议案（建议）办理

理由：

根据区政府大力推进企业自主品牌培育的有关精神，去年六月间，区厂商会从了解企业的商标注册情况入手，对番禺辖区内的一万多家企业的基本情况作了一个摸底调查。其中，有商标企业1783家，所有商标总量5751件，商标注册率（有商标企业/企业数）12％。从以上调查数据可以看到，我区企业的品牌意识正不断增强，在自主品牌培育方面取得了一定的成效，具体如下：

1、商标注册量逐年递增，企业品牌意识正不断加强

调研汇总数据显示，近年来，我区企业的商标发展呈现出良好的态势。据统计数据，近年商标申请数量比前几年平均提高了30%，注销商标数量也比往年下降了10%，09年更是没有一件商标被注销。这说明在国家的大力推动、区政府的大力支持下，我区的自主品牌培育已经取得了一定成果，企业已经逐步认识到取得商标权的重要性，并已逐步开始由被动保护转向主动防御。

    2、名牌产品数量不断增加，处于全市的各区前列

我区获得中国名牌产品和省名牌产品数量分别占全市名牌产品的25.7﹪、21﹪，名牌产品数量处于全市各区前列。

3、品牌带动了企业发展，龙头企业正在涌现

目前辖区内注册商标数量在10件以上的企业已达到100余家，其中不乏注册数量极大的民营企业。有两家民营企业注册商标数量分别达201件和182件之多。这些企业由于有了产权的全方位保护，发展的速度远远超过了普通企业，就算在全国的同行业中也是领跑者。龙头企业的不断涌现，也预示了我区在经济发展上的远景非常可观。有望以少数龙头企业为核心，逐步形成一条或数条完整的产业链，以带动整个区的经济腾飞。

    4、法律观念正在加强，部分企业已主动拿起法律武器

经过近几年来的大力推动，目前区内的部分企业已基本明白商标权的重要性，并且先人一步拿起了法律武器捍卫自己的利益。在调查过程中，我们接触过一家企业，在近期对仿造自己品牌申请的商标提起了异议，要求商标局撤消对方的商标，同时向工商局发文，要求对方企业改名，并且准备进一步上诉至法院，要求对方赔偿自身损失。这一情况虽然只是个别，但说明了在政府的大力推动下，区内企业逐步了解到商标及品牌的重要性，同时敢于主动拿起法律武器，这些单个的案例经过宣传，必将在企业中造成很大影响，让企业从事例中学习经验，加以借鉴。

通过调查，我们也了解到我区在企业品牌建设上仍存在一些亟待解决的问题：

1、品牌意识仍需不断强化

辖区内为数不少的企业对自主品牌不甚注重，连基本的品牌都没有；就算拥有自身品牌的企业，大多也不懂如何利用。在有注册商标的企业中，大多只有1个基本的品牌，根本谈不上品牌保护。就算有些企业意识到品牌保护，也因为对品牌知识了解太少，实施的时候面临的问题太多，难以真正开展。调查中就发现有企业因为不知道商标的有效期只有10年，花费巨大成本注册的21件商标在近年内已全部过期。

    区辖企业多数为中小型企业，在发展中需要面对竞争、资金等挑战，生存能力并不强。而目前的商标注册最短的也需要2-3年时间，在目前经济环境没有得到根本改变的大环境下，可能有些企业还没拿到商标证就已经破产倒闭。这对中小企业提高产权意识，主动保护自身品牌也是一大障碍。

    2、“贴牌生产”、“擦边球式品牌”企业为数众多

    目前区辖下的生产制造企业，有为数不少的企业大多只能在大型企业的夹缝中求生存，谋发展。有的企业是前期仿造一个知名品牌，等到发展到一定规模的时候，才发现，自己的路已经被自己堵死，企业面临着要么改名要么侵权的两难境地。

    我们曾接触过一个典型案例，一家小型家电生产商，在发展前期没有资金，没有品牌。为了更快的打开市场，就仿造当时市场上的某知名品牌，注册了一个拼音商标，经过7、8年的发展，企业已经小有规模，品牌的知名度也上去了，当时所仿冒的知名品牌因为运作不力，如今已基本销声匿迹，但因为对方的商标依然有效，目前这家企业就面临着产品没有中文商标的尴尬境地。其业务员外出发展业务，都不知道该如何介绍产品。而如果另外注册一个商标，必将失去大批原有客户。

