议案（建议）办理

理由：

2008年6月7日，广州市人民政府和中国船舶工业集团公司签署了《关于加强合作进一步推进船舶工业发展的框架协议》，根据协议，中国船舶工业集团公司落户在我区大岗镇新联工业区，新建一个集船用低速和中速柴油机、曲轴等柴油机配套产品和其他船舶配套产品制造为一体的船舶配套产品生产基地。今年1月18日，广州装备产业基地暨中船大岗船用柴油机制造船舶配套产业基地（围堤吹填）工程开工仪式在大岗镇举行，广东省委书记汪洋宣布正式动工，该项目预计2011年下半年正式投产，建成后将成为全国最大的船用柴油机生产基地。根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和国务院近日通过实施的船舶制造业和装备制造业的振兴规划，并在省委省政府的大力支持下，广州市政府拟在我区大岗镇规划总面积约50平方公里的省市共建广州（番禺）装备产业基地。为更好地推进该基地的建设，区委、区政府成立了广州（番禺）装备产业基地建设指挥部并在2月6日举行成立大会暨揭牌仪式。

广州（番禺）装备产业基地初步规划，包括大型船舶配套区、大型装备区两大主功能区和公共配套设施。

面对如此良好的发展机遇，如何规划好一个产业功能完善、同时兼顾生态环境保护和建设的装备产业基地是构建现代产业体系，促进我区的产业结构升级，提升我区的综合竞争力的关键所在。

目前，我区已委托中国城市规划设计研究院深圳分院做总体规划和三个专题规划，在今年1月研究出初步成果，为进一步完善规划研究方案，提出以下几点建议：

办法：

1、在深化完善规划研究时应将该基地定位提高，争取将基地建设成服务全中国，代表当代世界新潮流的世界级装备产业基地；

2、加强与国家有关部委特别是国家发改委及国资委的沟通联系，争取在“十二五”规划中将国家级的有关装备企业或项目落户到广州（番禺）装备产业基地；

3、在编制该基地规划中要吸纳中国国际工程咨询公司的产业发展规划研究报告的相关内容；

4、在规划中应尽量保持原有河涌原貌，以保护原有生态，保留珠江三角洲水乡特色；

5、在污水处理的站场、数量和容量建设方面，既要考虑启动开发阶段时的处理量，又要结合基地长远发展目标来统筹安排；

6、在大岗镇省中心镇已初具城市化规模的基础上，进一步优化、完善其生活配套设施，形成半小时工作生活圈，以便更好、更多地吸纳和集聚人才；

7、大型装备生产企业特别是大型铸锻热加工企业一般都涉及废气、粉尘、固体废物、弃物排放等，对环境会有一定影响，在规划上应有如何控制和处理排放物的清晰指引；

8、在公共配套用地中应充分考虑村经济发展留用地使用功能，以促进留用地的集约利用，帮助村民发展经济；

9、该基地规划面积较大，建设周期较长，规划上的纲性和灵活性要统筹考虑；

民盟番禺区委员会：

你们提出的区政协十二届四次会议提案第37号《对广州（番禺）装备产业基地城市规划研究的几点建议》已收悉，现答复如下：

一、广州（番禺）装备产业基地基本情况介绍：

广州（番禺）装备产业基地位于番禺区南部的大岗镇，规划总用地约50平方公里，集中发展高端制造业，向世界先进装备制造业方面发展，重点引入重大、配套装备制造业，包括核电力设备、海洋工程、船舶电力设备、垃圾环保设备制造等，并将汽车零部件、风力发电设备等项目列入备选项目。

按照规划确定的目标，到2015年(即开发一期)，基本完成产业结构布局，初步形成现代装备制造业研发和生产体系，为下一步发展打下基础。开发工业用地约10平方公里，累计投资约450亿元人民币，预期实现工业总产值600亿元。到2020年(即开发二期)，经过2015-2020的基地优化提升期，再开发10平方公里工业用地，完善产业基地布局，5年内再新增投资450亿元人民币，产业基地工业总产值目标突破1200亿元。形成实力强大的船舶和海洋工程装备产业集群；形成国内有竞争实力的物流设备和环保及资源综合利用设备的产业集群，以及在这两个行业内培育集系统设计、系统集成、工程总承包和全程服务为一体的工程公司。

广州（番禺）装备产业基地一期已规划用地7500亩，作为中船集团广州船用配套产品生产基地，重点发展高起点、具有世界先进水平的大型船舶配套产业，建设世界一流的船舶配套件工业。主要围绕规划5个功能区：一是船用低速柴油机生产基地；二是船用低速柴油机曲轴生产基地；三是大功率船用中速柴油机生产基地；四是柴油机配套产品生产基地；五是其他船舶配套产品生产基地。

二、我区相关规划编制进展情况说明：

根据番禺区政府工作安排，为明确广州大型装备基地的功能定位及发展方向，提出园区总体布局和功能区划，建设功能完善的产业园区，创造和谐生态的人文景观环境，提高装备基地的社会知名度，区招商办和我局分别委托设计单位组织编制了《广州大岗重大装备制造产业基地建设规划研究》和《广州大型装备产业基地总体规划》，编制过程和进展简介如下：

(一) 2008年6月区政府与广州市经贸委共同委托中国国际工程咨询公司对广州（番禺）装备产业基地进行产业发展规划研究。中国国际工程咨询公司在规划文本初步方案出来后，区招商办多次征求省、市、区有关部门意见。

3月4日，甘新副市长先后两次带队前往北京向国家工业和信息化部、国资委等部委汇报基地规划建设情况，与中国国际工程咨询公司就基地产业发展规划的编制沟通并交换意见。中国国际工程咨询公司先后两次实地到大岗进行踏勘考察，并征询属地意见，将规划、环保等的意见纳入重点研究。

6月11日，广州市经贸委牵头组织召开广州重大装备产业基地研究报告论证会，来自国家、省、市的14名专家参加了论证会。甘新副市长出席了论证会并作了讲话。会议认为《广州大岗重大装备制造产业基地建设规划研究报告》产业导向清晰，定位基本准确,规划发展目标明确,专家组一致同意。会后，中国国际工程咨询公司将充分考虑与会代表、专家和有关部门的意见，最终形成规划报告。

（2）根据市、区工作安排，番禺区规划分局于2008年11月开始组织编制《广州大型装备产业基地总体规划》。该项目于2009年1月19日组织召开了市、区相关职能部门与专家评审会，并获得与会专家和部门的初步肯定。

2009年3月20日，设计单位根据会议意见提交了修改成果，并于2009年4月2日上报区城市规划领导小组会议审查，并获得原则通过。2009年5月26日，设计单位根据区城市规划领导小组会议意见完成深化方案，并于2009年6月11日在广州市经贸委和番禺区政府组织召开的中国国际工程咨询公司编制的《广州番禺重大装备制造产业基地建设规划研究报告》专家论证会上向甘新副市长及省、市相关部门及专家进行了汇报。

在充分吸收《广州番禺重大装备制造产业基地建设规划研究报告》和本提案建议后，设计单位于2009年7月18日提交了最终成果。2009年7月下旬，番禺区规划分局将最终修改完善后的规划方案分别上报区政府和广州市城市规划局审批。关于该规划的后续工作，番禺区规划分局将尽力跟进和协调，力争得到广州市政府批准。

非常感谢你们对我区城市规划工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二ΟΟ九年七月二十八日