位人员健康体检的通知》（番人［2003］14号）精神，组织广大教师按时参加体检。从2003年起，机关事业单位工作人员健康体检的时段，从原来两年安排一次调整为三年安排两次。其中事业单位的副科级以上干部、具有中高级职称的专业技术人员、30年以上工龄的干部（以上几项包括同级同职务同职称的离退休干部）到番禺疗养院进行为期两至三天的体检；其他干部（含离退休干部）到区人民医院或单位驻地镇医院（卫生院）进行体检。区属单位享受公费医疗对象的体检费，由区财政拨款解决；镇属单位享受公费医疗对象的体检费，由各所在镇负责解决；其他人员的体检费按现行医疗费开支渠道解决。在疗养院体检的住宿费及伙食费标准，按番府办函［2003］9号文规定执行。
同时，为进一步促进教师的身心健康，区教育局加强了教师心理健康的培训，如近年来先后分期分批举办的全区教育系统行政干部培训上，都安排了关于如何进行学生和教师身心健康教育（团体心理辅导）的专题讲座，这不仅对参加培训的教育指导中心主任、校长进行了一次很好的身心健康教育，更重要的是提高了他们对加强本镇、校师生身心健康教育的认识，从而促进各镇、校师生身心健康教育工作的发展，推进构建和谐、进取的校园氛围的形成。此外，教育系统各单位根据实际情况每年组织教师短期休养，开展对教师“三项健康制度”（体检制度、健康监控制度、健康锻炼考勤奖励制度）的检查，并在教学之余组织开展有益健康、放松身心的文体活动，保障了教师的身心健康，增强了教师的心理调节能力。
非常感谢你们对我区教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。