议案（建议）办理

理由：

改革开放30年的过程中，国家政策及全方位的相关环境逐步优越，造就了我区一大批先富裕起来的个人，这批率先富起来的人在党和政府的有力引导之下，致富思源，关注公益，回馈社会，为社会的和谐做出了较大贡献。其中还有一部分人富而思进，积极创新事业，在追求到更高经济效益的同时，也实现了社会效益的同步发展。

然而，在当前经济环境之下，这批先富裕起来的人越来越为明显的成三类分类趋势：第一类是守财藏富，二是极尽挥霍，三是富而思进。而据走访调查：守财藏富，裹足不前并抱随富即安心态者占一部分；抱安逸享受心态坐吃山空、极尽挥霍者占到不少比例，而真正加强创业初期信心并坚定事业创新决心且切实创新事业者估计只占少数。从目前我区不少民营企业的一些具体表现则可以看出：一部分人关停了自己以前所经营的企业或其它形式的经营性机构，持观望心态；还有一部分人开始返回到形如工业区村民的村民心态，靠出租物业为生；还有一部分人尽享奢华生活，豪车豪宅豪赌，开始坐享其成果；更有甚者将自己视作日落西山之辈。

从上述情形来看，占富裕人群近七成比例的人员已在很大程度上开始与富而思进背离，而且呈越来越远的趋势。就富人群体放弃事业、暂停创业或裹足不前的情况来看，对当前的经济形势是不利的，并且影响较大。第一个直接的影响便是对就业的影响，从劳动经济学角度分析，富人群体本身是劳动力中间的一部分，这部分人失业也将增大失业人群的比例。同时，这一部分人往往都是企业负责人或者是企业运营的关键人员，他们关停企业或暂停创业都将导致大面积从业人员的失业，直接造成失业率的上升；第二个影响是对经济效益指标增长的影响，中小企业是国民经济的重要组成部分，中小企业关停和暂停创业都将直接导致经济增长放缓和下降，造成社会综合财富减少和需求减少；第三个影响是富人不思进将对社会主流思潮造成不良影响，当前的富人群体几乎经历了改革开放的全过程，他们拥有三十年来第一手的体验和宝贵经验，同时在三十年过程中积累了七十后、八十后不可比拟的资源，有着更好的创业基础。然而他们创业信心的缺失或思想的异动，将直接影响到青年一代的思想，使青年一代形成悲观的就业心理或悲观的创业心态，从而对整体社会、经济和相关造成不良影响。

综上分析，富人不创业，对经济造成了很大的影响，试想，创业人群减少，必须使需求减少和失业上升，在此情形之下，富人之财富也将失去再生性，就算有物业出租也将无人寻租。所以，在当前推动富人创业、富而思进已成为积极应对经济危机、改善就业和经济发展局面中的一项重要工作。

办法：

1、党和政府要积极引导富人群体树立以创业就是建设有中国特色的社会主义事业、承担社会责任为中心的综合社会责任观和正确的财富观。胡锦涛总书记在十七大报告中提出要着力改善民生，第一次提出以创业带动就业，这个新的思路确定了在就业工作中政府和个人的定位。政府侧重于培养环境，而个人更多地要发挥创造性、主动性。其中所指的个人，尤其是在改革开放30年中先富起来的个人在改善民生、推动创业、扩大就业中是犹为重要的，也是应该承担更多责任的。传统的社会责任观认为：作为富人履行社会责任更多的表现在关注公益、热心慈善、支持教育等作用面单一的层面上，同时也将这些方面作为了富人致富思源、富而思进的主要评价标准。与此同时，社会上大部分人忽略了富人创业是承担更多社会责任基础性平台和载体，是最为基本的责任。因此，建议政府加大宣传、教育和引导力度，在全社会培育出创业就是承担社会责任，创业就是爱国爱民的主流氛围。

2、要积极发掘多种渠道增加富人创业的信心，促使富人创业。穷者思变是人性的规律，然而富而思进则是一种高尚品德和经济增长希望。目前，先富起来的人在当前的经济环境中不创新、不创业是因为他们在很多程度上认为创业的风险和成本比以前更大，这就需要党和政府要多想办法增强富人创业的信心。今年2月10日，广州市委统战部召开了提振民企信心支持民企发展行动大会，市长张广宁在大会上作了讲话，他在讲话中明确指出：一是要进一步增强加快民营经济发展的信心和决心，二是民营企业要迎难而上，在落实三促进一保持中发挥积极作用，三是政企合力共渡难关。这次会议从支持民营企业的角度涉及到了很多方面，将对民营企业的发展起到很大的鼓舞和促进作用。作为政府，我们要从多角度将各种利好政策尽快梳理，把政策尽快变成直接推动创业的兴奋剂，使富人动起来。

