议案（建议）办理

理  由：
近几年，青少年犯罪人数的增加，已成为人们普遍关注的社会问题。相关资料显示，自2003年至2005年9月，番禺区检察院批捕18岁以下未成年犯罪嫌疑人581人，起诉441人。这些案犯有辍学者，有在校读书时的问题学生，甚至有在校学生。对学生进行法制教育，预防和减少青少年犯罪，对维持家庭幸福，维护社会稳定，促进社会和谐发展，具有重要而深远的意义，因此应当采取有效措施，加强中小学生的法制教育，推进社会治安综合治理工作。
学校是预防和减少未成年人犯罪工作的主阵地，我区在中小学推行法制副校长的做法已开展有两三年，此举在推动学校法制建设，提高学生自我保护意识，预防未成年人犯罪等方面都产生了积极作用。但对这一制度的贯彻落实目前还不很理想，仍有很大的发展空间，有必要使这一制度更加规范化，以促使我区法制副校长更加卓有成效地在中小学开展法制教育工作，促使青少年不断增强遵纪守法意识，提高依法自我保护能力，不断巩固我区教育强区的地位，大力推进我区的现代化文明城区建设。现提出关于完善中小学法制副校长工作制度的几点建议。

办  法：
1、成立区法制副校长工作领导小组。领导小组成员可由区政法委、司法局、公安局、教育局、普法办等机构的同志组成，领导小组下设办公室，负责对法制副校长工作进行检查督促、考核评比和表彰奖励。
2、建立和健全法制副校长工作制度。形成警校定期联系制度、工作汇报制度、检查评比制度等。
3、明确法制副校长工作职责。①积极出席学校重大活动，参加学校法制教育工作会议，主动协助学校制订学校法制教育规划、计划，协助学校开设法制教育课程，根据治安形势变化，联系学校实际，结合学生特点，实施有针对性的法制教育。②积极配合政法机关整顿学校周边地区社会秩序，依法打击扰乱学校秩序和侵害学生权益的违法犯罪分子；主动协调和组织辖区各种综治力量，营造学校周边地区良好治安氛围。③积极组织丰富多彩的法制教育活动。④每个月到学校1次以上，了解学校的治安状况、学生的普法学习情况和偏常生的思想状况；听取学校反映与法制教育相关的其他情况。⑤熟悉学校基本情况，及时掌握学生的思想动态，积极协助学校对有违法犯罪倾向的学生做好帮教工作；建立偏常生档案，实行跟踪教育。
4、营造学法普法氛围。在教育线、公安线内部开展法制副校长经验交流推广活动；借助媒体的宣传树立典型，扩大影响；通过学校宣传栏和黑板报刊出法律知识，营造学校法制宣传氛围；编印普法宣传资料，通过家长会等方式散发，广泛宣传，形成学校、家庭、社会齐抓共管的青少年法制教育体系。
5、设立法制副校长工作激励机制。定期对法制副校长工作进行考核评比，奖励先进，并把这作为个人考核晋升的一个加分依据；为法制副校长的子女入学提供方便。

曾干贤委员：
您提出的“关于完善中小学法制副校长工作制度”的提案收悉，现答复如下：
一、建立健全法制副校长制度，促进中小学法制教育工作。
我区中小学法制副校长制度已坚持了十多年，近两年从省、市、区一级级执行，由区、镇街综治、司法部门统筹，法制副校长的队伍建设得到强化并逐步走向完善。目前，我区各中小学法制副校长由各级公安、交警、司法、治安干部等人员担任，法制副校长定期为学校全体师生进行法制、安全教育；各校都做到制度落实、学习时间落实。不少学校还与交警、消防等单位结成共建单位，通过多种形式开展有关校内外教育活动，共同做好学生的法制教育工作。
二、建立健全未成年人法制教育网络，筑牢中小学校预防未成年人违法犯罪的防线。
（一）组建区级联席会议，发动政府有关职能部门积极参与未成年人教育和预防未成年人违法犯罪的工作。从2004年开始，我区成立了由区维稳及综治办和宣传、公安、司法、工商、教育、文化等有关职能部门组成的“番禺区学校及周边治安综合治理工作联席会议”并下设办公室，定期就全区学校周边治安整治、学生的法制和安全教育等问题召开联席会议，商讨对策，制定措施,保障我区学校教学秩序正常、师生的人身安全和学校财物安全。联席会议各有关单位成立专门组织，加强领导，落实工作责任，多次为我区中小学校的法制、安全、禁毒宣传教育及维护学校周边治安秩序作出及时决策并采取了有效措施，加强了安全检查和监督，深入开展专项整治行动，消除了大量的安全隐患。多年来，全区28万师生没有出现涉毒行为。
（二）区教育系统法制教育机构健全，教育工作及时、针对性强。区教育局成立了中小学生法制教育领导小组,各中小学校也分别成立了法制教育机构，形成了共同参与的层级管理教育网络，系统地、全方位地关注每一位学生的成长，尤其是学生的思想与行为，一旦发现学生有不良行为，立即进行引导和教育。区教育局根据属下各教育指导中心和区属学校提交的、有当地派出所加具意见的师生违法犯罪统计表进行统计，从2000年至2005年底，全区在校中小学生的违法犯罪人数为零。
三、中小学法制副校长有效促进了学校法制工作建设。
我区绝大部分法制副校长在学校师生的法制教育、预防青少年犯罪、学校管理、维护学校正常的教学秩序及周边治安的稳定等方面起到了重要的作用，为我区教育事业的健康发展作出了应有的贡献。整体表现突出的有市桥城区、沙湾镇、东涌镇等镇街各中小学和仲元中学、番禺中学、禺山高中的法制副校长等等。
提案对我区法制副校长制度建设等工作在下阶段如何加强管理、健全制度、明确职责等方面提出了许多有益的意见和建议，对此，区教育行政部门将进一步加强研究，指导中小学校继续与法制副校长密切联系，争取他们在职能范围内对学校的法制教育、安全教育及学校周边治安整治等工作给予更多的支持和配合。此外，政府有关职能部门还需继续建立有效的社区防控网络，加大社区教育的力度和深度，构建社会、学校、家庭共同预防未成年人违法犯罪的网络，进一步提高学生的法治意识，增强学生对违法犯罪的防范能力。
非常感谢您对我区中小学法制副校长制度建设等工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。