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议案(建议)办理

标 题:我区的中小学生心理健康教育应进一步落到实处
问题内容:

理  由:
近段时间,报刊先后报道了深圳某中学初三学生、广州某中学高一、高三学生、广州某大学大三学生因学习压力大,心理素质差而跳楼自杀等事件,我区也曾有类似事件发生过,这不得不引起我们对中小学生心理健康教育现状的思考和关注。
据了解,我区近年来中小学生的心理健康教育从无到有,取得了明显的成绩,但由于历史与现实的原因,目前我区中小学生心理健康教育还存在诸多不如人意的问题。
一、心理教育形式简单,教育方法与内容缺乏多样化。
近年来,我区大多数学校都不同程度地重视了心理教育,有的还配备了心理教育教师和增设了心理课程,但不少学校的心理课教育大多局限于课堂教学,且教学方法简单,缺乏直接对学生的心里咨询和指导。有的学校虽然设置了心里咨询室,但活动不正常,有的经常门可罗雀,心里咨询和指导没有落到实处。
二、教师质量不高,教师队伍缺乏专业化。
目前绝大多数学校的心理课教师缺少必要的心理教育知识,又缺乏实践经验,大部分教师仅掌握一些课本理论知识,遇到实际问题,就显得束手无策,甚至解答不了学生中遇到的实际问题,致使教育质量大打折扣。同时由于学校的心理教育没有硬任务、硬指标,因此也没有明确责任和目标,由于职责不清,教育管理缺乏整体性,教学质量也就可想而知。

办  法:
一、进一步培训师资提高水平,强化心理咨询功能。
心理咨询是一项专业性很强的工作,没受过专业训练的人容易在引导方法上产生偏差,因此建立一支合格的学校心理咨询队伍非常重要。要进一步加强现有师资的专业技能培训工作。进一步建全师资培训心理辅导员制度。要组织对任课教师心理教育技能的考核,并逐步配齐专职心理教师队伍。
二、领导要真正重视,部门要认真落实。
开展青少年的心理教育,政府和各个教育部门及其家长都要引起足够的重视,教育主管部门要制定一个具体的意见,把心理教育纳入教学大纲,规定具体的课时安排,在升学考试中加入心理知识的内容。同时根据学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出统一标准、通俗易懂的心理课教材。要根据小学、初中、高中等学生身心发展的不同阶段,确定相应的认识目标。
三、进一步丰富教育内容,提高教育质量。
要围绕青少年学生的年龄实际,认知特点,开展多种形式,寓教于乐的教育活动。如播放心理教育的电视、电影、广播等专题片、举办心理知识讲座、开展知识竞赛、组织有奖征文,开办心理宣传园地,开展心理咨询活动,使学生学会自我心理调适,消除心理困惑,提高承受和应对挫折的能力。
四、创造良好的青少年成长环境。要大力净化青少年学生生活的社会环境,坚决铲除危害青少年身心健康的不良因素。要创造条件满足青少年正当需求,积极营造有利于青少年健康成长的社会环境。  
五、注重有的放矢,法育、德育和心理教育要有机结合。
针对新时期青少年心理教育面临的问题,有的放矢地开展预防性和发展性心理健康教育,培养青少年学生健全的人格和良好的个性心理品质,提高他们的心理健康水平,切实增强青少年学生的自我发展能力和抗挫折能力。

