议案（建议）办理

理  由：
第16届亚运会将于2010年在广州举行。其中铁人三项运动项目的场地就选在我区大夫山森林公园对面至市桥水道上游的屏山河一带，这给番禺带来莫大的荣耀，同时也带来巨大的压力，到时我们是否能够以优美的环境和清洁的屏山河水质迎接铁人三项运动的举行是我们共同关注的问题。
屏山河是市桥河水系的一个分支。近年来，市桥河水系的水环境污染问题早已备受全区人民的关注，为了改变水质低劣的状况，历届政府和有关部门如环保,水利、市政等做了大量的工作。“十五”期间，围绕防洪防涝和水环境问题，组织编制了《市桥河水系综合整治规划》，2004年又将原拟在远期实施的雁洲水闸建设等工程改在近期实施，还将其它重要项目进行升级改造，对原规划进行了系统的修编，重建龙湾水闸、整治龙湾滘、疏浚市桥河道、砌筑护岸工程等一河两岸的系列工程进入实质性实施阶段。同时还组织编制了《市桥河水系工程建设规划》。按照计划，十多项子工程中的绝大部分将会在近一、二年内完成。到时市桥河的水文、水质状况和环境面貌将会有重大的改善。但是，《市桥河水系综合整治规划》的整治重点仍集中在龙湾滘和市桥水道中、下游，对市桥水道上游的屏山河却着力较小，尤其是引陈村水道清水入屏山河流域、增加水环境容量的问题推到了2010年以后的远期去实施，这就不利于在亚运会召开之前对屏山河的水质改善。
屏山河流域多数在钟村镇境内，由多条河涌组成，历史上与陈村水道相通，原本环境容量丰富，水质较好。自从修建了石北大堤和石龙大堤及建成的石龙联围之后，虽较好地解决了防洪防涝的问题，把洪水拒之于堤外，但也断了清水的来源，以致于作为市桥水道上游的屏山河成了一条少有源头的盲肠河，环境容量变小，稍有污染物排入，水质便会产生明显变化。改革开放以来，随着经济社会的发展和人口的增加，入河污染物的数量也大量增加，远远超出现有水文状态下的环境承载力。据番禺区环境科学研究所和中山大学的研究，2000年屏山河接纳的工业废水达到173万吨，生活污水1068万吨，加上地表径流的夹带，则入河的污染物生化需氧量（BOD5）为1031吨，氨态氮（NH3-N）为167.5吨。而屏山河的环境容量只有生化需氧量500多吨，氨态氮不到100吨。到2010年，如果水文条件不改变，其环境容量也不变，而预测入河污染物可能达到：生化需氧量1611吨，氨态氮244吨。要达到《广东省地面水环境功能区划（试行）》确定的Ⅳ类水标准，就得削减污染物负荷的三分之二！而要达到比较清洁的Ⅲ类水标准则要削减更多，以目前的水质状态，是难以适应水上运动对优良水质的要求。
改变水质状况，必须在削减污染物负荷的同时增加环境容量。一定的污染物负荷为一定的环境容量所承载，水质状况才能得到保障。削减污染物负荷，对于工业污染源，一般实行处理至达标排放；对于生活污染源，只能建设区域性集中污水处理厂；而要增加环境容量，对屏山河来说，只有引陈村水道涨潮时的清水，增加屏山水闸的库容量，待退潮时逐步放出屏山河。屏山水闸是一个挡潮防涝闸，利用它来发挥蓄水功能，需要进行适当改造，以发挥其综合性的环境功能，改善水闸上下游的环境容量。其库容估算超过100万立方米，如在5个小时的退潮间隔内放完，则可有数十个流量的清水在屏山河和市桥水道里单向流动，其稀释迁移和生物净化的环境容量非常可观。稀释迁移是表面的,但见效迅速，生物净化是本质的，但见效缓慢，可是不解决活水源头所同时带来的稀释迁移过程就不能解决生物净化这个本质问题，如果水中溶解氧浓度在耗氧过程和复氧过程动态平衡时仍保持一定的水平，那么河流处于卫生状态。

