议案（建议）办理

理由：

1、为迎接亚运会，以人为本改善市民的生活环境，都对环境保护提出了更高更迫切的要求，其中河涌治理乃是当务之急。尽管我区在河涌治理方面已投入大量资金进行污水处理，但效果甚微，尤以市桥丹山河为甚，臭气熏天，怨声载道。其臭气不单是伤害了丹山河沿岸数个小区人民的身心健康，甚至都影响到了丹山河沿岸的北城小学、番禺中学老校区、仲元中学等校广大师生的学习和健康！

2、丹山河穿越市桥城区中心，对我区中心城区人民的工作和生活的影响最大最广，因此丹山河的治理是我区的面子工程，人心工程，是我区河涌治理的重中之重！

3、污水处理但效果甚微的原因如下：

（1）污水收集不彻底，小区以外的村民散户的污水，事实上也是做不到户户收集和处理的。

（2）在收集了各个小区的污水后，丹山河的水量明显下降，河体流动性和本来就脆弱的自净能力降到最低。

（3）闸门管理不善，即便是台风雨后也没有保持较高的水位，使得河体几乎在第二天就能变臭。

（4）丹山河已完全处于城区中心，两岸大量的建筑物已替代了原有的农田和池塘，流域内水体的调节与自净功能完全散失。

（5）人口增多密度增大，也是造成了水体的厌氧环境的原因，水体发黑、发臭，生态功能散失殆尽，实际上它已经变成一条缺乏自然水源的排污河。变成了污染下游市桥河水质的最主要原因。

（6）然而，最最主要的原因是我们在污水处理方面的“大公无私”。河涌污水是被我区花钱收集处理了，但处理后的中水资源却没有被我们利用。当今世界一般都把污水处理和中水（再生水）利用组成一个整体的循环工程，而我区的情况是花了大价钱却只做了一半事情，而这种半拉子工程并不能取得什么环境效益。例如：前锋净水厂地处市桥水道水尾，花费大量资金处理后的中水就白白流入大海，造成了中水资源的巨大浪费。 

4、若进行中水回灌，可以明显改善丹山河水体的厌氧状态，使得水体中的磷含量明显降低，溶解氧得到提高，化学耗氧量COD等各项指标得到稀释后有较大的改善，尤其会对于枯水期丹山河的水质改善比较明显，使得令人不快的色、臭、味或浑浊度得到明显的改观。若措施得力的话，则有望在短时间内快速恢复丹山河水体生态功能，提高丹山河水体的自净能力。并且可大大改善下游市桥河的环境质素。

办法：

1、 问渠哪得清几许，唯有源头活水来。

要想从根本上改善丹山河的污染现状，就必须引得活水入河涌。而最经济可行的方法就是把污水处理厂出来的中水，铺设管道，直接输送到丹山河的上游，利用此中水回灌，补充丹山河水源。

2、污水处理后的中水水量和水质都较稳定，不受枯水期和丰水期的影响，安全可靠。可避免花费了大量资金处理后的中水白白流入大海，避免造成中水资源的巨大浪费。 

3、中水回灌可充分发挥我区污水处理的能力，让人民实实在在的感受到区政府在污水处理方面的投资效益，使他们对党和政府满意和感激，同时也可给全区纳税人一个满意的交代，获得环境效益与社会效益的双丰收。

4、中水回灌，从水资源的利用和投资两方面来说都是比较科学与合理的，环保性价比最高，真正完善了污水处理厂的污水处理功能和效益，符合生态建设和循环经济的科学发展观。

卢克委员：

您提出的区政协十二届四次会议提案第114号《建议利用中水回灌补充丹山河水源》已收悉，现答复如下：

区委区政府正在全面实施“惠民一号”河涌综合整治工程，系统、全面、长期地整治我区河涌。为达到保障水安全、改善水环境、恢复水生态、发展水产业和繁荣水文化的目的，构建宜业、宜居和人水和谐的新番禺，区水利、市政、环保、基建等部门制定了市桥河、丹山河等城区河涌的整治方案，现在已在逐步施工中。在河涌整治规划期内，基本控制工业污染源，实现全区企业工业废水的达标排放；基本完成截污治污工程，完成全区污水处理厂及主干管网的建设，基本实现雨污分流；开展并完成河涌的堤岸、水闸、泵站等水利工程和配套水景观工程的建设。

丹山河作为市桥街城区内最大的一条支流，担负着城区防洪排涝的重任。同时作为贯穿城区的一条重要河流，河道的水生态环境将直接影响到城市的形象和发展。

建议中提及，现丹山河水质恶化，河水发黑发臭的状况十分严重。其主要原因有三个：一是沿途城区污水管网覆盖率不足，部分生活污和工业废水未经达标处理直接排入河涌；二是沿河及周边无序建设，河涌两岸和河床被硬化、渠化，生态系统受到破坏；三是市民河涌保护意识不强，缺少社会监督和法规约束，向河涌乱倒垃圾。由此，造成河涌水质变差，底泥受污染，水体自净能力下降，微生物和动植物无法生长繁衍，最终导致水环境恶化。