例如华东地区相关省市政府鼓励民间金融担保机构的发展，为中小企业融资解决了很多实际困难。这种做法在我区有较好的发展基础，我区民间资本余量巨大，如果政府加以引导，相信一定会收到相当的功效。

当前，国家为拉动内需，启动了一系列重点工程项目的建设，建议政府在进行重点工程项目、教育和市政公共事业建设时吸纳民间资本入股或者引进非公有制人士参与，使民间的大额闲余资本能够用起来，变死钱为“活钱”，提高其财富的再生性，同时也解决了一定的就业岗位。

同时，建议我区政府或相关部门尽快召开提振非公制经济人士创业信心的专题会议，并将提振非公有制经济人士创业信心的工作列入党和政府专项工作计划，指派专门的领导和工作人员跟进负责。

3、要进一步加强工商联的非公有制经济纽带的作用。工商联是联系政府与非公有制经济的桥梁和纽带，就工商联目前所具备的职能来看，主要是联系和桥梁作用，同时，联系非公有制经济的面也相关较小，只联系到了一部分较大的非公有制企业，建议党和政府从政治、经济等多方个方面加强工商联的自身建设，配置更多的资源，明确更大的责任，使工商联在联系和鼓舞非公有制经济人士创业的过程中起到更加实质性的作用。

王锦荣委员：

您提出的区政协十二届四次会议提案第20号《关于进一步促进富起来的人富而思进的建议》已收悉，经与区经贸局、区工商联等单位讨论，现答复如下：

对于王锦荣委员在提案中提及的问题和办法，区委宣传部会同区经贸局、区工商联等相关部门进行了研讨，一致认为，近年来，区委、区政府通过四项惠民政策，打造番禺成为宜业宜居新城区，全民创业氛围良好。在舆论宣传引导方面，我区重视抓好“致富思源、富而思进”宣传工作，掀起弘扬中华文化和传统美德，着力推进民营企业文化建设、努力构建和谐社会的热潮。但是，如20号提案所述，区内部分先富人群的确出现守财藏富、极尽挥霍等消极心态。

我们认为，王锦荣委员提出的关于在当前推动富人创业、富而思进，积极应对经济危机、改善就业和经济发展局面的建议具有可行性。今后，结合我区实际，在宣教发动上，拟认真研究广泛深入发动的措施，加大工作力度，继续做好提案中提及的相关办法：

一、着力落实加强社会主义核心价值体系建设，全面提高市民思想道德素质和城市文明程度。紧密联系先富人群的实际，积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，开展理想信念教育和经济形势宣传教育，积极引导富起来的人进一步解放思想，转变观念，切实解决好富而思进的问题，为建设更加富裕和谐新番禺作出新的贡献。如通过深入开展“我与祖国”、“做一个有道德的人”主题道德实践活动，以及典型事迹报道、文艺演出、漫画宣传等，并适时组织富人群体参与社会调研，让他们了解民情、关注民生，培养他们服务社群的情操，引导富起来的人解放思想，更新观念，积极创业，富而思进。

二、弘扬新时期“开拓创新、开放兼容、开明豁达”的番禺人精神，全面提升先富人群的文明素质。围绕区委、区政府中心工作以及创建全国文明城市和2010年亚运会筹备工作，以“树立新番禺形象，推动番禺科学发展”为主题，广泛开展丰富多彩的宣传活动，在富起来的人中树立“我为番禺发展增光彩”的主人翁意识，增强先富人群的社会责任感和城市荣誉感，提高他们的参与度、满意度。

三、营造良好的舆论氛围。区委宣传部牵头区“一报两台”，充分利用网络、短信平台等其它媒体资源，由区经贸局、区工商联提供宣传素材，挖掘我区创业者致富思源、富而思进的典型事例，在全社会培育出创业就是承担社会责任，创业就是爱国爱民的主流氛围，推动更多富起来的人投入创业为国为民、富而思进的行列。同时，大力宣传我区帮助企业抵抗金融危机的相关政策法规，提升非公经济人士的士气。

四、主动提供投资信息，盘活闲置资金。由区经贸局、区工商等有关部门联牵头，组织区内有实力的非公经济人士参加各类项目推介会、经济形势报告会、招商会、政策咨询会和企业互访等，向他们介绍区内项目建设和经济发展情况，让他们能识事务、抓商机，盘活闲置资金谋发展。加强政企沟通，提高民营企业中高层人员素质，使之与时俱进。

五、拓宽投资领域，创造创业环境。积极贯彻落实区委区政府出台的一系列鼓励经济发展的政策措施，通过宣传国家有关村镇银行的政策规定，简化创业申办程序，引导和鼓励民间资本进入金融领域，吸纳社会闲散资金，为非公经济人士提供再创业投资的平台。

非常感谢您对此项工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                      中共广州市番禺区委宣传部

二○○九年十月九日