理由：

海鸥岛地处美丽富饶的珠江口，是一个自然农业生态岛，面积34平方公里，相当于澳门那么大，人口近2万人。过去，海鸥岛有香大蕉、莲藕等土特产品，极具沙田水乡特色。

现在，随着城乡一体化的推进，打造一个休闲旅游生态的现代化农业海鸥岛，不仅是番禺的需要，亦是广州市整体发展和亚运城合理布局的需要。近年来，虽然在鱼塘低改、花卉种养上有所改进，但仍未使到海鸥岛丰满起来。我们是否应该考虑齐全一些，措施到位一些，大家一齐合谋合力让海鸥岛富裕起来，成为番禺、广州、以至珠江三角洲的一张亮丽“名片”。

办法：

1、根据海鸥岛的生态特性，系统研究、战略分析发展现代养殖业、花卉业和优质果业，合理布局、措施到位。海鸥岛是“海鸥人”和种殖业息息相关、世代相传相进的海鸥岛。其他污染海鸥岛的产业应限期消失了。养殖分布和人文需要应该严格按现代规划来具体实施，“海鸥岛新农村建设办公室”要有近期和远期（每年和5—10年、10—30年）的具体工作实施指导方案。同时，政府应结合“海鸥人”的意愿，引导“海鸥人”激发共同发展海鸥岛的具体作为，实施一条政民相融、城乡统一、步调一致、长远发展的好路子。“海鸥办”应落户海鸥岛，做起事情会更加落实有效。

2、海鸥岛既是“海鸥人”的海鸥岛，亦是整个广州地区的海鸥岛。海鸥岛的现代发展，需要引入外部社会的资金、技术和市场。广州人食过海鸥岛的河鲜，食过海鸥岛上的香蕉、莲藕，应该对“海鸥人”是有感情的，也是想海鸥岛整体好起来的。我想，结合现代经济社会需要，“海鸥人”应该做一些市场推广和社会宣传工作，有步骤、有系统地让人们知道海鸥岛想怎样、需要怎样。除了感情的需要，在利益上，海鸥岛亦会给城里人有好处，清新的珠江气息、新鲜的水果鱼虾，以及休闲的家庭享乐。这是海鸥岛对城里人的奉献，亦是“海鸥人”的骄傲。你说，城乡互补一体化发展真是一件美好的事情啊！

3、海鸥岛的发展，需要现代商业的配套。人们知道“无商不富”，让“海鸥人”更加富裕，让海鸥岛更加亮丽，迫切需要引入商业龙头，整体带动。一些商业化的现代项目，如种植业的加工、保险、物流要落户海鸥岛。政府要给予具体优惠政策，并且具体落实到位，让商者求得利，亦求得乐，这样的好事才化算！当然，海鸥岛的配套设施应齐全一些，特别是对投资者的水电提供给予方便和优惠。引入来，跑不了，好戏在后头。

4、“海鸥人”的居住比较分散，多以水边而栖，现今不怎么方便，已有规划相对集中，是一件好事，“海鸥人”亦有这个愿望。以队、以村为单位如何落实，是政府补贴，还是社会投资；是眼前着想，还是长远之计。我想，应该是互为补充、互相考虑。当然，最重要的是踏踏实实。政府需要务实，“海鸥人”也需要务实。海鸥岛的发展，也需要建立一个政府与“海鸥人”、“海鸥人”与广州社会的一个互动机制。

致公党番禺支部：

你们提出的区政协十二届四次会议提案第27号《关于发展海鸥岛的几点建议》已收悉，现答复如下：

海鸥岛的开发，区委、区政府对此一直非常重视，区长办公会议纪要〔2007〕30号文就明确指出，海鸥岛社会主义新农村的建设要以改善岛上农民生产生活为目的，打造有岭南水乡特色的，集水乡生态、旅游、休闲度假、观光、科研、生产于一体的岭南水乡风情农业生态旅游区。有关单位要抓住有利时机，进一步完善各项规划，加快发展步伐。指导思想十分明确，就是千方百计发展生产，改善农民的生活，达到农业增产、农民增收的目的；并且将海鸥岛打造成集水乡生态、旅游观光、休闲度假为一体的具有岭南水乡特色生态旅游区。为此，2007年成立了由时任区长骆蔚峰同志担任组长，区发改局、区经贸局、区外经局等31个职能部门（单位）组成的区海鸥岛社会主义新农村建设工作领导小组，并设立了领导小组办公室，在该办公室的协调下，提高了各有关成员单位的积极性，各司其职、各负其责，充分发挥各自的职能作用。

番禺区规划分局编制的《海鸥岛村庄生态农业旅游整治规划》已于2008年6月25日经市规划局审查原则同意（穗规函[2008]4998号）实施。该规划根据海鸥岛现状资源特点和周边用地条件，规划布局了禅修养生岛（海心村）、休闲农场（沙北村）、乡村运动基地（江鸥村）、岭南艺术村（沙南村）四个功能区。每个功能区由对应的若干个主题景点组成。其规划的近期目标是在四个功能区内充分挖掘岛上已有的娱乐饮食设施，发展初级的乡村农家乐旅游项目，配套相应的旅游配套设施以及公共服务设施，并逐渐引入创意文化产业。中期目标是逐步完善创意文化产业机制以带动整体文化氛围的塑造，开始举行音乐会、绘画展、装饰展和新车发布会等各种艺术和商业活动。实现生态旅游和文化旅游的互动。远期目标是构筑成为珠三角创意核心基地，时尚基地。创意文化+生态旅游成为海鸥岛的独特标签开展各种商务、会议度假、建立大型主题乐园、举办高层次的具有国内外重大影响和知名度的大型体育赛事、演唱会、电影和电视节、旅游节等各类节庆和演艺活动。

区农业局为了配合推进海鸥岛生态农业的开发，积极支持海鸥岛就“农业生产设施用地和产业化配套设施用地问题”的解决办法，作了报批程序的指导工作。在审批“农业产业化配套设施用地”方面给予大力的支持。继续做好调整农业生产布局、现代化农业设施、新品种引进和先进的科学种养、植技术等工作。

交通局在2008年底，根据海鸥岛整体生态旅游策划，结合海鸥岛现状及旅游设施规划布点，编制了“海鸥岛新农村建设交通配套设施建设方案”，同时将该岛4座危桥以及16项机耕路纳入区农村危桥改造及自然村通公路计划，目前各项工程的进展较为顺利。上述工程的建设，将大大改善岛上的交通基础设施条件，为海鸥岛的进一步开发打下良好的基础。

旅游局已召开相关部门协调会，加快推进海鸥岛的生态旅游开发。目前，重点推进以下五个项目的建设：1、“百利恒泰”渔乐世界； 2、沙北村中心农贸市场；3、“同乐村”农家乐试点工程；4、海心村丰华农场；5、祺丰生态园。并根据我区旅游发展规划的定位，将加快推进莲花山渔港经济区的建设，以莲花山旅游区和海鸥岛生态旅游区为依托，形成“莲花山+渔港+海鸥岛”金三角格局， 使之成为我区以至广州的又一旅游拳头产品。

在区领导小组的协调和各成员单位的共同努力下，一定会实现海鸥岛更加富裕，更加亮丽美好的蓝图。

非常感谢你们对我区石楼镇海鸥岛发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

       （单位印章）

二ΟΟ九年九月十六日