针对以上情况，我区制定了丹山河整治的总体思路：下游截污治污及上游补水，建设污水处理厂，实现水质明显改善。

一、   下游截污治污措施

（一）在现状条件下通过清淤清障，解决河道的防洪排涝问题；

（二）对下游截污未完善区域，实行沿河涌补充铺设截污管道，截断沿程排入河涌的污水来源，利用污水管网将污水送至前锋污水处理厂进行处理；

（三）以河流沿岸景观改造为重点，改善城市环境，为周边居民提供生活休闲娱乐场所。

现已开展了丹山分洪河整治工程、丹山河西涌北桥路至长堤路整治工程、丹山河西涌长堤路至丹山分洪闸整治工程与仲元河整治工程。其中丹山分洪河整治工程现已于2008年1月完工。其余河段正陆续动工。

二、   上游补水措施

通过对丹山河上游进行补水，下游进行换水，调活水体，增强流动性，提高自净能力，改善河涌水环境。

（一）   抽水补水

设置提升泵站，从三枝香水道抽水，再铺设涵管将补水源水引到丹山河上游里仁洞涌，实现河涌补水。

（二）   人工湖补水

在东沙涌上游利用现有鱼塘、低洼地开挖成人工湖，利用人工湖收集雨季雨水，在枯水季节对丹山河上游东沙涌进行补水。

三、丹山河沿岸截污工程建设

区委、区政府对污水处理厂的建设非常重视，1996年开始筹建前锋净水厂。该厂位于番禺区前锋村，服务范围包括番禺区市桥、沙湾、石基镇、石楼镇，总服务面积为193.95 Km²。首期工程规模10万m³/d，已于2002年投产运行。经过污水量预测和规模论证，前锋净水厂远期规划到2020年按60万m³/d控制。

根据彻底整治丹山河污水收集处理问题，实现水质明显改善，我区于2006年开始筹建前锋净水厂二期工程和中部污水处理厂。

前锋净水厂二期工程规模为10万m³/d，总投资约4.9亿元。该工程是2010年广州亚运会的重要配套工程之一，包括厂内扩建工程和厂外污水收集和输送系统工程两部分，肩负着广州亚运城及周边城镇的日常生活污水处理的重任。目前，前锋净水厂二期工程全面启动，厂区总体形象进度已完成22%，主管网铺设已完成31%。

中部污水处理厂位于丹山河上游的蔡一村，首期工程占地50亩，污水处理能力为4万吨/日，总投资2亿元，主要收集和处理东环街及南村镇部分区域的生活污水。工程于2007年12月动工，厂区工程今年底建成，管网工程明年投产。

四、关于中水回用问题

（一）我区的污水治理系统规划是由广州市制定的，综合考虑了运营成本、社会经济发展布局和土地利用等诸多因素而确定的。根据总体规划确定的原则和现场实际情况，污水处理厂无法全部设于水系上游，不能将尾水全部用于河涌补水。目前，前锋净水厂的尾水是排向市桥水道下游的。

（二）中部污水处理厂设于丹山河上游，当时选址时争议比较大，主要是认为污水厂设于地势较高的地方，运营处理成本较高，经济效益较差。考虑到截污后丹山河来水减少，不利于河涌水体生态功能的恢复，因此经综合考虑后确定选址于蔡一村。该厂投产后，可每日向丹山河补充来水4万吨，增加河涌活水。

（三）污水处理厂排放的尾水中COD、BOD等指标仍然偏高，达不到地表三类水的标准。中部污水处理厂投产后，我们将进一步观察其效果，在水利、环保部门的支持下，逐步实现河涌洁净和自然生态化。

（四）中部污水处理厂近期、远期处理污水规模分别为4万t/d和9万t/d，补水流量分别为0.46m³/s和1.04m³/s，处理后的污水为Ⅳ类水质。现已就中水回用设计方案征询规划、国土、基建等部门意见，准备进入初步设计阶段，预计2009年8月进行施工，2010年亚运会前完成整个丹山河水系的综合整治。

河涌综合整治是一项复杂的系统工程，需要各个部门相互协调和配合，需要广大市民的支持和帮助。丹山河综合整治工程实施完成后，定能减少河涌臭味，还市桥城区及亚运会比赛场地周边地区优美、健康的水环境，给市民提供更好的亲水空间。

非常感谢您对我区河涌综合整治工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。