理  由：
食品安全管理关系着广大群众身体健康和生命安全，越来越受到各级党委和政府的高度重视，《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和穗府办[2005]32号文《关于进一步明确食品安全管理职责的意见》等文件的出台就是一个重要的信息。《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中对近期食品安全工作的重点作了详细的布置，其中之一就是：把儿童及农村食品市场整治作为重中之重，切实维护未成年人、农民和低收入者的利益，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为，将监管的重心和工作重心下移，加强农村市场监管，加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，强化对餐饮业、学校食堂和建筑工地食堂的检查监督。这些工作正是我区食品安全管理中的薄弱环节，应该成为我区今后一个时期食品安全管理的重点工作。
据调查，我区目前对农村的食品安全管理力度明显不足。例如：某镇有各类副食店二百多家，其中按规定领取卫生许可证的不到20%；有企业集体食堂90多家，其中80%无按规定领取卫生许可证；有各类饮食店档260多家，其中属无证经营的超过40%。此外，还有各类流动的牛杂档、烧烤档及在各企业、学校门口的早餐档、快餐档等，还有在农村的酒堂、祠堂等举办的各种酒会，大部分也是没有领取卫生许可证的，这些无证经营的食品店档存在严重的食物中毒的隐患。
而在食品安全管理方面，一方面是准入条件、标准的不断提高，申请领取许可证的力度加大；另一方面是监管人员严重不足，执法力度十分有限，造成食物中毒隐患大，群众食品消费安全感下降的局面。而食品安全管理涉及多个部门，其中职责不明确也是监管不到位的原因之一。因此，制定相关的管理细则，加强从农田到餐桌各环节的食品安全监督，是我区目前加强食品安全管理的当务之急。

办  法：
1、有关部门应严格执行上级有关食品安全工作的规定，结合我区的实际，制定相关的管理细则，进一步明确各部门食品安全管理的职责，具体明确诸如食品厂、副食店、糕点店等食品生产加工销售点的日常监管部门，使各部门职责明确，责任落实，监管到位。
2、加大对违法经营的执法力度，强化执法手段，落实处罚措施。目前，对无证经营的食品店档往往是发出整改通知，最多是查封店档或暂扣经营物品，这对小本经营的店档根本起不了阻吓作用。档主再买回几张台、椅和一个炉灶又可以重新开张营业了。特别是对企业的集体食堂，或不按要求整改的无证经营的集体食堂，只要不发生食物中毒事件，就不会实施行政执法手段和落实处罚措施。久而久之，挫伤了执法人员的积极性。特别在镇村，无证经营的情况非常严重，与执法力度不足、处罚不严有密切的关系。因此，要制定措施，对屡次整改仍不合格的，或属违法经营的店档，要追究经营者责任，同时也要根据出租屋管理条例，追究业主的有关责任。
3、由区食安办牵头组织联合执法队伍，负责日常督查执法。区食安委和食安办成立后，为我区的食品安全管理做了大量的工作，由食安办牵头组织对食品行业的检查也不少，但日常监管仍是工作的薄弱环节，仅靠几次的大行动是解决不了问题的。
4、加大食品安全工作的宣传力度，使群众提高自我保护意识和防范意识，不购买不符合卫生条件的食品，不到不卫生的场所消费，最大限度减少食物中毒事件的发生。□