议案（建议）办理

理由：

随着科学和社会经济的发展，人民生活水平逐步提高，人类平均寿命也在延长。我国也已经进入老年型国家，北京、上海、天津、广州等大城市也快速进入老年型城市。就广州而言，现有60岁以上老年人口已突破100万人，人口老龄化形势十分严峻。人口老龄化给家庭结构和养老观念带来新的变化。三、四代同堂，养儿防老，囤谷防饥的观念也在逐渐变化，光靠子女敬老已力不从心，社会化养老成为历史的必然。由于人们生活水平的日益提高，入住老年公寓（养老院）已成为社会发展的必然趋势。就番禺而言，目前的几间养老院均显简陋、空间、床位、服务均显不足，达不到“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老原则，与人民生活水平不断提高不相适应。
    现在很多老人希望有一个既可全日居住在这里，可以享受饮食、医疗、联谊、学习等活动；又可让子女每周带着孩子来陪老人聊天，有休闲环境的地方，从而丰富老年人的日常生活，帮助他们结交更多的朋友，排解孤独，真正减轻家属的负担，提高老年人的生活质量。

办法：

李世松委员：

您提出的区政协十二届三次会议提案第79号《关于新建星级老年公寓的建议》收悉，现答复如下：

星级老年公寓是指完全为老年人设计的面向生活能自理的健康老人住宅建筑单元及由此而组成的老年住宅建筑单体或组群。其特点是除具有普通住宅的所有功能外,在这种住宅单体或组群中还安排有必要的如餐饮、健身、娱乐,以及专业的老年医疗保健、护理和生活照料等项目用房、相关设备、专职管理和医护人员，可以满足较高层次、有一定经济承受能力的老年人晚年生活的需要。但在我国经济尚不发达的情况下，政府应集中力量建设能满足社会大众养老需求、具有示范性作用的养老服务机构，创造条件完善养老服务体系。高投入、高消费层次的星级老年公寓应由社会力量根据市场需求进行投资兴办。从广州市地区以及周边地区的情况来看，星级老年公寓也均是由社会力量来兴办的。近年来，我区不断加大对老年人福利事业的投入，以满足老年人日益增长的养老服务的需要，推动老年人福利事业的不断发展：

一、加强公办敬老院基础设施建设，改善入住老人居住环境

我区各级政府非常重视敬老院的建设，把这项工作作为民心工程，加快敬老院完善改造工作，对敬老院进行了“花园式”、“宾馆式”的新建和改造，公办敬老院均具备一定的规模，院内环境和软硬件设施建设在全省属最好的地区之一：我区14间公办敬老院中，全国模范敬老院一间，省一级敬老院13间。

二、在区社会福利院兴建新的老年人服务大楼，满足不同类型入住老人的需要

为解决我区养老机构床位数不足的问题，经区政府研究同意，我区将在区社会福利院西北角兴建一幢楼高7层，集入住、娱乐、医疗于一体的综合性老年人服务大楼。其用地面积为3333平方米，1至7层建筑面积面积8316平方米，内设康复医院、住院部、临终关怀区、重护理区和普通护理区，以满足不同类型入住老人的需要。该项目计划投资4005万元，目前正在积极进行前期准备工作，计划于2009年1月动工。

三、推进“平安钟”呼援系统建设和社区居家养老服务

广州市“平安钟”呼援服务是市政府推出的一项社会救助保障措施，通过搭建全市性的电子网络服务平台，以社会营办、政府监管为运作模式，为社区老年人、残疾人等特殊人群提供服务。目前，“平安钟”呼援系统已经在市桥街开通，年底可实现覆盖全区。社区居家养老是指依托街镇养老服务机构，以日间托老和上门服务为主要方式，为散居老人提供包括生活照料、家政服务、精神陪伴在内的多种养老服务。区居家养老服务中心已于8月13日正式成立。我区将依托区社会福利院和各街镇的敬老院开展该项工作，并分试点工作、重点覆盖、全面覆盖三个阶段，逐步把服务覆盖全区。同时，区政府将对特定的困难群众和对象以购买服务的形式，支持各街镇开展相关工作。

综上所述，从目前我区实际情况来看，政府应继续集中力量建设能满足社会大众养老需求、具有示范性作用的养老服务机构，创造条件完善养老服务体系。同时，鼓励各类养老服务的社会团体、服务组织等非营利性机构及服务性企事业兴办或捐助老年人福利事业，并充分挖掘和利用现有的社会资源为老年人提供各方面的服务。