 3、自有品牌缺乏规划和推广，品牌价值难以体现

    品牌要发展，离不开前期规划，如果没有一个系统的规划，企业只会在发展中遇到越来越多问题，需要面对各种挫折、困惑，也可能会多走许多弯路。

    在此之前，如果企业从一开始就进行高屋建瓴式的品牌规划，在有了一个大方向的前提下，企业的发展会变得更有方向性，速度也比盲人摸象式的发展快了许多。最重要的一点，品牌规划为企业铺平了发展的道路，为企业省去了许多麻烦。

    可惜的是，因为部分企业的品牌意识并不强，其品牌只是经营一段时间，如果短期内没有好的发展，就转而经营另外一个品牌。这样一来，企业的声誉及发展都受到了严重的限制，品牌无法做大，企业也只能在发展的路途上兜兜转转。

中小企业所面临的最大问题就是资金的缺乏。有限的资金基本都用于产品的生产环节，在品牌的建立和推广上，根本没有多少资金。企业无力推广，加上推广意识不强，造成了目前辖区内的制造企业“百花齐放”、“满天星星”，但能真正能做到自主发展，引领行业的企业却为数不多。

    综上所述，我区在企业品牌建设上还有一段很长的路要走。为此，区厂商会应企业的要求，从去年的9月份开始，在全区制造业企业中开展了“番禺区制造业品牌50强”的评选，在各方面的支持和配合下，取得了较好的效果。品牌的评选仅是初步的，区厂商会已在2010年2月25日的新春茶话会上进行隆重的表彰。

番禺企业品牌建设，既是企业发展的需要，也是提升地区竞争力的需要，涉及到方方面面，除企业自身努力外，还需要得到区委、区政府的大力支持和有关职能部门的帮助。

办法：

    1、在番禺大道、京珠高速、南沙港快线等出入口、番禺广场、亚运会场馆附近，设立宣传牌，展示番禺品牌50强企业。统一安排、统一设计、统一建造，设立展示牌或雕塑作企业形象宣传。该项工作由区经济贸易促进局牵头，厂商会具体操作、跟进。展示期间，如因企业经营管理问题出现较大负面的影响，则通知企业对其宣传物进行撤除。所需资金可以由政府品牌建设专项资金和企业自筹资金一起解决。

    2、“五.一”节前后在大夫山森林公园进行番禺品牌50强的图片展示活动。

    3、拍摄或编写番禺品牌50强特辑，在番禺电视台和番禺日报分期播出和刊登。具体操作上，可由区经济贸易促进局牵头，厂商会具体组织，番禺电视台和番禺日报配合。在播出和刊登费用上希望作为区的公益宣传予以减免。

    4、结合4月26日世界知识产权日，举行番禺企业品牌建设论坛。

赵虎委员：

    您提出的区政协十二届五次会议委员提案第99号《关于推动我区企业品牌建设的建议》已收悉，现答复如下：

一、我区企业品牌建设工作已取得一定的成绩，但前进道路仍然漫长

近年来，我区以科学发展观为统领，大力推进“名牌带动”战略。在区委、区政府的高度重视和正确领导下，区经贸促进局、质监局、工商分局，厂商会等各有关单位积极联动，采取了一系列积极有效的措施推动我区企业品牌建设工作，取得了一定的成绩。目前，全区拥有中国驰名商标6件、广东省著名商标31件、广州市著名商标66件，在全市各区排名第二；在有效期内的中国名牌产品9个，广东省名牌产品34个（25家企业）。2009年，区厂商会牵头，在有关部门的指导和协助下，评选出“番禺区制造业品牌50强”。涌现出一批集多项品牌荣誉于一身的知名企业，如番禺珠江钢管有限公司同时获得了“中国名牌产品”、“广东省名牌产品”、“中国驰名商标”、“广东省著名商标”、“番禺制造业品牌50强”等品牌荣誉，东松三雄电器有限公司同时获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”及“番禺制造业品牌50强”荣誉。这些知名品牌及企业正日益成为番禺区经济增长和提升城市核心竞争力的新动力，成为番禺拓展产业价值的“金钥匙”和城市形象的靓丽名片。