问题答复:林燕南委员:
    您提出的关于“我区的中小学心理健康教育应进一步落到实处”的提案收悉,现答复如下:
    一、我区在中小学心理健康教育方面所做的工作
    (一)心理健康教育机构和师资队伍建设
    1.建立健全心理健康教育领导机构。在2002年,区教育局就根据市教育局的相关文件精神,并结合我区实际情况,设立了“番禺区中小学心理健康教育领导小组”并下设办公室。办公室设在区教师进修学校,具体负责落实全区中小学心理健康教育师资培训,组织心理健康教育教师参加学术交流和研讨活动。
    2.加强培训,提高教师的心理健康教育水平。一是开设心理健康教育教师培训班。区教师进修学校近年来均开设心理健康教育C级证及B级证培训班。到目前为止,已培训了取得心理健康教育C级证的教师1000多人、B级证的200多人,并计划于2007年增设心理健康教育A级证培训班。目前,我区各中心小学、初中、高中平均每校至少有2-3名取得心理健康C级证以上的专(兼)职教师。二是区教育局在教师继续教育中加大心理健康课程的比例,并积极提倡全体中小学教师利用继续教育的课时选学心理健康课程,让教师掌握更多的心理健康知识和方法,并自觉运用到学生教育、教学的各个环节。
    (二)目前我区中小学心理健康教育课程开设情况
目前我区中小学心理健康教育课程主要是按国家基础教育新课程标准设置的。其中小学1-6年级使用由广州市统一编写的心理健康教材,属于地方教材,课时只能与班会课调剂使用。初中、高中心理健康知识渗透到各学科,如初中《体育与健康》课就渗透了心理健康教育。
另外,各中小学普遍重视学生的心理健康教育。不少学校和教育指导中心都想方设法利用本校、本区的心理健康教育专业教师或邀请省内外心理学专家为师生作团体心理辅导,不断提高师生自我心理调节的意识和能力。一些条件较好的学校充分发挥心理健康教育专职教师的作用,为学生建立心理健康档案,并为有需要的学生进行个别心理咨询和辅导。
    (三)有条件的学校还积极承担心理健康教育科研课题,不断提升心理健康教育的科学性和实效性
    我区有相当部分的中小学积极开展学校心理健康教育科研,分别承担了市级、省级或国家级心理健康教育科研课题,以科研引领日常的心理健康教育行为。其中,番禺中学、仲元中学、市桥中心小学、市桥南阳里小学、大岗中心小学等参与的科研课题成果还得到许多教育同行及专家的充分肯定,对推进我区中小学心理健康教育起到示范性作用。其中仲元中学、市桥中心小学于2006年下半年被评为广州市首批心理健康教育示范学校,区教育局计划于2007年4月份召开全区德育工作现场会,进一步推广这两所学校心理健康教育的经验和做法。
    (四)组建区级联席会议,发动政府有关职能部门为中小学营造一个安全、健康的环境
    从2004年开始,我区成立了由区综治及维稳办、宣传、公安、交警、司法、工商、教育、文化等有关职能部门组成的“番禺区学校及周边治安综合治理工作联席会议”并下设办公室,定期就全区学校周边治安整治、学生的法制和安全教育等问题召开联席会议,重点整治校园周边的经营场所,维护我区广大师生的人身安全和学校财物安全,保障学校教学秩序正常及学校周边环境的安全、健康。同时,团区委和区卫生局也就职能范围分别在《番禺警讯》及社区图片宣传活动中作青少年心理健康知识宣传。     二、我区中小学心理健康教育存在的问题和困难
    (一)中小学心理健康教育是一项十分重要的工作。教育部也多次就如何开展中小学心理健康教育发出文件指引,但在心理健康教育师资配备、职称评定等机制问题上没有有效的政策引导,新课程改革后没有设置心理健康教育课时。到目前为止,心理健康教师没有专门的职称系列,在较大程度上影响了这支队伍的事业归属感和光荣感,而且各级教育行政部门属下的教研机构都没有心理健康教育教研员,对心理健康教育教师的专业提升及职业调适缺乏有效的指引。
    (二)由于受事业单位人员编制的限制,目前没有专门的心理健康教育科研机构来统筹建立健全全区中小学师生的团体心理健康辅导、心理危机干预及预警机制。
    三、进一步加强中小学心理健康教育的基本思路
    (一)省教育厅已于2006年上半年就中小学心理健康教育专职教师的配备及职称问题开展了认真、深入的调研,并正在研究出台有关全省中小学心理健康教育师资配备及设立专门职称系列的有关政策,如果有相关政策指引,势必对推动我区中小学心理健康教育师资队伍的建设有实质性的作用。
    (二)区教育局将继续健全和完善区中小学心理健康教育领导小组机构,充分发挥中小学心理健康专职骨干教师的作用,组织和带动全区中小学心理健康教育教师的专业教研和学术交流活动,提高心理健康教育师资队伍的专业水平和心理团体辅导、个别辅导的能力。
    (三)在中小学心理健康教育教师配备方面,区教育局将结合各学校应配备心理健康教育教师人数,在编制范围内为有需求的学校配够心理健康教育教师。
当然,中小学心理健康教育是一项综合性的工程,除了政府各职能部门和学校的努力之外,还需要良好的社会风气和环境的支撑以及家长和社区的密切配合,才能为中小学生的心理健康成长和发展营造一个有利的环境和空间。
    非常感谢您对我区中小学心理健康教育工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
 




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