议案（建议）办理

理由：

沙湾水道，将番禺一分为二，南面的东涌、榄核、大岗要到市桥城区，必须过沙湾大桥，不少的过桥费，阻碍了番禺南部发展的步伐。番禺是中国房地产最发达的地区之一，那是指番禺北部，而沙湾河以南的地区，现在还是一个房地产较落后的地区。东涌镇地处沙湾水道南岸，与亚运城隔江相望，地铁四号线和广深港高速铁路，在东涌均设了车站。但是地铁站周围至今还只是农田，路网还没有配套好，成为“地铁奇观”。

与东涌隔江相望的房地产很多，但是交通不便。虽然有沙湾大桥、南沙港快速、京珠高速、地铁四号线与之相连，但是对中低收入的老百姓来说，还是很不方便：经沙湾大桥乘公交去石基，石楼没有直达车，转车费时费力；南沙港快速和京珠高速没有公交，无车一族等于没有这两条路。地铁没有与公交连网，也和没有差不多。

由于沙湾桥收费太贵，城区的人不愿意到南部置业，房地产商也没有积极性去南部盖房子，造成了番禺南北发展的不平衡。同样的原因，南区的人也承受不起去沙湾水道以北置业每天要花的过桥费，只能在当地买房。但是由于宏观调控，很长时间南区没有房子可买。以东涌镇为例，至少三年以上没有房地产开发新楼盘了。

东涌作为未来广州新城的一部分，没有房地产如何能成为“新城”，没有理由不发展房地产。东涌作为番禺工业比较强的一个区域，有购房的需求，但是没有地方去买房，这在当今其它地方房地产大量房子积压大环境下非常特别。

办  法

1、政府相关部门，加快对地铁四号线，东涌火车站周围道路和基础设施的建设，发挥其辐射作用。

2、在交通比较方便的区域，规划一批经济适用房，满足中低收入的老百姓的购房需求。

3、 鼓励当地农民购房，集中居住，提高土地利用率，这也有利于新农村建设和农村城市化建设。

赵虎委员：

 您提出的区政协十二届四次会议提案第74号《关于在东涌建设经济适用房的建议》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

（一）根据广州市人民政府关于印发《广州市城市经济适用住房保障制度实施办法（试行）》的通知（穗府〔2007〕48号）第六条，申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合以下条件：

1．申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市工作或居住；

2．家庭年人均可支配收入低于18287元； 家庭人均资产净值低于11万元；

3．无自有产权住房，或现自有产权住房人均居住面积低于10平方米（建筑面积低于15平方米）；

4．未享受过以下购房优惠政策：

（1）按房改成本价或标准价购买公有住房；

（2）购买解困房、安居房、经济适用住房；

（3）参加本单位内部集资建房；

（4）落实侨房政策专用房；

（5）拆迁安置新社区住房；

（6）政府提供的其他购房优惠政策。

5．申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买或出售过房产。

（二）我区在2008年年初的城市低收入困难家庭住房调查数据，在沙湾河以南的地区申请和调查的家庭符合条件共413户，其中：东涌镇113户；榄核镇12户；大岗镇288户。

（三）目前区规划分局正在组织编制东涌镇有关规划项目，并对居住用地作了合理的安排，具体如下：

1．总体规划方案中对居民用地规划如下：规划居住用地面积557.49公顷，占建设用地面积的17.08%。居住用地采取集中布局模式，主要分布于东涌镇中心区、京珠高速公路以东地区、原鱼窝头镇、太石村以及万洲工业园内。

2．在广州新城发展策略研究中，对广深港庆盛站周边的功能区划和用地布局进行了研究，并适当考虑了庆盛站周边地区居住用地布局。

3．在政府保障性住房选址规划中对经济适用房进行了合理的规划布局。

二、处理意见

（一）根据国家、省、市保障性住房土地储备的有关政策，在交通比较方便符合环保和农田保护的区域选取地块，编制2010年、2011年市保障性住房用地供应计划。为解决沙湾河以南地区的城市低收入住房困难家庭、外来务工人员、初创业的专业人才提供住房保障和拆迁安置房。保障性住房的方式有：经济适用房、廉租房、外来工住房和公共租赁房。保障对象为：经济适用房和廉租房解决城市低收入住房困难家庭；外来工住房解决产业园企业的员工居住；公共租赁房解决初创业的专业人才的居住。拆迁安置房对符合拆迁政策的家庭提供住房。

（二）根据提案建议结合东涌镇居住用地的实际需求情况，继续完善土地利用总体规划和城市总体规划的总体规划修编。

非常感谢您对我区住房保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二○○九年八月十一日