在推动制造业企业品牌建设的同时，我区也加大了品牌商业的招商选商力度，世界零售业500强沃尔玛、大润发等相继进驻，广州国际商品展贸城、广州铁路客运站综合开发区、万博商务中心、圣鑫国际商城、德兴商贸城、海印又一城等大型项目相继动工；五洲中心顺利建成；新长隆酒店、五湖四海国际水产交易中心、广州钻汇珠宝采购中心顺利开业。这些项目都致力于引入国内外知名零售品牌，这样将大大提升我区商业的现代化、规模化和品牌化水平。

在看到成绩的同时,我们也意识到在企业品牌建设工作方面还有很多的不足之处，前进的道路仍然相当漫长。制造业方面，正如您在提案中提到的企业品牌意识不够强，“贴牌生产”、“擦边球式品牌”企业为数众多，企业自有品牌缺乏规划和推广等几个问题确实普遍存在，自主品牌出口企业不多。商贸业方面，我区本土商业品牌相对较薄弱，本土商业企业的品牌意识还有待进一步加强。

二、区委区政府及有关单位为推动我区企业品牌建设采取了一系列积极的措施

（一）加强领导，完善工作机构。为更好地推进我区质量兴业强区及标准化战略工作（包含企业品牌建设工作），2008年我区成立了以分管副区长为组长，由区政府办、区质监局、区发改局、区经贸局、区外经局、区科技局、区统计局、区农业局、区财政局、区工商分局、区环保局、区食品药品管理局、区卫生局、区旅游局、区农业局、番禺出入境检验检疫局、区海洋与渔业局等16个部门组成的番禺区质量兴业强区及标准化战略领导小组，每年定期召开领导小组工作会议，明确各部门在质量兴业强区战略中的职责和任务并落实其在各阶段的具体目标和责任，共同推进质量兴业强区战略，同时大力推动我区企业品牌建设工作。

（二）加大政策扶持力度，鼓励企业争创品牌。在2007年《番禺区委 区政府 关于加快经济发展优化产业结构的若干措施》（番发[2007]14号）中明确给予名牌产品及驰名、著名商标予以奖励的基础上，2008年，区质监局牵头制订了《番禺区实施名牌带动战略和卓越绩效管理工作办法》等相关实施细则，并通过召开番禺区质量兴业强区表彰大会，将各项奖励措施落到实处。区政府从2008年开始对获得中国名牌产品的企业奖励50万元，对获得广东省名牌产品的企业奖励25万元，奖励金额全市最高。目前累计奖励名牌产品企业28家次，奖励金额达545万元，极大的激励了我区企业进行品牌创造和提升产品质量的热情度。区政府对获得“中国驰名商标”和“广东省著名商标”的企业，分别一次性给予30万元和15万元的奖励工作。2009年，广州露纯化妆品有限公司获30万元奖励，广东自由鸟服装有限公司等16家企业获15万元奖励。为鼓励出口企业创建自主品牌，区经贸促进局积极协助自主品牌出口企业申请省市资金扶持。2009年，省对我区的自主品牌出口企业资助金额达258万元，我区共有12家企业获得资助；广州市对我区12家重点自主品牌出口企业和重点培育自主品牌出口企业给予150万元资助。同时，区经贸促进局已上文区政府，建议对获得省、市自主品牌出口资助企业也给予相应配套扶持。

（三）积极引导、培育、扶持辖区企业争创名牌和驰名、著名商标，为品牌建设打造良好的发展平台。为推动辖区企业品牌建设工作，区质监局、工商分局、经贸促进局、厂商会等有关单位通过番禺电视台、番禺日报等新闻媒体及部门网站，积极宣传企业品牌建设方面的资讯和办事指引。会同各镇街经济办、商会等单位，组织企业开展申报名牌产品及驰著名商标的交流及培训工作。2009年，在有关部门的指导和协助下，区厂商会开展了“番禺区制造业品牌50强”评选，并于2010年相应开展了一系列宣传活动：一是在新春团拜会上，对品牌50强企业予以隆重表彰；二是《番禺厂商》杂志（月刊）及网站进行系列报道；三是会同区电视台，拍摄“走马50强”特辑，从6月份起全年在《番禺新闻》中分期播出。四是组织“树品牌，促发展，迎亚运”番禺制造业品牌50强图片展，在企业和部分镇街巡回展示，并于6月13日在大夫山举行“50强”图片展启动式，600多名企业代表参加了该启动仪式，上千群众现场参观了当天的展览。

