议案（建议）办理

理由：

2008年12月26日，我中国人民海军3艘舰艇编队赴非洲索马里海域参加护航任务。在电视报道中有这样一个镜头：我们的官兵在采购蔬菜时，几十个人手提着从农贸市场买来的一袋袋新鲜蔬菜往船上送。当时给我们的感受就是我们现代化的舰艇部队的后勤补给竟然如此原始如此落后！这跟普通的家庭主妇采购蔬菜还有什么区别啊！由此可以推断：我们社会的服务业特别是现代服务业的发展还是多么的落后。如果没有服务业特别是现代服务业的强大支持，我们的产业升级和更新换代就无从谈起，我们的农业产业和产业链的发展就像蔬菜生产供应链一样，几十年的发展依然是那么原始和落后，更谈不上什么增值服务。

现代服务业是中国经济的软肋。重制造轻服务，重有形产品轻无形服务，导致不可再生的自然资源的大量消耗，充当世界工厂，创造廉价的产品供全球特别是发达国家使用，让全国13亿人民的辛勤劳动为全球经济输血，广州及珠江三角洲在享有世界工厂的美誉的同时，也留下血汗工厂的诟病。

自上世纪80年代以来，美国的金融创新，特别是金融衍生品的发展速度加快。华尔街——全世界的金融中心，金融创新的发源地，金融神话的制造工厂，更是世界财富的聚集地。华尔街一直统治着世界的金融界，华尔街的银行家、分析师、交易员和基金经理们一直代表着金融创新的最高水平。在利润的诱惑下，华尔街推出了成百上千种的金融衍生品。截至2007年末，全球金融品总值暴增至516万亿，大体相当于全球国内生产总值的10倍。

根据统计资料表明，广州现代服务业增加值2006年达到3503.52亿元，占GDP的57%以上，位居全国第三,与美国现代服务业占GDP比例70%以上还有很大差距。拿广州与华尔街比较，看看我们有多大的差距，那全国经济与世界的差距就更不用说了。因此，在影响全球的金融海啸面前，我们既要看到对我们实体经济的损害，但也要看到给我们带来的机遇。我们要把这次全球的经济危机变成我们的产业结构调整、产业升级和现代服务业快速发展的大好时机。在国家发改委批准发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》中提出，在珠江三角洲与港澳地区现代服务业领域的深度合作上，重点发展金融业、会展业、物流业、信息服务业、科技服务业、商务服务业、外包服务业、文化创意业、总部经济和旅游业。

产业经济理论表明，经济发展到相当程度时，发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动机制，所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑，特别是现代都市经济发展服务业的拉动作用更为凸现。

办法：

应对国际金融危机就是要加快启动内需，启动内需除了解决老百姓的后顾之忧之外，还有一个就是解决就业、解决创业这个根本性问题。要把珠江三角洲这个民工打工首选之地变成创业之地，这就要在大力发展现代服务业上做好文章。我们认为可以从以下几点着手：

1、政策松绑。对现有政策进行研究，凡不利于服务型公司创办和运作的地方政策规定和相关法律法规一律废除，凡国家法律未禁止的都一律放开，并出台一系列相关政策措施鼓励服务性公司的创立。

2、在广州建立服务型政府的同时，会有许多国家行政事业资源成为社会的闲置力量，政府应制定相关措施，鼓励其进入服务性公司队伍。

3、在现代教育内容的设立上，尽快将现代服务业的理论和知识作为大中专学生的重要内容，特别是作为职业教育和再就业教育的核心内容之一。

4、民主党派和社会团体应积极参与到现代服务业的建设中去，鼓励和引导社会力量创办各类服务组织和公司。特别是利用党派与社区联系紧密的特点，在推动创建个人消费型服务业、社区新型服务业、新型养老服务业、休闲服务业和健康服务业上做积极探索，投入大量人力进行课题调研，大胆探索，形成好的提案和建议，向各级政府和主管部门立言献策。

