议案（建议）办理

理  由：
近年来，番禺区非常重视文化教育事业，不断加大对教育软硬件设施的投入力度，并已通过省教育强镇的检查验收。但城乡教育普遍存在不均衡的情况，区、镇、村的教育软硬件配套不平衡，镇、村的教育无论是师资水平、设备、教学环境等都无法与区属学校相比。

办  法：
一、区财政加大对镇村中小学硬件的补助投入，缩小镇村学校与区属学校在办学条件上的差距。
二、落实区财政对教育投入的增长比例不低于区财政收入增长比例，且增加投入教育部分基本用于农村教育的精神。
三、建立名校选派优秀教师到镇村学校支教，提高镇村学校的教学水平。
四、落实中小学教师晋升高级职称前必须到镇村学校任教一年的规定。
五、镇村学校定期选派领导及教师到城区学校挂职及任教学习，提高镇村教师素质。
六、城区学校接收镇村教师应支付给输出学校一定数额的培养费用。
七、建议增加镇村教师的编制，增强农村教师力量。

政协东涌地方组：
你们提出的“关于促进全区基础教育协调发展”的提案收悉，现答复如下：
一、关于加大力度支持镇村学校建设的情况
近年来，我区逐步加大对镇级学校教育设施的投入，具体表现在：
（一）加快农村教育信息化建设，大力支持镇级学校信息技术装备工作。近两年区财政投入近3000万元统一建设100所学校校园网，其中涉及镇村学校93所，占建设总数的93%。其中2005年区投入2012万元统一建设67所学校校园网，涉及镇村学校61所，占建设数量的91.04%；2006年投入961万元统一建设33所小学校园网，涉及镇村学校32所,占建设数量的96.97%。
（二）加大力度支持经济相对薄弱的镇，促进教育均衡发展。根据实际，2005年－2006年的两年间，区财政拨付榄核镇补助经费1505万元；拨付化龙镇补助经费401万元；拨付东涌镇补助经费1183万元。
（三）增加对镇级学校建设的专项资金投入。2006年,我区增加了有关专门补助镇村学校建设的预算，包括镇属高中新课标仪器50万元、镇属中学实验室建设经费300万元、配套实施《学生体质健康标准》器材经费98万元、扶持农村义务教育发展经费1500万元等。
（四）实施番禺区农村免费义务教育。我区从2006年秋季起每学期安排专项资金约1600万元实施我区农村免费义务教育。还拟从2007年秋季起每学期拨付约950万元实施免收农村义务教育课本费，切实减轻农民的负担。
近年来，区政府不断加大对镇、村学校建设的投入，改善了镇、村学校的办学条件，今后，区将进一步落实财政对教育投入的增长不低于财政收入增加的要求，继续加大教育投入，特别是镇、村教育的投入，促进全区教育均衡协调发展。
二、关于加强农村学校教学教研工作指导的情况
近几年，我区根据“着眼整体，分片扶持薄弱”的总体思路，以扶持农村地区学校教学教研工作为重点，大力推进学校、教师交流工作，提高农村地区学校教育教学质量，缩小学校之间、城乡教育之间的差距。主要措施有：
（一）以“结对帮扶”形式，分层、分片开展活动，提升农村学校教育教学的质量。
（二）有针对性地选取一些薄弱学校的弱势学科，选派同志进行连续几个学期的跟踪视导，开展针对性的蹲点视导，帮助农村学校教师提高实施新课程的水平。
（三）选取农村学校普遍认为较难解决的难点、热点问题，在城区学校物色在相关问题上处理得较好的教师，下乡指导备课、开展科组活动、上示范课，为广大农村教师提供新理念、新信息和帮助攻克新课程实验的难点。
（四）推广教育信息技术的应用，搭建“番禺课程资源库”平台，全面深化“区域性文化资源利用与开发的研究”课题的开展，促进课程资源共享。
（五）大力加强骨干教师培训工作。在骨干教师名额分配上，特地加大了农村地区学校教师的比例。2007年，针对我区农村沙田片学校英语教学基础比较薄弱的情况，区教育部门专门举办了“沙田片小学英语骨干教师培训班”。
（六）建立健全城区学校与农村学校的教师交流制度，提高农村学校师资水平。区教育局正在研究制定《番禺区中学教师交流实施方案》，准备以“菜单式”的方式，推动城区学校与农村学校教师的交流。从城区学校派出优秀教师到农村学校进行全职任教，从农村学校派出教师（骨干教师或重点培养对象）到城区学校进行挂职、任教、跟班等交流活动。交流活动同时与中小学教师晋升高级职称前必须到农村中小学或薄弱学校任教一年的规定结合执行。该交流活动预计于2007年9月开始，并将逐年加大工作的力度。
三、关于促进教师流动的问题
2006年，我区教育系统实施了人员聘用制度改革，顺利完成了248个单位共1万多名教职工签订聘用合同、学校领导班子换届、中层干部竞聘上岗和有关人员分流等工作。其目的是建立能上能下、能进能出的灵活用人机制，因此，教师的适当流动是正常的，不宜设置过多的限制。同时，按照相关文件规定，教师的编制是以学生人数为标准进行核定的，城区学校、农村学校的教师编制核定都应按同一标准，一视同仁。
今后，我区将在加大投入支持镇村学校建设的同时，着力提高农村地区教育教学质量，逐步缩少城乡教育差距，促进全区教育均衡、协调发展。
非常感谢你们对我区基础教育协调发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。