理由：

从国家卫生部最近公布的调查数据显示，我国城乡居民现时吸烟的人口有2.7亿，其中每天吸烟20支以上的烟民比例由2003年的51%，增至2008年的62%。我国现时烟民的数量是惊人的，因吸烟而带来的社会问题也日趋严重。全国如此，番禺区也不能幸免。香烟的刺激性烟雾能直接或间接导致40多种严重疾病，已得到当今科学界的公认。在公共场所控烟，已成为当前文明社会的一个主流民意。虽然吸烟有害健康人所共知，但如何才能有效控烟、还大多数不吸烟人士一方无烟雾污染的“净土”，却是当前我区有关部门考虑得较少、采取措施较缺乏、效果较不明显的一个民生问题，成为了当前建设文明、健康、和谐新番禺的一个重要障碍。亚运即将在广州举行，番禺作为广州举办亚运的重要的配套基地，客观上导致来番禺生活、在番禺训练、到番禺游玩的国际友人、境外人员大增，这无疑为我区扩大对外交流提供了一个良好的平台，也给我们推介番禺的投资环境、吸引高新企业投资、实现产业转型提供了难逢的历史机遇。但番禺烟民队伍庞大、不少公共场所烟蒂满目和烟雾腾腾的现状，却给我区文明、健康、和谐的环境，留下了明显的败笔，使番禺的对外形象受损，也可能令一些热爱优美环境、注重文明健康生活的高素质人才和投资精英，对番禺望而却步，不敢进驻或投资，长远来看，这必然间接地削弱了番禺区“腾笼换鸟”的对外竞争力。

办法：

1、将番禺的控烟工作纳入到区委、区政府的重要议事日程。要把它作为当前各级党委、政府学习实践科学发展观和开展精神文明建设活动的一个具体内容来抓。要紧紧抓住当前难得的机遇，借势而上，开展控烟运动，办无烟亚运，倡导无烟机关、无烟学校、无烟医院和无烟社区等等。要以“禁放烟花爆竹”同样的决心，制定番禺区3年至5年的控烟规划，作出专项的经费预算，制定可行措施。党委、人大、政府、政协机关要率先垂范，带头戒烟，或带头在公共场所不吸烟，实行无烟办公。同时，政府可发通告，将学校、幼儿园、书店、图书馆、儿童和青少年活动中心、娱乐场所、医院等儿童、青少年、病人聚集的地方列为禁烟区；规定在宾馆、酒店、车站候车室、电影院、购物商场等相对密封的环境中要设置专门的吸烟区，在非吸烟区内则严禁吸烟，否则将处以经济处罚，禁止随处乱扔烟蒂、乱弹烟灰、乱丢烟盒，否则也加以重罚。

    2、加强舆论宣传，引导番禺人重视健康，选择文明的生活方式。要利用各种媒介，加大控烟的公益宣传力度，要求公民做到：（1）不在室内禁烟区吸烟；（2）不在妇女、儿童面前吸烟；（3）不把烟雾喷向他人；（4）不乱弹烟灰、不乱扔烟头和烟盒。使控烟工作做到有声音、有声势、有行动、有效果。要将禁烟教育，作为幼儿园、中小学德育教育的重要课程，将学校作为禁烟的宣传基地，从娃娃抓起，从小养成他们良好的卫生习惯，切实降低番禺青少年的吸烟比例，尽可能把烟民低龄化的势头压下去。要与国际接轨，每年定期开展“无烟日”活动，为创造番禺的无烟环境而作出不懈的努力。

    3、对烟草经销行业设限。要在学校的一定范围内禁售香烟，并制定有效措施禁止向未成年人售烟、禁止中小学生吸烟。对经销烟草的行业，要设定严格的准入条件和标准，控制发牌数量，加强行业约束。要严禁企业、店铺超经营范围售烟，严禁各种形式的香烟广告。要在社会的公共场所广设禁烟标志及警示标语，让禁烟、控烟观念能深入民心，减少群众对政府控烟工作的抵触。

何俊星委员：

您提出的区政协十二届四次会议提案第41号《关于推行控烟运动，净化工作生活环境，树立番禺文明新形象的建议》已收悉，现答复如下：

首先感谢您对我区控烟工作的关心和支持。目前我区正在积极强化控烟工作，区爱卫办、区工商分局和市烟草专卖局番禺分局等单位先后开展了形式多样的控烟宣传，整治取缔了各类烟草广告，加强检查超经营范围售烟和向未成年人售烟行为等等。同时，按照《广州市2010年亚运会控烟工作方案》的精神和广州市创建文明城市考核指标体系的要求，区爱卫办征求相关单位意见并且制定了《番禺区开展控烟工作方案》和《番禺区创建无烟单位工作方案》，明确了各职能部门的责任，提出了加强控烟工作的要求。

一是加强控烟宣传工作，以公共场所宣传为重点，开展多种形式的控烟宣传，设置禁烟标志及警示标语，让禁烟、控烟观念能深入民心，提高广大市民的控烟意识。

二是加强对烟草经销行业的管理，严格准入条件和标准，严禁各种形式的香烟广告，加强行业约束，严禁向未成年人售烟。

三是做好亚运期间的控烟工作。在亚运禁烟区域，禁止吸烟，禁止销售烟草制品，禁止进行任何形式的烟草赞助及促销活动。在规定的公共场所范围内，严格实施控烟措施。禁止在医院、影剧院、候车（机、船）室、公共交通工具内、大中型商场、图书馆、展览馆、博物馆、会议厅（室）、体育场馆、学校和专供未成年人活动的场所吸烟。

四是积极开展创建“无吸烟单位”活动。重点做好无烟医院、无烟学校、无烟营业厅、无烟交通站场、无烟交通工具，以及无烟窗口单位等创建活动。无吸烟单位的创建活动将于9月份启动，12月接受广州市爱卫会的考核验收。

相信在社会各界的支持和共同努力下，我区控烟工作得到持续深入的开展，为广大群众营造文明、健康、和谐的无烟环境。同时再次感谢您对我区控烟工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二○○九年十月十五日