（四）加强商标法律知识宣传，严厉打击商标侵权违法行为。区工商分局积极采取举办商标法律知识培训班、专题讲座、派发相关法律法规手册等形式，广泛宣传商标法律法规和知识。每年结合“3.15消费者权益日”和“4.26世界知识产权日”组织大型商标法律宣传、咨询活动，大力提高企业和社会各界人士的商标意识，大力营造全区商标及品牌创造与保护的氛围。近年来，共举办法律法规培训班10个，培训人员3000多人。每年有计划、有重点地开展保护注册商标专用权专项整治行动，严厉查处商标侵权假冒案件。2009年，全区共查处商标违法案件66宗，比2008年增长了13.7%，罚款139.13万元，没收和销毁侵权商品77350件、商标标识39949件。进一步整顿和规范了市场经济秩序，维护公平竞争的市场经济环境。

三、多措并举，狠抓落实，推动我区企业品牌建设工作再上新台阶

一是切实加强领导，狠抓工作落实。充分发挥番禺区质量兴业强区及标准化战略领导小组作用，充分调动各有关部门的积极性，各司其职，狠抓工作落实，在有序推进质量兴业强区工作的同时，大力推动我区企业品牌建设工作。

二是认真贯彻落实有关政策措施，加大品牌培育力度。各有关部门积极联动，贯彻落实上级有关品牌培育的扶持政策及《番禺区实施名牌带动战略和卓越绩效管理工作办法》等相关措施，将各项奖励措施落到实处，大力开展名牌培育工作。在开展制造业企业品牌建设的同时，注重加大商贸业品牌的培育力度，在引入国内外知名服务业品牌进一步提升我区商贸业水平和层次的同时，鼓励有条件的本地商贸品牌如沙园、食品公司菜蓝子、骏和通信、天汇百货等通过创新经营理念、优化配送销售网络、开拓外围市场的方式，走连锁总部的发展路子，保留和壮大本地商业品牌的优势。

三是加强对名优品牌的宣传力度，营造企业争创品牌的良好氛围。下一阶段，我区将以科学发展观为统领，进一步实施“名牌带动”战略。通过充分利用多种形式大力宣传推介我区制造业名优企业及产品，提高名优企业及产品的知名度和美誉度，带动辖区企业争创品牌。目前，区经贸促进局正牵头制订《番禺区制造业名优企业产品宣传推广工作方案》，拟分阶段分步骤，通过网站宣传、户外广告宣传、场馆（番禺展览中心）宣传等多种形式宣传推介我区制造业名优企业及产品。近期，有关单位将重点协调做好亚运期间的相关宣传报道工作，提升我区品牌企业的影响力。区厂商会将牵头加大对我区“制造业品牌50强”企业的宣传力度，进一步营造争创名牌氛围。

四是加强服务，为企业创建品牌提供协助。为解决企业在申报过程中遇到的各种困难和问题，区质监局、工商分局等有关部门牵头，以区政府名义每年定期组织区统计局、税务局、环保局、发改局、经贸促进局、番禺海关、番禺出入境检验检疫局等相关部门以及拟申报名牌产品、驰名著名商标的生产企业共同召开了协调座谈会，为企业与相关部门沟通建立平台，切实帮助企业解决了申报过程中遇到的难题。同时，采取整体推进重点扶持的方式，与企业建立工作联系制度，上门服务，为企业创建自主品牌提供及时有效的指导和帮助。区厂商会拟于今年下半年会同有关职能部门举办企业品牌建设论坛，为企业品牌建设提供更多的协调服务。

非常感谢您对我区企业品牌建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

二Ο一Ο年七月三十一日