理  由：
一、存在的问题
近年来，我区学校周边环境存在的最突出的问题主要表现在如下六个方面：1、校园及周边伤害、抢劫及自行车盗窃等案件时有发生，师生缺乏安全感，家长甚为担忧。据公安部门反映，全区每月都有接此类案件报警，未报警的还大有人在。特别是一些地处道路偏僻、路灯较暗的学校。2、校园周边网吧、游戏机室等娱乐场所仍存在违规经营接纳未成年人现象，严重影响学校的教学和学生的休息。3、乱摆卖问题。在利益的驱使下，一些小商贩将摊位摆在学校门口，向学生兜售棉花糖、袋装小食品或一些小玩具，这些小贩的产品质量低劣，既危害学生的健康，又影响学校的周边环境。执法部门也多次组织执法人员进行整治，并取得较大成效，但一段时间后又有反复。4、部分学校周边道路交通标志不全。交通秩序混乱，存在严重安全隐患。如区实验小学到华景新城前南华路的丁字路口，没有任何交通标志，由于安全措施不到位，加上车辆日增，学生放学时道路拥挤，秩序混乱。其它如番禺中学二校区、桥城中学、禺山高中也有类似安全问题。5、部分学校周边道路等城市基础设施建设滞后，影响了学校正常的教学、生活秩序。比如区教师进修学校门前道路狭窄，不利于大批前来继续教育教师的出入。又比如南阳里小学二校区门前道路既窄，车辆又是双向行驶，上放学时段经常拥堵。6、学校周边存在噪音污染问题。比如，春节前后一段时间，市民在南郊公园大放烟花，学生的晚修大受影响。再又如，端午节前的划龙舟，仲元中学的教学则颇受影响。以上这些都严重影响学校的教学和学生的休息。
二、产生问题的原因
1、职能部门缺乏长效工作机制。学校周边的环境问题严重，经常是抓一抓，好一些，一阵风过后，往往又少人过问，主管部门工作缺乏主动性、经常性、连续性。
2、各部门协调不够。区城管、工商、公安、交通、环保、文化、规划、园林等政府职能部门都有各自的管理权限和职责，但相互之间协调不够。没有建立起解决影响校园周边环境的问题的沟通协调机制。“地区责任制”也落实不够。各街道、镇对学校周边环境也负有管理责任，但有时责任不够落实。
3、人力、物力、财力投入不够。全区大部分学校，尤其是中小学周边缺少专职交通管理人员。这样，就导致学校只好自己进行管理。比如禺山高中，四面环绕公路，上学放学时段，交通繁忙，来往车辆车速较快。经常险象环生，事故时有发生。本着“一切为了学生、为了学生的一切”的宗旨，学校安排教师在上学放学时段值班维持交通秩序，但这终究不是上策。

办  法：
1、建立健全沟通协调机制。
建立起以区城管部门为主，以区综合执法局为辅，相关各单位配合的各部门的协调机制。进一步明确责任，并将学校及周边整治情况纳入年度工作检查考核的重要内容。应在完善机制、加强日常管理上狠下工夫，探索长治久安之策，政府部门通过集中整治后，要摸索一套适合我区学校及周边环境的管理措施，落实职能，突击整治与日常管理结合起来。使整治工作经常化、制度化，并将有关的管理办法向社会公布。
2、加大对学校周边环境管理的资金投入。
建立起专职交通管理员和交通协管员相结合的管理人员队伍。完善交通标志警示牌，科学设置红绿灯，画好斑马线。有可能的话，在交通繁忙路段，规划建设地下人行通道或天桥。
3、将学校及周边治安防范列入工作重点。
明确责任区民警为辖区学校周边治安责任人，组织保安服务队和片警、辅警等各方力量，加强对校园周边的巡逻控制，确保学校及周边发案少，秩序好。落实人防、物防和技防措施，在有条件的学校设立警务室、治安室，聘请交通治安协管员，加强学校及周边的治安防控工作。
4、加强宣传教育，共同营造学校周边良好环境
一方面，要突出重点，加强对广大师生，学校周边居民以及商户进行宣传，树立环境意识、文明意识和法律意识。另一方面，要充分利用报刊、电视等媒体进行有关的公益宣传，对于一些难点问题，还可以问计于民，充分发挥广大群众的积极性，共同营造学校良好的周边环境。

民盟番禺区委员会：
你们提出的关于“整治我区学校周边环境问题的建议”的提案收悉，现答复如下：
一、我区校园及周边治安环境情况总体良好。2005年9月，区公安分局制定了《番禺区公安分局进一步贯彻落实公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施的工作方案》，要求区公安各级单位认真贯彻落实。2006年1至5月，我区校园内共立刑事案件32宗，治安案件26宗，交通肇事5宗，共破刑事案件25宗，治安案件22宗，交通肇事案5宗，且这些案件多发生在大学城高校内，中心城区内学校周边发案少，近年来未有发生严重侵害师生人身、财产安全的刑事案件和治安灾害事故。针对贵单位提案提出的抢劫及自行车盗窃等问题，去年至今，区公安分局还在校园周边设立治安岗亭、报警点493个，并在辖区学校、幼儿园派驻保安员422人。加强警力加强对地处道路偏僻、路灯较暗的学校周边布控巡逻，使校园内外发案率降到同期最低，师生及家长对周边治安秩序表示满意。
二、学校周边网吧、游戏机室接纳未成年人的情况得到了有效遏制。区文化部门从源头上严把审批关，目前我区领取《网络文化经营许可证》的网吧有69家，这69间网吧全部离学校200米范围外。区文化市场综合执法队上半年共出动检查人员230人次，检查网吧112间次，查处加纳未成年人的网吧2间。另外，区工商、综合执法和公安部门也密切行动，今年以来清查黑网吧12间，暂扣电脑265套。全区持牌经营的四间电子游戏机中心均位于学校500米外，对于其他无证经营的电子游戏机室，区公安、工商、环保部门将进行积极查处和取缔。
三、区综合执法局对学校周边乱摆卖、占道经营等“六乱”现象进行了认真整治，特别是早午晚学生上放学时段，加强了巡查执法力度，净化了学校周边环境。
四、校园及周边道路交通管理情况得到了改善。区公安分局对学校、幼儿园及周边道路交通情况进行了调查摸底，并对位于复杂路段的学校建立了基础台帐。今年上半年，区公安分局在复杂路段和上、放学时段派员维护交通秩序共计2263人次；在学校周边设置交通标志和交通安全措施218处；在学校门前的道路上施划人行横道线、设置人行横道灯36处；在城区学校、幼儿园周边道路设置上学、放学时段的临时泊位137个。
五、提案中提到的春节及端午节时段产生的特殊活动产生的噪音不具有长期性，且产生的时间短，日后再举办有关活动，区政府将在综合各部门的建议后，将活动划定在远离学校的区域进行。
六、对于建立健全沟通协调机制问题，2004年我区已建立学校周边及地区综合治理工作联席会议，由16个单位组成，召集人由区政法委、区教育局、区公安分局领导负责。近两年来，联席工作会议有工作计划，有总结，    定期召开会议沟通情况、研究工作，在开展创建安全文明校园中起着主导作用。
对于贵单位提出的加大财政投入问题，区教育部门将进一步跟进：加强宣传教育问题，将联系区委文明办开展有关活动。非常感谢你们对我区城市管理工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。