办  法：
一、对《市桥河水系综合整治规划》和《市桥河水系整治工程建设规划》进行适当的修编，在保持原有重点项目的同时，把着力点扩展到屏山河流域。对西海嘴水闸、陈头水闸、韦涌水闸和屏山水闸进行适当改造，以利引水储水,增加对屏山河的流量，从而增大环境容量；同时对相关河涌进行清淤整治，以利纳潮蓄水，综合考虑其景观等的整体功能。
二、加快钟村污水处理厂的建设步伐，污水处理厂的建成将最大效能地改善屏山河仍至市桥河水系的水质状况。尽快建成完善的全镇集污管网，同时考虑把重点的地表径流所形成的初雨期污水进行截取，以尽量减少进入屏山河的污染物负荷。对于确实难于收集的污水则考虑通过土地处理系统或人工湿地削减其大部分的有机污染物，然后才允许排入地表水水体。
三、对广州新客运站及配套设施将产生的生活污水单独处理。对位于石壁村一带的新火车站及其周围地区所形成的生活污水和生产性废水，由建设单位负责收集净化，并让处理后的排水不进入屏山河而进入作为排水通道的沥滘水道入海。
四、加强对工业废水和其他生产性废水的治理。对钟村镇境内的工业废水和其它生产性废水，按照已有的政策法规，通过进一步加强环境保护管理落实污染负荷的削减；对产污排污量大的水污染型工业项目，则结合产业布局、工业结构调整考虑搬迁。

九三学社番禺基层委员会：
你们提出的关于“改善屏山河水质，迎接亚运会铁人三项运动”的提案收悉，现答复如下：
目前屏山河流域水质差，不能满足亚运会水上运动的原因是多方面的。针对目前水质污染严重，为有效改善屏山河流域水质，区水利、环保、市政等部门及钟村镇拟在以下方面做出努力：
一、区水利局于2004年9月修编的《市桥河水系综合整治规划修编报告》，更好地贯彻了区政府提出“切实加强发展规划，城市建设和环境整治工作迅速推进”的战略，提出雁州水（船）闸提前兴建，以促进市桥河水系的综合整治，规划扩建西海咀泵站，重建龙湾水闸、陈头水闸与韦涌水闸，同时对相关河涌进行清淤整治等，其中西海咀泵站、陈头水闸与韦涌水闸建设工程等引陈村水道清水冲污屏山河的工程，计划在2007年下半年开工实施，并未推到2010年以后的远期去实施。当前屏山河中存在的污染问题，实际上是可以通过引水冲污、西海咀泵站抽排污水和新建污水处理厂解决，目前因为钟村污水处理厂、西海咀泵站和引紫坭河道水冲污市桥河的水循环还没有建成，现在对上游屏山河采取引水冲污的措施，将给下游市桥河水质污染带来更大的压力。此外由于《市桥河水系综合整治修编规划》已经就相关问题全面论证，无需再次修编。
目前我局正按计划推进市桥水系综合整治工程项目，计划在2010年初见成效。
二、区市政局加快钟村污水处理厂的建设步伐。污水处理厂的建成将最大效能地改善屏山河仍至市桥河水系的水质状况，区政府将完善建设机制，增加资金投入，充分发挥区、镇优势，加快钟村污水厂建设。根据规划，污水处理一期4万吨/日，目前已进入管网设计、厂区BOT招标阶段，今年底该项目将建成并投入使用。同时，钟村镇尽快建成完善的全镇集污管网，钟村污水厂部分管网施工图已经完成，今年上半年将开始施工，但还存在着用地规划许可、征地、管网投资等问题，需要上级主管部门在手续办理方面继续扶持、尽快审批。此外，考虑把重点的地表径流所形成的初雨期污水进行截取，以尽量减少进入屏山河的污染物负荷，对于确实难于收集的污水则考虑通过土地处理系统或人工湿地削减其大部分的有机污染物，然后才允许排入地表水水体。
三、对广州新客运站及配套设施将产生的生活污水单独处理。对位于石壁村一带的新火车站及其周围地区所形成的生活污水和生产性废水，由建设单位负责处理达标后再排入河涌。
四、加强对工业废水和其他生产性废水的治理。对钟村镇境内的工业废水和其它生产性废水，按照已有的政策法规，通过进一步加强环境保护管理落实污染负荷的削减；对产污排污量大的水污染型工业项目，则结合产业布局、工业结构调整，认真贯彻退二进三战略，分批召集重点污染企业开会，讲清形势与要求，引导企业逐步实现产业转移，优化产业结构。
五、由区环保局把关，切实监督新火车站地区生产性废水的处理和排放，尽最大努力减少排入屏山河的污水。
通过以上各方面的措施和各部门的通力合作，能尽快改善屏山河水质，迎接亚运会召开。
非常感谢你们对我区水利工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。