议案（建议）办理

理由：

当前，金融危机在全球蔓延，对我国、我省经济社会发展产生较大影响，用人单位需求增长放缓，我区大学生就业形势更加严峻。高校毕业生“就业难”问题愈来愈引起社会广泛关注。就业是民生之本，我区内有大学城，今年六月，十间大学的毕业生将如期到社会找工作，如何应对挑战、化“危”为“机”，切实促进我区大学生就业创业将成为一项重大而紧迫的任务。

高校毕业生就业难的成因：一是高校毕业生就业观念亟待转变。受传统观念影响，大学生就业期望值仍然偏高，对就业稳定性的要求逐年提高，部分毕业生心态浮躁，不愿由低做起，不愿从事艰苦工作，未能转变观念，认识到创业本身就是就业，自主创业很不充分。二是高校专业设置与社会需求还存在不适应。有些专业社会需求少，但招生面广；有些虽社会需求量大，但招生计划有限，这种供求的不平衡性是造成就业难的一大原因。三是高校教育内容和教育方式创新不够。现在多数高校重知识轻品德和素质教育，重传统课程教育轻创新课程教育，加之学生进口、出口口径一样，学习压力小等，导致学生专业知识学习不扎实，实习时间又没有保障，使毕业生就业创业能力下降。四是就业供求信息不对称，信息渠道比较窄，服务效率比较低，出现“用人单位四处找人，毕业生四处找工作”的现象。

办法：

1、进一步转变大学生的就业创业观念。要引导大学生树立“先就业再择业”的观念，着眼于自身能力和经验的提升，尝试面向普通和基层岗位就业，而不要过于强调待遇、地域等问题。要引导大学生充分认识到创业本身就是就业，发挥大学生思维敏捷、市场适应能力强、最具创造热情和创造潜力等优势，通过创业实现就业，带动就业。

2、加强大学生就业服务工作。要采取多种方式为毕业生提供免费就业信息和各类就业服务。要加强就业供求有效信息的搜集和发布，提高对高校毕业生和用人单位的服务效率，有助于缩短高校毕业生找寻工作的时间。要完善劳动力市场管理工作，规范管理服务制度，简化业务工作流程，提高就业服务质量。

3、完善大学生就业实习见习制度。实习见习过程是提高毕业生就业竞争力的重要环节，也是促进用人单位在实习见习过程中挑选人才、降低用人成本的关键。高校在改革培养模式的同时，社会和用人单位，也要更新观念，为大学毕业生就业承担起责任，国家也可以为此制定相应的政策法规，使用人单位有义务接纳高等院校学生的对口实践。

4、加强创业服务应注重三个方面的工作：一是为有意创业者提供创业信息、创业咨询、创业指导与策划以及创业培训等服务；二是为已登记注册的新创办企业提供财税、法律、劳动保障、外贸代理等服务，以及政策与信息服务、受理咨询服务等；三是广泛发动社会各方力量，多渠道征集、开发创业项目，建立“创业项目信息库”和“创业者信息档案库”，及时为创业者提供适量的“创业风险投资基金”和优质服务，帮助创业者掌握创业技巧，指导创业者编制促进创业带动就业的规划与方案。

钟村镇地方组：

    你们提出的区政协十二届四次会议提案第29号《关于推进高校毕业生创业带动就业的建议》已收悉，现答复如下：

高等院校毕业生能否充分就业，关系到人民群众的切身利益和社会稳定；关系到国家的科技发展、经济发展、文化发展，富国强民；关系到教育事业的深化改革和持续发展问题。

面对金融危机下高校毕业生较严峻的就业形势，我区根据国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）和国家科技部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部和国家自然科学基金委员会五部门联合下发的《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》（国科发财[2009]97号）等文件精神，积极采取一系列有效措施，千方百计促进高校毕业生就业，鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业，千方百计保持高校毕业生就业形势的基本稳定。主要是：

一是加强教育，帮助毕业生树立正确的就业观念。通过开展专门讲座，加强对毕业生和准毕业生的就业教育和指导，培养学生树立科学合理的就业观，树立“先就业，再择业”的意识，引导高校毕业生积极转变就业心态，给自己正确的职业定位。鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业、到中小企业和非公有制企业就业。同时大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，积极联系各类型企业，鼓励他们积极吸纳高校毕业生就业，努力创设有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。

二是鼓励和支持高校毕业生自主创业。通过开设创业培训班等方式，支持高校毕业生自主创业。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策，具体包括提供政策咨询、项目开发、创业培训、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等“一条龙”服务。涌现了杨潇创立的“广州市景丰园林绿化工程有限公司”等在内的一系列高校毕业生创业成功的先例。

三是强化对高校毕业生的就业援助，建立就业见习基地。对本区户籍离校后未就业的高校毕业生，积极为其提供免费的政策咨询、职业指导和职业介绍等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动；对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐。举办专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等系列活动，为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。在区、镇（街）劳动就业服务机构服务大厅设置高校毕业生服务专窗，指定专职工作人员为前来求职登记的高校毕业生提供职业指导、职业介绍等公共就业服务，在周六常规招聘会中，为高校毕业生开设就业“绿色通道”，让广大高校毕业生优先进场。通过完善离校未就业高校毕业生见习制度，加强与企业的联系，大力开发一批就业见习岗位，毕业生在见习期间由见习单位和政府提供基本生活补助，同时，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。

非常感谢你们对我区劳动和社会保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二○○九年八月十五日