理由：

随着经济的发展，我区的部分河涌出现了一些环保问题，严重影响了居民生活、城市形象和投资环境。这几年来，番禺区委、区政府在河涌整治工作中，投入了大量的人力物力，取得了一定的效果。

但是我们应该注意到，在治理城区被城市污水污染的河涌的过程中，对水体治理往往注重截污、清淤，但要对一个发展了几十年而普遍未做雨污分流的密布房屋的城市来说，通过截污清淤以达到整治目标，需要的物力之大，时间之长可想而知。在整治的过程中，有的甚至采用覆盖河涌的治表不治本的方法。然而要使河涌环境得到根本改善，解决河涌黑臭问题，要有科学的方法和创新的管理模式，在技术上除截污清淤外，还要在未截污、难以清淤的河涌建立河涌水体修复以及生态体系。针对这种情况，本提案就我区城市污水污染的部分河涌的整治提出建议，其目的为设法解决河涌的黑臭问题。

办法：

一、成立专家小组

河涌整治是一个系统工程，牵涉到城市建设的规划布局、排洪、城市污水雨水的排放，农田灌溉，生态保护等领域的综合性工程，要科学治理，应该发挥我区科技人才的作用，建立一个相关专业的专家小组。为了在河涌治理上取得实效，通过专家小组研究出一整套切实可行的方案并进行反复论证，避免走弯路。

二、治理规划和建设规划同步进行

委托专业科研机构制订市政排污管线规划，该规划要与河涌整治规划要相一致，并且要涵盖我区村镇一级，除针对我区目前污染现状进行治理，还应对将要建设的区域进行河涌规划，目的是避免污染-整治-再污染-再整治的恶性循环。

三、根据河涌污染的情况制定科学的治理目标

1、目前兴建污水处理厂的同时，对截污工程要加大力度。逐步改造旧城住宅区的排水系统；根据制订市政排污管线规划完善截污管网；

 2、制订科学的治理方案：对属工业污染的污染源进行截污分流，根据工业企业的污水排放，由环保部门进行监督，责成制污企业达标排放。在未受污染的河涌进行保护；在受轻微生活污水污染的河涌，尽快进行截流，将污染源引向污水处理厂的管网。对于受城市污水严重污染的河涌，根据河涌的污染程度的情况分别采用不同的治理办法，针对不同的河涌污染情况制订科学可行的治理方案，要聘请污水处理专家充分论证治理办法。

四、有效控制新增的污染源，建设项目中严格执行“三同时”。

我区在工业项目建设中普遍实施了三同时，其他的建设项目如房地产项目也必须严格执行三同时，房地产项目要落实雨污分流的规划要求，并且进行环境评估，对竣工交付使用的项目应该按环境评价标准和规划要求验收并适时监控，对超标排放的建设项目应有强制性整改的措施。

五、学习成功经验，引进先进科学的治理方法

要学习珠三角其他地区成功治理河涌的先进经验，建议对污染严重又难以截污的河涌进行水体处理，以达到较短时间内水体变清的效果。如深圳市中心的福田河由被严重污染变成一道美丽的风景就是一个成功治理污染河涌的案例。它是王宝贞教授引入创新的治污技术提出采用强化生物膜——活性污泥复合工艺取得的成效。我区应选择市桥城区的一些河涌段作为引进先进技术的整治工作试点段，然后根据试点效果结合我区的实际情况，引进先进治理方法。□

民建番禺区支部：

你们提出的“引进河涌整治先进经验，治理我区城市污水”的提案收悉，现答复如下：

区政府历来重视河涌整治工作，已经将番禺区河涌综合整治工程列为政府“惠民一号”工程，编制完成《番禺区河涌综合整治工作方案》，经报给人大审议并批准实施，方案明确规定要从指导思想、组织领导、总体目标、阶段目标及任务分解、资金筹措、责任分工和保障措施等几个方面，系统、全面、长期地开展我区河涌整治工作，达到保障水安全、改善水环境、恢复水生态、发展水产业和繁荣水文化的目的，要求区河涌综合整治工程用10年时间在2016年之前基本完成，体现了我区下大力气全面整治河涌的决心。

污水治理是河涌整治的关键所在，它直接关系到“改善水环境、恢复水生态”的目标能否实现。为此，我区规划分局正在积极推进钟村、大岗、大石等八个镇（街）的污水处理厂的选址工作，目前正在进行选址报审；区市政园林局已经编制我区生活污水治理工作方案，进一步落实我区污水处理厂和截污主干管网的工程建设资金，计划用10年左右的时间基本完成；区环保局已完成我区环境保护规划编制技术框架，同时开展重污染行业统一定点基地建设规划、沙湾水道饮用水源地保护规划、市桥水道水污染整治与工业布局规划、工业积聚点产业转移与整合规划、番禺区农村生态环境保护规划等6个专项规划，加强污染源的治理；区水利局也已编制完成相关水利规划，明确以市桥河水系、广州铁路新客站周边河涌、砺江河水系、大岗沥—潭州沥水系等重点河涌整治为重点，计划用十年左右时间完成全区河涌的堤岸、水闸、泵站等水利工程建设，兴建补水、调水工程，通过水利工程联合调度管理，切实改善水环境。

在河涌整治的实施过程中，我们除了采用较为传统、成熟的治理措施外，也应该要采取科学、合理的方法和创新、高效的管理模式，具体还考虑如下几个方面：

一、加强组织领导，建立高规格的、长期的联席工作机制，加强部门间的协调和沟通，形成工作合力。

二、实现规划“一张图”管理，各行业规划、镇村规划与建设基本同步进行。

三、实行河涌分步、分类治理。对于旧城住宅区加强污染源控制，进一步改造排水系统，完善截污管网建设；对于规划区新建项目如房地产项目等，严格执行“三同时”，做到雨污分流。

四、针对不同的河涌污染情况制订科学可行的治理方案，通过技术手段加强污染源控制和截污治污。例如调整工业布局、因地制宜进行生化治污、污染物的无害化处理等。

五、对有条件的河涌实施生态修复。通过工程措施、生物措施、综合措施，进行水体修复、底泥修复和河床修复，恢复原有的河涌生态系统和景观。我区准备根据内河涌污染成因和水文特征，选取具有典型代表性的重污染内河涌进行生物治理技术实验试点，以期验证该项技术在我区应用推广的可行性，为我区河涌整治提供一种新思路。

六、改变原有的征地拆迁工作模式，实施创新、有效的征地拆迁工作办法，例如政府结合整治工作出台一套征地拆迁安置办法，并加强宣传，争取拆迁居民的支持与配合。

七、建立健全行之有效的奖罚机制和考核机制，保证各项工作的顺利开展。

随着上述河涌综合整治工程的建成投入使用和管理措施的完善到位，将可以有效地解决我区城市污水处理难的问题。

非常感谢你们对我区河涌整治工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二〇〇七年十二月十一日