议案（建议）办理

理由：

2008年，是番禺区委、区政府继续解放思想，实施“腾笼换鸟” 重要战略的一年，通过不断优化我区的产业结构，将劳动密集型产业逐步转移出去，引进高附加值、高科技含量、低能耗、污染少或没有污染的产业。随着广汽集团自主品牌汽车研发生产基地、广州国际商品展贸城以及环保产业园、生物科技园、现代工业园等多个节能环保项目和自主创新产业平台相继在番禺奠基，进一步促进了我区产业结构的优化。但我们必须认识到，实施“腾笼换鸟”这一重要战略、实现产业结构的优化，重在人才战略。凡是人才缺乏的产业，发展的速度就缓慢；凡是高层次人才缺乏的产业，技术创新能力就弱，高附加值、高科技产品的比重就低。目前我们发现问题主要有：①企业的专业人才流失情况严重；②缺乏完善的企业人才再培训机制；③专业技术人才落户我区条件受到限制。

办法：

吴伟民委员：

您提出的区政协十二届三次会议提案第13号《关于解决民营企业人才短缺的建议》收悉，现答复如下：

一、关于引导我区人才结构优化的问题

我区产业结构的不断优化对人才结构提出了更高的要求。近年来，区人事人才部门想方设法，努力为区内各类企业引进各类人才：一是及时为企业引进各类现职人才或高校应届毕业生，平均每年办理本科以上学历或中级以上职称的各类人才2000以上(含应届毕业生)。二是针对企业需要举办各类型专场人才招聘会。平均每年举办现场招聘会超100场，参加招聘的单位近1万个，提供职位约7万个；求职人数超10万人。除了开展现场招聘会外，还逐步推出网上招聘业务，为企业和人才提供多元化的交流平台。三是精心策划组织番禺区内各行业的企业到省内外高校参加毕业生供需见面会，每年至少组织2条线路赴省外高校招聘高校应届毕业生，或根据企业需求，派专人协助招聘单位到省内外高校进行个性化招聘服务，展示番禺地区良好的就业和创业的社会环境，吸引更多的优秀人才来番禺发展。四是发挥区留学人员服务管理中心和金雁海外人员服务中心的作用，积极引导吸纳海外各类人才到番禺创业。

二、关于培养适合我区经济发展的本地专业技术人才的问题

区人事人才部门在积极引导优化我区人才结构的同时，加大力度整合资源，促进企业与本地高校的交流。一方面，争取在番禺职业技术学院设立模具市级继续教育基地，支持高校培养企业所需的本地专业技术人才。另一方面，区人才培训基地努力为社会各类人才创建提升自我的学习平台，与华南师范大学、广州大学、广东技术师范学院保持良好合作关系，开展学历班培训，开设行政管理、人力资源管理、物流管理、会计、计算机、工商管理、英语等多个专业的大专、本科学历培训班和远程网络教育培训班，已有近2000人顺利毕业。

你建议中提到的“支持高校培养企业所需的本地专业技术人才，对此类专业的教学研究费用和报考此类专业的学生实施财政补贴。同时，鼓励高校到企业建立科研和实习基地，促进双方的发展。”由于牵涉到公共财政支付问题，我们将建议有关职能部门一起就此问题开展调研。

三、关于完善人才再培训的问题

区人事人才部门近年的人才再培训工作力度不断加大。除了争取上级在区内设立2个市级继续教育基地和9个市级继续教育点，开展多种专业技术人员公修课和专业课的培训外，还与专业性和行业性协会开展专业证书认证培训，并根据企事业单位的实际情况，制定适合企事业单位的各类培训方案，送教到企业，实现个性化培训，为企业的发展提供人才动力。与此同时，开设高层次和专业性论坛，如时代光华大讲堂、清华大学培训班、浙江大学培训班、高层次的人力资源管理人才论坛等，为各类企业人才搭建经验交流和相互学习的平台。

四、关于给予人才政策优惠的问题

（一）目前，我区对人才政策优惠措施有：一是建立企事业单位在岗高、中级人才定期体检制度，每两年进行一次。与企业单位签订两年以上工作合同，经区人才交流服务中心鉴证的高、中级职称，国民教育序列硕士以上学位人员，体检费用由区财政支付。这项工作自2001年铺开至今，累计1895人次高级人才接受了由区财政支付的体检。二是对在番禺区内工作的具有博士学位或副高以上专业技术资格的人员，实行长期免费人事代理服务；具有中级专业技术资格、中级执业资格、国民教育序列研究生学历、硕士学位条件之一的人员，实行五年免费人事代理服务；对具有学士学位在番禺区的回国创业的海外留学人员，实行二年免费人事代理服务。

（二）关于你建议中提到“对于非本区户口的专业技术人才，放宽户籍制度的限制，让他们能落户番禺”的问题。

番禺撤市设区的过渡期结束后，人才引进条件要根据广州市政府《印发关于改革我市常住人口调控管理制度的若干意见的通知》（穗府〔2003〕72号）的有关规定执行。穗府〔2003〕72号文有以下几个特点：一是对人才的年龄要求较严，如：本科学历的年龄须在35周岁以下，副高职称的年龄须在40周岁以下；二是对本科及以下学历人才的调动，要求夫妻双方同时符合条件；三是对学历的要求是普通高等教育，成人教育则不符合人口准入基本条件。

只有广州市有关职能部门对人口准入条件进行调整，我区才可以按照新标准引进外地人才。近年来，区人事局通过各种途径，积极建议广州市政府修改穗府〔2003〕72号文，适当放宽广州市人口准入条件，降低引进外地人才的门槛。

非常感谢你对我区人才工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。