5、政府部门带头向社会服务机构采购新型服务，把许多行政垄断的需求纳入社会公开采购和集中采购的序列中来。

6、要使创业如大潮般波澜壮阔，必须使全社会所有力量共同创造一个诚实守信、守法履约的社会风气和法制环境。

民进番禺支部：

你们提出的区政协十二届四次会议提案第15号《关于大力发展现代服务业的建议》已收悉，现答复如下：

一、我区大力加快发展现代服务业，积极促进传统产业升级改造。我区提出“稳一优二促三”的发展战略，大力发展现代服务业，目前各重点项目进展顺利：国际知名连锁超市大润发和沃尔玛山姆会员店于9月和10月相继开业；五洲商业中心和五湖四海国际水产交易中心均已进入建设招商阶段，将于年内投入运营；罗家商业中心项目总体设计已获批，基坑工程预计今年底前完成；国际商品展贸城一期1250亩吹填工程已完成85%的工程量；长隆旅游度假区第三期已初步完成新旧酒店功能分区的整合，即将全面转入正常运作；广州新客站、亚运新城、繁华路商圈、亚运美食城、雄峰商城、大罗塘冷冻品交易中心、五星级酒店建设等一大批项目也在稳步推进。信息服务业初见成效，大学城数字家庭与数字电视产学研孵化基地已开发了334项国家发明专利和2项PCT国际专利，带动产学研战略联盟核心单位申请超过1000项相关专利。创意产业方兴未艾，番山创业中心、金山谷创意和巨大设计创意、中颐创意产业园等产业园区稳步建设；广州星力动漫游戏产业园首期开业，二期已经动工。

此外，我区大力推进“腾笼换鸟”以促进传统产业升级，首批5个项目已通过终审，银座酒店等项目已建成营业，五湖四海水产交易中心、致信药业壹会馆等即将建成招商。第二批至第四批47个项目中的25个项目已进入终审，总投资约62亿元，预计产值430亿元，产生税收32亿元。组织开展“百名科技专家进驻企业”活动，扎实开展产学研合作，大力搭建创新服务平台，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加大企业技术改造力度。

“十一五”时期，我区将依据“要素集成、优势集中、产业集聚”的原则，积极调整现代服务业发展思路，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造提升传统服务业，把番禺建成有较强影响力和辐射力的区域性现代服务业中心，重点发展信息服务、科技服务、现代物流、文化创意、总部经济、商务会展和金融保险等现代服务业。

二、进一步调整教育结构，积极培育现代服务业人才。把现代服务业理论知识引入职业教育和再就业教育正是我区目前加紧推进的中等职业教育改革的内容之一。目前，教育部门正着手进行调研，围绕中等职业教育结构调整、资源优化重组、建设职业教育集团、专业设置和品牌打造等方面制定实施方案。在中职教育改革中，我区将重点发展诸如数控、动漫、计算机及应用、汽车运用与维修、会计、幼儿教育、旅游、电子技术应用、商务英语、国际商务、电子商务、金融事务、工艺美术、计算机网络技术、机电技术应用等专业，而这些专业都是适应我区现代服务业发展的重点领域的，有利于培育更多的现代服务业专业人才。

三、进一步建设服务型政府，营造有利于现代服务业发展的社会环境。近年来，我区多方面应用电子监察助推阳光政务建设，全面推进机关“一站式”网上行政许可服务系统平台建设应用，实施企业登记注册“一表制”网上联合审批，将进驻审批中心的21个职能部门的272项审批事项接通电子监察系统，实行“一事一评”，出台优化产业结构、加快经济发展的若干措施及其13个配套实施细则，努力营造一个有利于现代服务业创业、发展的社会环境。

在政府采购方面，我区对纳入政府采购范围的服务类项目均严格按照《政府采购法》的有关规定通过公开招标的方式向社会购买，范围涉及绿化养护、道路清洁、路灯维护、保安服务、评审服务、银行服务、网络维护、视频维护、医疗保险等多个领域，一定程度上有力推动了我区现代服务业的发展。

非常感谢你们对我区现代服务业发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二〇〇九年十月十四日