议案（建议）办理

理由：

塑料袋在给人们生活带来方便的同时也对环境造成了长久的危害。由于塑料不易被分解,塑料垃圾如不加以回收，将在环境中变成污染物永久存在并不断累积，会对环境造成极大危害。为“白色污染”的主要来源。国务院颁布的“限塑令”明确指出：自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供，同时在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。近半年来，通过对市桥城区大型购物中心、超市商场、路边便利店、集贸市场等购物地点的观察，还是存在一些违规现象。“限塑令”的全面落实还有很长一段路要走。

通过观察，根据不同购物地点，目前使用一次性塑料袋有以下四种情况：

1、大型购物中心或大型超市（如友谊商店、新大新商店、好又多、信和、华润万家等大型购物中心和超市）在收银台处均贴有“有偿使用一次性塑料袋”提示，但也约有80%的购物者选择有偿使用一次性塑料袋购物（此袋符合国家标准），而买环保袋或自带环保袋购物的约占12％，其余为购买小物件不使用任何购物袋。上述购物机构执行国家“限塑令”较好。

2、大型集贸市场（如禺山、东城、东江、大南、泰安、南郊、清河等）由于在上述地点购物者多为采购每日必需的餐桌食品，且多为年龄偏大的长者，故自带环保袋或菜篮购物的较多，约占70％。但在70％的购物者中，仍有绝大部分要不同程度的使用塑料袋（如使用塑料袋装鱼、肉食物等后，再装入自带的购物袋，此类塑料袋绝大部分不符合国家标准）。其余多为使用档主提供的超薄塑料袋（即厚度小于0.025毫米），与大型购物中心、超市商场相比，菜场执行情况要差得多。

3、其他商业机构（如路边便利、餐饮、水果、服装、药店等）只要购物者有需求几乎全部使用超薄塑料袋。

4、绝大部分垃圾袋为不符合国家标准的超薄塑料袋。

由此可见，国家“限塑令”推出后，仍然需要一个适应期。在超市和商场由于国家法律实施的强制性，限塑都顺利地推行了，也受到了多数市民的欢迎。

造成仍有人使用不合规定的塑料袋的原因，主要有以下几点：

1、长期形成的购物习惯。

2、购物袋成本较超薄塑料袋高。

3、卖方为了能交易成功往往不愿向消费者解释或索要购袋费。

4、政府部门的监管失缺。

5、塑料袋生产和销售商的违规现象。

办法：

1、继续加强对“限塑令”的宣传，加强环保意识，改变购物习惯，使限塑成为一种生活习惯；

2、加强监督，做到有法必依，执法必严，违法必究；

3、制造更便利时尚的环保购物袋；

4、鼓励各个事业单位施行不违背于“限塑令”的实际措施；

洪云委员：

您提出的区政协十二届四次会议提案第84号《关于实施“限塑令”后如何引导群众合理使用塑料袋的建议》已收悉，现答复如下：

一、首先感谢您对我区“限塑”工作的关心和支持。您建议中所反映的问题客观、真实，我们非常赞同。自2008年6月1日起我区实行“限塑令”工作以来，在区委区政府的统一部署下，限塑工作取得了明显成效，但目前我区一些农贸市场等仍然存在着违规销售使用塑料购物袋的现象。对此，我们在加大执法检查力度的同时，开展积极的宣传活动和引导教育。使广大群众知道和了解塑料购物袋已成为“白色污染”的主要来源，对塑料购物袋限产限售限用，是推进节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。

二、自2008年6月1日 “限塑令”实施生效以来，区环保、经贸、发改、工商、物价等部门已多次组织开展联合检查活动，不断加大限塑宣传力度，督促商场、超市、集贸市场开办者严格落实《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的具体要求。同时利用“3·15”国际消费者权益保护日、“6·5”世界环境日，制作“限塑”宣传手册、画报及环保购物袋，通过面对面和有奖问答等方式，宣传塑料袋对生活环境的危害，并免费向市民派发环保购物袋等。此外，工商部门还组织14个基层工商所，重点加强对商场、超市、集贸市场经营者履行“限塑令”的巡查和宣传，进一步提高经营者、消费者的认识，营造共同参与限制生产、销售和使用超薄塑料购物袋的氛围。从08年6月1日至今，我区组织“限塑令”宣传活动共83次，发放宣传单张63639张，张贴宣传公告、海报4380张，悬挂宣传横幅1407条，达到了良好的宣传效果。

三、为更好地执行“限塑令”工作，我区按照属地管理原则，组织执法人员对区内商场、超市、集贸市场开办者违反“限塑令”的行为进行查处。一是对辖区内塑料袋生产主体的摸查，检查塑料袋的生产、销售企业是否持有合法证照；二是检查商场、超市、集贸市场内经营者有否停止使用超薄塑料购物袋，对屡教不改违规销售、使用超薄塑料购物袋的行为进行依法查处。从2008年6月1日至2009年7月底，共出动执法人员3237人次，出动执法车辆1439车次，检查商场、超市、集贸市场4935个次，检查经营业户19472户次，立案查处5宗，扣押涉嫌小于0.025毫米的塑料购物胶袋37400个。纠正经营户使用塑料购物袋673户。

再次感谢您对我区限塑工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二〇〇九年十月十二日