理 由： 中共中央在“十一五”规划中，提出了“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的未来中国发展战略的基本思路，强调要把提高自主创新能力作为科学技术发展的战略基点。“十一五”时期是番禺经济建设和社会发展的重要时期，在《番禺区十一五发展纲要》中，自主创新被提到重要的议程及发展规划之中，这就充分证明了区委区政府对于企业的科技创新、自主创新的高度重视。未来五年是番禺作为广州新城区中心发展的重要时期。目前，我区正处于经济结构逐步转型升级，城市化进程快速推进的大整合、大发展阶段，人才是关键。自主创新的主体是企业，而企业缺乏创新型人才就失去了前进的动力；从我区“九五”、“十五”时期的实践经验证明：没有科技进步和创新，没有教育事业的大发展，没有人才的积聚和发挥作用，就没有过去我区经济社会的快速发展，也难以保障今后我区经济持续稳定地向前迈进。
目前，我区企业引进人才的形势不容乐观，由区人才交流中心提供的数据显示，从1994年到2005年的11年中，全区通过区人才交流中心办理调动手续引进的人才中(不含机关事业单位直接引进的)，硕士以上学历仅为101人，引进后有部分又调离番禺区。从最近三年我区通过人才交流中心办理调动手续引进人才数据统计（见附表）显示，我区引进人才有下降的趋势。是企业不需要这些高级人才吗？不是，而是企业引入高素质的人才有困难，这应该引起我们高度重视。
人才有流动性，哪里有吸引力就会往那里流。机关或事业单位有编制，福利好，工作相对稳定。而企业引进人才，除了高工资外，给人的感觉无任何保障，企业效益不好还会导致失业或是没有自我发挥的空间。就是企业工资高一点，高素质人才也不愿意到企业去。另外，我区企业对人才的需求面临小区域和大区域的人才需求压力，小区域的人才压力就是广州市各区以及周边各市的需求压力，大区域就是京津沪等发达地区以及其他地区人才需求压力。因此，要建立适当的有利于吸引人才的机制，才能更好地吸引高素质人才向我区企业流动。
拥有更多的创新型人才，我区的企业才会有更多领先技术。只有我区的企业在自主创新的道路上先人一步，才能保证我区经济持续稳定发展，《番禺区“十一五”发展纲要》目标的实现才会有保障。因此，建议在我区开展“引进‘百名’创新型人才工程”。 附表：2003-2005年引进人才统计表 年度 | 中高级职称人才 | 本科以上学历人才 | 2003 | 154 | 264 | 2004 | 157 | 241 | 2005 | 104 | 151 |
注：本提案所指的“创新型人才”主要是通过调查、了解企业对人才的需求后而确定的高学历（硕士、博士）的人才，或在行业的学科技术带头人，或具有专业技术高级职称的管理人才；本提案所指的‘百名’只是人才促销活动的一个代名词。 办 法: 一、根据我区“十一五”规划的战略部署，制定和实施引进“‘百名’创新型人才工程”计划，并做好引进人才的宣传工作。政府有关部门协力推进，积极引进“百名”创新型人才，为我区企业创新铺平道路。
二、根据企业对创新型人才的需求情况，以政府的名义引进，通过一定的措施给予他们基本保障，使被引进的人才有番禺的归属感。进来后如在引进的企业不适应，可以在我区的任何企业自由流动，以达到人尽其才，使引进的人才找到最佳发挥环境，政府措施内的基本保障保持不变。如果实在要离开我区，则取消该基本保障。这些人将会是我区政府的一笔财富，从人才的培养成本上算就是一笔有钱挣的好买卖。
三、科学制定引进创新型人才的标准和范围。建议优先引进我区支柱产业、高新技术产业的学科技术带头人等高层次专业人才，带动我区相关产业发展。
四、建立引入人才的基本保障措施，设立“人才开发专项基金”，制定适宜人才在番禺创业发展的优惠政策，努力营造更加良好的安居和创业环境。建议政府对引入人才建立基本保障措施：
㈠为引进的高级人才提供廉价租金的周转房，在一定年限内（三到五年），只要在番禺区工作，可继续享用周转房政策不变。
㈡为家属提供就业安排，解决引进人才的后顾之忧。
㈢安排引进人才的孩子进入我区重点学校就读。
㈣提供一次性安家置业费。
㈤提供购房优惠住房贷款利率政策。
㈥申请技术创新课题，科技资金予以优先安排。
四、制定鼓励推荐人才的政策。设立人才举荐“伯乐奖”，对成功引进人才，对我区经济发展做出较大贡献的单位予以鼓励。 | 
粤公网安备 44011302000073号 您是第-位访客
